Ухвала

від 24.12.2019 по справі 580/3342/19

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про перехід із спрощеного провадження до загального

24 грудня 2019 року справа № 580/3342/19

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття у встановлений нормами законодавства двотижневий строк рішення у формі наказу за результатом розгляду заяви представника позивача по довіреності (вх. № К-7243/0/94 від 20.09.2019 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 22,6900 га у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Виноградської сільської ради Лисянського району Черкаської області та передачі позивачу у власність земельної ділянки площею 1,0200 га з кадастровим номером № 7122882000:02:001:0976;

- визнати протиправною викладену в листі від 27.09.2019 за № 3394/0/95-19 відмову відповідача у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 22,6900 га у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Виноградської сільської ради Лисянського району Черкаської області та передачі позивачу у власність земельної ділянки площею 1,0200 га з кадастровим номером № 7122882000:02:001:0976

- зобов`язати відповідача затвердити поданий представником позивача по довіреності проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 22,6900 га у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Виноградської сільської ради Лисянського району Черкаської області та передачі позивачу у власність земельної ділянки площею 1,0200 га з кадастровим номером № 7122882000:02:001:0976.

Ухвалою суду від 25.10.2019 відкрито спрощене провадження у справі за даним позовом, без повідомлення учасників справи.

Розглянувши матеріали справи, враховуючи підстави та предмет спору, суд зазначає про таке.

Як вбачається з матеріалів справи проект землеустрою, який позивач просить зобов`язати затвердити відповідача розроблено щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 22,6900 га у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Виноградської сільської ради Лисянського району Черкаської області, у тому числі щодо відведення позивачу у власність земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером № 7122882000:02:001:0976, а також відведення у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером № 7122882000:02:001:0967, ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером № 7122882000:02:001:0968, ОСОБА_4 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером № 7122882000:02:001:0969, ОСОБА_5 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером № 7122882000:02:001:0970, ОСОБА_6 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером № 7122882000:02:001:0971, ОСОБА_7 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером № 7122882000:02:001:0972, ОСОБА_8 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером № 7122882000:02:001:0973, ОСОБА_9 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером № 7122882000:02:001:0974, ОСОБА_10 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером № 7122882000:02:001:0975, ОСОБА_11 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером № 7122882000:02:001:0977, ОСОБА_12 земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером № 7122882000:02:001:0978.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що судове рішення в даній справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки вказаних осіб, тому вбачається за доцільне залучити їх до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Згідно з ч. 3 ст. 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Як встановлено статтею 242 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи підстави та предмет спору, суд дійшов до висновку, що дану справу недоцільно розглядати у порядку спрощеного провадження, а слід перейти до загального провадження.

Тому керуючись приписами п. 3 ч. 2 ст. 173 КАС України, суд для об`єктивного розгляду та вирішення справи із прийняттям у ній законного і обґрунтованого рішення вважає за необхідне перейти до розгляду справи в порядку загального позовного провадження.

Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

На підставі вищенаведеного та враховуючи, що справа знаходиться на стадії підготовчого провадження, а визначений частиною четвертою статті 173 КАС України строк спливає, суд приходить до висновку продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів та призначити підготовче судове засідання на 16.01.2020 о 09 год. 30 хв.

Керуючись статтями 12, 173, 241, 242, 256, 260 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмету спору на стороні позивача - задовольнити.

Залучити до участі у справі № 580/3342/19, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмету спору на стороні позивача - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 .

Розгляд адміністративної справи № 580/3342/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Продовжити процесуальний строк підготовчого провадження у справі № 580/3342/19 на 30 днів.

Призначити підготовче засідання на 16.01.2020 о 09 год. 30 хв., що буде проводитись одноособово суддею Кульчицьким С.О. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Зобов`язати позивача направити ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 копію позовної заяви та відзиву з додатками, та надати до 16.01.2020 суду докази про направлення.

Запропонувати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 у строк до 16.01.2020 надати суду письмові пояснення щодо позову, та документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Інформацію у справі, що розглядається учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.ck.court.gov.ua/sud2370.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Згідно п. 2 ст. 131 КАС України учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.О. Кульчицький