Постанова

від 24.02.2010 по справі 2а-28913/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-28913/09/1270

Кате горія 2.8

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2010 року

Луганський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Твердох ліба Р.С.,

при секретарі судового зас ідання -Чукіній А.Ю.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом Міського комунального під приємства ?лагоустрій” Жовтн евого району м. Луганська до У правління державної автомоб ільної інспекції ГУМВС Украї ни в Луганській області про з обов' язання провести реєст рацію та зняти з обліку транс портні засоби,

В С Т А Н О В И В:

23 грудня 2009 року до Луган ського окружного адміністра тивного суду надійшов адміні стративний позов Міського комунального підприємств а ?лагоустрій” Жовтневого ра йону м. Луганська до Управлін ня державної автомобільної і нспекції ГУМВС України в Луг анській області про зобов' я зання провести реєстрацію та зняти з обліку транспортні з асоби.В обґрунтування позовн их вимог позивач зазначив, що 30.07.2008, Міське комунальне підпри ємство „Благоустрій” Жовтне вого району, звернулося до Уп равління державної автомобі льної інспекції ГУМВС Україн и в Луганській області в поря дку зазначеному „Правилами д ержавної реєстрації та облік у автомобілів, автобусів, а та кож самохідних машин, сконст руйованих на шасі” затвердже них Постановою кабінету Міні стрів України від 07.09.1998 року № 1388 , із заявою про перереєстраці ю та зняття з обліку у зв' язк у з вибракуванням транспортн их засобів які знаходяться н а балансі позивача. 18.08.2008 за № 114-461 5 від відповідача, підприємст вом була отримана відповідь у якої було вказано, що позива чем порушено вимоги п.п. 35, 46 „Пр авил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобус ів, а також самохідних машин, с конструйованих на шасі” затв ерджених Постановою кабінет у Міністрів України від 07.09.1998 ро ку № 1388, в знятті з обліку у зв' язку з вибракуванням транспо ртних засобів які знаходятьс я на балансі позивача. Вважав , що підприємством було в повн ому обсязі виконано вимоги п .п. 35, 46 „Правил державної реєст рації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідни х машин, сконструйованих на ш асі” затверджених Постаново ю кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388, та просив позо в задовольнити в повному обс язі.

У судовому засіданні пре дставник позивача позов підт римав та просив задовольнити , надав суду пояснення, аналог ічні викладеним у позовній з аяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти п озову заперечував, надав суд у пояснення по суті доводів, в икладених у письмових запере ченнях.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, представн ика відповідача, вивчивши ма теріали справи, дослідивши н аявні у справі докази, суд вва жає, що позов підлягає частко вому задоволенню з наступних підстав.

У відповідності зі ст.55 Конс титуції України кожному гара нтується право на оскарження в суді рішень, дій, чи бездіял ьності органів державної вла ди, місцевого самоврядування , посадових і службових осіб.

Ст.19 Конституції України вс тановлено, що органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов' яз ані діяти лише на підставі, у м ежах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституціє ю та Законами України.

У відповідності зі ст.2 КАС У країни у справах про оскарже ння рішень суб' єктів владни х повноважень слід перевірят и чи прийняті такі рішення на підставі, у межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією України на Закон ами України, з виконанням пов новаження з метою, з якою це по вноваження надано, обґрунтов ано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення д ля прийняття рішення (вчинен ня дії), безсторонньо (неупере джено), добросовісно, розсудл иво, з дотриманням принципу р івності перед законом, запоб ігаючи несправедливій дискр имінації, пропорційно, зокре ма з дотриманням необхідного балансу між будь-якими неспр иятливими наслідками для пра в, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких сп рямоване це рішення (дія), з ур ахуванням права особи на уча сть у процесі прийняття ріше ння, своєчасно, тобто протяго м розумного строку.

У судовому засіданні встан овлено, що позивач, Міське ком унальне підприємство „Благо устрій” Жовтневого району, 30.0 7.08 звернулося до Управління д ержавної автомобільної інсп екції ГУМВС України в Луганс ькій області в порядку зазна ченому „Правилами державної реєстрації та обліку автомо білів, автобусів, а також само хідних машин, сконструйовани х на шасі” затверджених Пост ановою кабінету Міністрів Ук раїни від 07.09.1998 року № 1388, із заяво ю про перереєстрацію та знят тя з обліку у зв' язку з вибра куванням транспортних засоб ів які знаходяться на його ба лансі.

Відповідно до відповіді Уп равління державної автомобі льної інспекції ГУМВС Україн и в Луганській області від 18.08.2 008 року за № 114-4615 позивачем поруш ено вимоги п. 35, п. 46 „Правил держ авної реєстрації та обліку а втомобілів, автобусів, а тако ж самохідних машин, сконстру йованих на шасі” затверджени х Постановою кабінету Мініст рів України від 07.09.1998 року № 1388, та у знятті з обліку у зв' язку з вибракуванням транспортних засобів які знаходяться на б алансі позивача відмовлено ( а.с.6-7).

Крім іншого, відповідачем з азначено, що для зняття з облі ку у зв' язку з вибракування м транспортних засобів позив ачу необхідно надати до ВРЕР м. Луганська (підпорядковано му УДАІ) УМВС України в Луганс ькій області, заяву власника з відбитком печатки юридичн ої особи (згідно свідоцтва пр о реєстрацію), свідоцтво про р еєстрацію, державні номерні знаки, копію рішення власник а та затверджені акти вибрак ування.

Згідно п. 35 „Правил державно ї реєстрації та обліку автом обілів, автобусів, а також сам охідних машин, сконструйован их на шасі” затверджених Пос тановою кабінету Міністрів У країни від 07.09.1998 № 1388, перереєстр ація транспортних засобів, я кі передаються у зв' язку з р еорганізацією юридичних осі б, проводиться на підставі ко пії рішення власника про рео рганізацію та свідоцтва про державну реєстрацію юридичн ої особи, що реорганізується , і юридичної особи, створеної в наслідок реорганізації за свідчених у встановленому по рядку, а також свідоцтва про р еєстрацію і актів приймання- передачі транспортних засоб ів.

Судом встановлено, що Луган ською міською радою 14.09.2004 за № 23/7 , на підставі Закону України „ Про місцеве самоврядування в Україні”, Господарського ко дексу України, було винесене рішення про реорганізацію м іського комунального підпри ємства „Жилремонт”, міського комунального підприємства „ Городок” шляхом їх приєднанн я до міського коммунального підприємства „Благоустрій” Жовтневого району (а.с.9).

Згідно довідки №49516 з Єдиного державного реєстру підприєм ств та організацій України, М іське комунальне підприємст во ?лагоустрій” Жовтневого р айону м. Луганська є юридично ю особою комунальної форми в ласності (а.с.10).

Відповідно до ст. 73 ГК Україн и та ст. 26 п. 30 Закону України „Пр о місцеве самоврядування в У країні” власником комунальн их підприємств є міська рада .

Зі свідоцтва №17152509 серії НБ 19232 1 про реєстрацію платника под атку на додану вартість вбач ається, що Міське комунальне підприємство ?лагоустрій” Ж овтневого району м. Луганськ а зареєстровано платником по датку на додану вартість у Де ржавній податковій інспекці ї Жовтневого району м. Луганс ька. Зазначене свідоцтво вид ане у зв' язку з перереєстра цією, замість свідоцтва №17143203 (а .с.11).

Довідкою №152 від 22.08.2006 підтверд жується взяття на облік плат ника податків Міського к омунального підприємства ?ла гоустрій” Жовтневого району м. Луганська (а.с.12).

Відповідно до свідоцтва пр о державну реєстрацію юридич ної особи серії А00 №485095, Міське к омунальне підприємство ?лаго устрій” Жовтневого району м. Луганська зареєстроване вик онавчим комітетом Лугансько ї міської ради (а.с.13).

Свідоцтвом серії А00 №322241 28.04.2005 п роведено процедуру припинен ня Державної реєстрації юрид ичної особи Міського ком унального підприємства ?илре монт” за №13821120603009278 (а.с.35).

14.09.2004 між МКП „Благоустрій” Ж овтневого району та МКП „Жил ремонт” був підписаний акт п рийому-передачі транспортни х засобів у кількості 15 шт (а.с.8 ).

Як вбачається із п.1.1 Статуту Міського комунального п ідприємства ?лагоустрій” Жов тневого району м. Луганська (а .с.15-21), воно утворене за рішення м Луганської міської ради ві д 02.09.1999 №9/4. Згідно з рішенням Луг анської міської ради від 14.09.2004 № 23/7, Міське комунальне підприє мство ?ородок” (код ЄДРПОУ 32371979) та Міське комунальне підприє мство ?илремонт” (код ЄДРПОУ 30 597187) реорганізовані шляхом їх п риєднання до Міського ко мунального підприємства ?лаг оустрій” Жовтневого району м . Луганська.

Міське комунальне підприє мство ?лагоустрій” Жовтневог о району м. Луганська є правон аступником усіх прав та обов ' язків Міського комуна льного підприємства ?ородок” та Міського комунальног о підприємства ?илремонт”.

Відповідно до п.1.2 за своїм ст атусом Підприємство є комуна льним унітарним комерційним підприємством, а згідно з п.1.3 С татуту, власником підприємст ва є територіальна громада м . Луганська в особі Лугансько ї міської ради.

Пунктом 4.3 Статуту Міськог о комунального підприємст ва ?лагоустрій” Жовтневого р айону м. Луганська передбаче но, що майно підприємства, яке перебуває на його балансі, є к омунальною власністю терито ріальна громада м. Луганська і закріпляється за підприєм ством на підставі господарсь кого відання.

Довідкою наданою Міським комунальним підприємство м ?лагоустрій” Жовтневого ра йону м. Луганська підтверджу ється, що транспортні засоби :

Марка рік випуску Державний номер ГАЗ 2705 АС-6 2002 г. 086-32 АО ГАЗ 2401 1973 г. 052-68 АО ГАЗ 53 А 1978 г. 00-73 А1В ГАЗ 53 А 1986 г. 72-58 ВГО ГАЗ 3307 1992 г. 35-50 А1А ЗИЛ 130 1992 г. 44-37 А1В ЗИЛ 130 1979 г. 17-54 ВГО Мотоцикл

?рал” 1996 г. 16-05 А1А Мотоцикл ?ніпро” 1993 г. 98-36 ВГЗ Моторолер 1993 98-53 ВГЗ Моторолер 1993 98-50 ВГЗ Моторолер 1993 98-42 ВГЗ Моторолер 1993 98-52 ВГЗ Трактор Т-25 1990 г. 36-86 ВЖ

перебувають на балансі МКП ?лагоустрій” Жовтневого району м. Луганська з грудня 20 04, згідно з рішенням Лугансько ї міської ради від 14.09.2004 №23/7 ?ро ре організацію міського комуна льного підприємства ?илремон т” (а.с.38).

Статтею 10 Закону України ?ро міліцію” встановлено, що обо в' язки, у числі інших, по здій сненню реєстрації та обліку автомототранспортних засоб ів, покладено на органи міліц ії.

Закон України ?ро дорожній р ух”, Правила дорожнього руху , затверджені постановою Каб інету Міністрів України № 1306 в ід 10 жовтня 2001 року, Правила дер жавної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а так ож самохідних машин, сконстр уйованих на шасі автомобілів , мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпри чепів та мотоколясок, затвер джених постановою Кабінету М іністрів України від 7 вересн я 1998 року № 1388 встановлюють єдин ий порядок дорожнього руху н а всій території України, вик ористання та експлуатації тр анспортних засобів.

Відповідно до ч. 2 ст. 34 Закону України ?ро дорожній рух” дер жавна реєстрація і облік зді йснюються органами Державто інспекції Міністерства внут рішніх справ України, а її пор ядок встановлюється Кабінет ом Міністрів України.

Зазначеними нормативними актами встановлено, що експл уатації підлягає тільки заре єстрований транспортний зас іб, водій транспортного засо бу повинен мати при собі, зокр ема, реєстраційний документ на транспортний засіб, а у раз і відсутності в транспортном у засобі його власника, крім т ого, - свідоцтво про право спіл ьної власності на цей трансп ортний засіб чи тимчасовий р еєстраційний талон.

Правилами державної реєст рації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідни х машин, сконструйованих на ш асі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, пр ичепів, напівпричепів та мот околясок, затвердженими пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни від 7 вересня 1998 року № 1388, я кі є обов' язковими для всіх фізичних та юридичних осіб, я кі є власниками транспортних засобів, виробляють чи експл уатують їх, встановлено єдин ий порядок державної реєстра ції, та обліку транспортних з асобів за фізичними та юриди чними особами, які є їх власни ками, та видачі реєстраційни х документів, державна реєст рація транспортних засобів з дійснюється органами Держав тоінспекції МВС України з ме тою контролю за відповідніст ю конструкції та технічного стану транспортних засобів в становленим в Україні вимога м стандартів, правил, нормати вів, дотримання вимог законо давства, що визначає порядок сплати податків, внесення ін ших обов' язкових платежів, використання транспортних з асобів в умовах воєнного та н адзвичайного стану, а також д ля забезпечення їх обліку та попередження протиправних дій щодо них.

У відповідності з п. 35 зазначених Правил перереєст рація транспортних засобів п роводиться у разі зміни їх вл асника, місця стоянки, місцез находження або найменування власника - юридичної особи, мі сця проживання або прізвища, імені чи по батькові фізично ї особи, яка є власником транс портного засобу, а також коль ору, марки або моделі транспо ртного засобу внаслідок пере обладнання чи заміни двигуна або кузова, інших складових ч астин, що мають ідентифікаці йні номери.

Транспортні засоби юриди чних осіб - об' єднань гром адян, а також недержавних суб ' єктів підприємницької дія льності, які передаються в ко ристування іншим юридичним о собам, перереєстровуються на підставі засвідчених у вста новленому порядку заяви влас ника транспортного засобу, к опій відповідних договорів і свідоцтв про державну реєст рацію сторін договору, а тако ж свідоцтв про реєстрацію тр анспортних засобів та скріпл ених печатками обох сторін а ктів їх приймання-передачі з а формою згідно з додатком № 2 до цих Правил.

Таким чином, позивачеві пер едано у користування спірні транспортні засоби на законн их підставах, про що Луганськ ою міською радою у встановле ному порядку прийнято відпов ідне рішення.

За таких обставин, суд вважа є, що оскільки позивачем були надані акт прийому-передачі транспортних засобів, копія рішення власника про реорга нізацію підприємства та свід оцтва про державну реєстраці ю юридичної особи яка була ст ворена після реорганізації к омунального підприємства, а у даному випадку власник спі рних транспортних засобів - Луганська міська рада не змі нюється, а тільки передає у ко ристування належні йому тран спортні засоби, у відповідач а були законні підстави для р еєстрації транспортних засо бів.

Разом з цим суд зазначає, що позовні вимоги щодо зобов' язання відповідача провести реєстрацію та зняти з обліку трактор Т-25, 1990 року випуску дер жавний номер НОМЕР_1 не пі длягають задоволенню з огляд у на таке.

Відповідно до Наказ Мініст ерства аграрної політики Укр аїни від 11 червня 2004 року №221, Зар еєстровано в Міністерстві юс тиції України 23 червня 2004 р. за № 772/9371 із змінами і доповненнями , внесеними наказом Міністер ства аграрної політики Украї ни від 15 жовтня 2004 року №364, цими П равилами встановлюється єди ний на території України пор ядок державної реєстрації, о бліку, видачі реєстраційних документів та державних номе рних знаків, присвоєння іден тифікаційних номерів на трак тори, самохідні шасі, самохід ні сільськогосподарські, дор ожньо-будівельні і меліорати вні машини, сільськогосподар ську техніку, інші механізми (далі - машини), які експлуатую ться в умовах вулично-дорожн ьої мережі загального корист ування в Україні, на сільсько господарських угіддях при ви конанні агротехнічних робіт тощо.

Ці Правила є обов' язковим и для всіх фізичних і юридичн их осіб України, іноземних фі зичних і юридичних осіб, а так ож осіб без громадянства, які є власниками машин, осіб, які від імені власників володіют ь, користуються чи розпорядж аються на законних підставах цими машинами або діяльніст ь яких пов' язана з їх вигото вленням, реалізацією та експ луатацією на території Украї ни.

Державна реєстрація машин здійснюється інспекціями де ржавного технічного нагляду Ради міністрів Автономної Р еспубліки Крим, обласних, Киї вської та Севастопольської м іських державних адміністра цій з метою забезпечення єди ного обліку машин, контролю з а відповідністю їх ідентифік аційних номерів, конструкцій та технічного стану діючим в Україні правилам, норматива м і стандартам.

Таким чином порядок зняття з обліку, та проведення реєст рації трактору Т-25, 1990 року випу ску державний номер НОМЕР_1 не відноситься до компетен ції Державтоінспекції.

Відповідно до ст. 71 Кодек су адміністративного судочи нства України кожна сторона повинна довести ті обставини , на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, крім випадк ів, встановлених ст. 72 цього Ко дексу.

Стаття 86 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и встановлює право і обов' я зок суду оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанн ям, що ґрунтується на всебічн ому і повному дослідженні вс іх обставин справи в їх сукуп ності.

У зв' язку з цим, завданн ям суду, як одного з різновиді в державної влади в системі р озподілу влад є вирішення сп ору про право, поновлення пор ушених суб' єктивних прав гр омадян і організацій, зміцне ння законності в державі.

У зв' язку з цим, та з огляд у на наявні у справі докази, бе ручи до уваги те, що позасудов ого шляху вирішення спору не існує, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають ч астковому задоволенню.

Питання про розподіл судов их витрат вирішується насту пним чином. В ідповідно до ч.3 с т.94 Кодексу адміністративног о судочинства України якщо а дміністративний позов задов олено частково, судові витра ти, здійснені позивачем, прис уджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відпові дачу - відповідно до тієї ча стини вимог, у задоволенні як их позивачеві відмовлено.

На підставі викладеного , керуючись ст. ст. 2, 17, 21, 87, 94, 98, 158 - 163 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Міського комунального пі дприємства ?лагоустрій” Жовт невого району м. Луганська до Управління державної автомо більної інспекції ГУМВС Укра їни в Луганській області про зобов' язання провести реєс трацію та зняти з обліку тран спортні засоби - задовольнит и частково.

Зобов' язати Управління Д ержавтоінспекції УМВС Украї ни в Луганській області пров ести реєстрацію та зняти з об ліку транспортні засоби, які знаходяться на балансі МКП ?л агоустрій” Жовтневого район у:

Марка рік випуску Державний номер ГАЗ 2705 АС-6 2002 г. 086-32 АО ГАЗ 2401 1973 г. 052-68 АО ГАЗ 53 А 1978 г. 00-73 А1В ГАЗ 53 А 1986 г. 72-58 ВГО ГАЗ 3307 1992 г. 35-50 А1А ЗИЛ 130 1992 г. 44-37 А1В ЗИЛ 130 1979 г. 17-54 ВГО Мотоцикл

?рал” 1996 г. 16-05 А1А Мотоцикл ?ніпро” 1993 г. 98-36 ВГЗ Моторолер 1993 98-53 ВГЗ Моторолер 1993 98-50 ВГЗ Моторолер 1993 98-42 ВГЗ Моторолер 1993 98-52 ВГЗ В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь позив ача Міського комунально го підприємства ?лагоустрій” Жовтневого району м.Лугансь ка судові витрати у розмірі 1 г рн.70 коп. (однієї гривні 70 коп.).

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, встановленого Кодек сом адміністративного судоч инства України, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана в строк, вст ановлений Кодексом адмініст ративного судочинства, поста нова суду першої інстанції н абирає законної сили після з акінчення цього строку.

Постанова суду може бути ос каржена до Донецького апеляц ійного адміністративного су ду. Заява про апеляційне оска рження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову прого лошено у відсутність особи, я ка бере участь у справі, то стр ок подання заяви про апеляці йне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії пос танови.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом двадцяти д нів після подання заяви про а пеляційне оскарження. Апеляц ійна скарга може бути подана без попереднього подання за яви про апеляційне оскарженн я, якщо скарга подається у стр ок, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарж ення.

Суддя Р.С. Твердохліб