Ухвала

від 26.12.2019 по справі 420/7825/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/7825/19

УХВАЛА

про залишення позову без руху

26 грудня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бойко О.Я., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання повернути перераховані кошти та стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в якій позивач просила:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії.

2. Визнати протиправними дії управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради стосовно пред`явлення до позивача вимоги про повернення коштів перерахованої (виплаченої) житлової субсидії за період з 01.05.2018 р. по 31.05.2019 р. в сумі 15970,43 грн.

3. Визнати дії управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради стосовно зняття грошових коштів перерахованої житлової субсидії в сумі 10368,42 грн., з особових рахунків відкритих на ім`я Позивача в організаціях-надавачах житлово-комунальних послуг.

4.Зобов`язати департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради повернути грошові кошти перерахованої житлової субсидії в сумі 10 368,42 грн. (що були зняті з особових рахунків, відкритих на ім`я Позивача в організаціях-надавачах житлово-комунальних послуг) назад на особові рахунки відкриті на ім`я Позивача в організаціях-надавачах житлово-комунальних послуг, а саме:

-на особовий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий на ім`я Позивача в ОСББ ТАКІ-ДА (код ЄДРПОУ -38438970) повернути грошові кошти в сумі 5323,08 грн.;

-на особовий рахунок № НОМЕР_2 , відкритий на ім`я Позивача в КП Теплопостачання міста Одеси (код ЄДРПОУ - 34674102), повернути грошові кошти в сумі 3035,09 грн.;

-на особовий рахунок № НОМЕР_3 , відкритий на ім`я Позивача в ТОВ Одесагаз-постачання (код ЄДРПОУ - 39525257), повернути грошові кошти в сумі 759,67 грн.;

-на особовий рахунок №04002/ НОМЕР_4 , відкритий на ім`я Позивача в Північному РЕМ АТ Одесаобленерго (код ЄДРПОУ - 00131713), повернути грошові кошти в сумі 1110,94 грн.;

-на особовий рахунок № НОМЕР_5 / НОМЕР_4 , відкритий на ім`я Позивача в Північному міському підрозділі ТОВ Одеська обласна енергопостачальна компанія (код ЄДРПОУ - 42114410), повернути грошові кошти в сумі 139,64 грн.

5.Стягнути з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на користь Позивача заподіяну їй моральну шкоду в сумі 200 000 грн. (двісті тисяч гривень).

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161,171 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши заяву, суд дійшов висновку, що вона належить до залишення без руху з наступних підстав.

Суд зазначає, що згідно з ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається, в тому числі, зміст позовних вимог.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч.1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Зміст позовних вимог впливає на з`ясування наявності підстав або перешкод для відкриття провадження у справі.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідач має право на подання відзиву на позовну заяву, а отже має бути обізнаним відносно чого (якої саме позовної вимоги) він має надавати таку заяву по суті справи.

Тобто, предмет позову має бути визначений чітко та конкретизовано в прохальній частині позовної заяви.

Отже, визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки саме він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.

Аналогічні висновки, викладені у постанові Верховного суду від 31.10.2018 року по справі №826/16958/17.

Так, позивачем зазначено позовну вимогу про визнання протиправним та скасування рішення Комісії. Проте, не зазначено, якої саме Комісії та реквізити оскаржуваного рішення, а саме: не зазначено дату та номер оскаржуваного рішення.

Таким чином позивачу необхідно привести вищевказану позовну вимогу у відповідність до приписів ст.5 КАС України, надавши до суду відповідні уточнення до позовної заяви.

Згідно з п.4 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивач зазначає лише відповідача Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради однак позовні вимоги заявляє також до Суворовському районі м. Одеси департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Відповідно до ч.1 ч.2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановлюється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду уточненого позову з зазначенням дати та номеру оскаржуваного рішення та Комісії яка прийняла оскаржуване рішення, копію оскаржуваного рішення у разі не можливості надати оскаржуване рішення надати клопотання про його витребування у відповідача, уточнення позовних вимог щодо кожного з відповідачів, копії уточненого позову для відповідачів.

Керуючись ст.ст.160, 161, 171 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов залишити без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою та повідомити про необхідність усунути недоліки позовної заяви в п`ятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали та роз`яснити, що в іншому випадку в строки, передбачені ч. 5 ст. 169 КАС України, позов буде повернутий позивачу.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя О.Я. Бойко