Рішення

від 04.12.2019 по справі 280/3893/19

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

04 грудня 2019 року Справа № 280/3893/19 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стрельнікової Н. В.,

за участю секретаря Фесик А.В.

представника позивача Ткаченко Д.С.

представника відповідача: Лактіонової О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжі адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю Азовська кабельна компанія

до Запорізької митниці ДФС

про визнання протиправними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Азовська кабельна компанія» (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Запорізької митниці ДФС (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

-визнати протиправним та скасувати Рішення Запорізької митниці ДФС про визначення коду товару №КТ-UA112000-0007-2019 від 05.07.2019;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Запорізької митниці ДФС про створення зони митного контролю №11200/0099 від 18.07.2019.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги з підстав, зазначених у позовній заяві, відповіді на відзив (вх.№37895 від 11.09.2019) та пояснень (вх.№45964 від 05.11.2019). Зокрема зазначив, що документами наданими до митного органу та до суду належним чином і в достатній мірі підтверджено, що товар №1 слід класифікувати за кодами УКТЗЕД, визначеними саме декларантом позивача, а не відповідачем. Вважає необґрунтованим застосування коду товару №1 (графа №33 ВМД) 9031803800 за оформленою митною декларацією та таким, що суперечить положенням чинного митного законодавства України, а рішення протиправним та таким, що порушує права позивача на вільне ведення господарської діяльності та унеможливлює митне оформлення випуску товару на експорт за зовнішньоекономічним договором позивача, чим спричиняє збитки через невиконання позивачем своїх договірних зобов`язань перед контрагентом. Отже рішення від 05.07.2019 року №КТ-UA112000-0007-2019 про визначення коду товару прийняте з порушенням митного законодавства та підлягає скасуванню. Просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечує з підстав, викладених у письмовому відзиві (вх. №36342 від 03.09.2019), зазначає, що винесено законне та обґрунтоване рішення про визначення коду товару. Оскаржуване рішення від 05.07.2019 року №КТ-UA112000-0007-2019 прийнято на товар Установка для випробування кабельно-провідникової продукції на стійкість до впливу підвищеної температури і тиску… на підставі документів, зазначених у пункті 3 Рішення, а саме: Закону України Про митний тариф України - УКТ ЗЕД: Основних правил інтерпретації класифікації товарів. Приміток до розділу ХVІІІ УКТ ЗЕД, приміток до групи 90 УКТ ЗЕД; пояснень до товарної позиції 9031 УКТ ЗЕД, затверджені наказом ДФС України від 09.06.2015 року №401; технічний паспорт від 10.06.2019 №б/н; листи ПрАТ УНДІКП від 03.07.2019 №343 - адм., від 03.07.2019 №342-АДМ; акт митного огляду від 05.07.2019 з фотозображеннями. Товар Установка для випробування кабельно - провідникової продукції на стійкість до впливу підвищеної температури і тиску… є електронним випробувальним пристроєм для випробування кабельно - провідникової продукції та класифікується в межах товарної позиції 9031, у під категорії 9031 80 38 00 УКТ ЗЕД. Щодо рішення про створення зони митного контролю відповідач зазначив, що товар зберігається на території ТОВ АКК за договором зберігання від 18.07.2019 №14 який є чинний та створення такої зони було погоджено - генеральним директором ТОВ АКК . У відповідності до ст. 524 МК України справа про порушення митних правил №0107/11200/19 розглядається Ленінським районним судом міста Запоріжжя, наразі вказана справа не розглянута, вилучені товари відповідно до п. 6 ч. 5 ст. 238 МКУ підлягають зберіганню на складі митниці, де створюється зона митного контролю відповідно до Кодексу, або в інших місцях, визначених відповідно до цього Кодексу. Договір зберігання від 18.07.2019 №14 підписаний начальником митниці та генеральним директором ТОВ АКК на сьогодні є чинним, отже рішення про створення зони митного контролю від 18.07.2019 №11200/0099 законне. Просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 14.08.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

11.10.2019 року ухвалою суду призначено розгляд адміністративної справи № 280/3893/19 у загальному позовному провадженні. Замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням та призначено підготовче засідання на 07.11.2019 року.

07.11.2019 ухвалою суду викликано у судове засідання для розгляду справи по суті як свідків ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

07.11.2019 протокольною ухвалою закінчено підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 04.12.2019.

У судовому засіданні 04.12.2019, на підставі ст. 243 КАС України, судом проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Відповідно до ст. 229 КАС України, у судовому засіданні здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: звукозаписуючого пристрою "Акорд".

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Між позивачем (постачальник) та ВАТ Подольский опытно-экспериментально кабельный завод (далі ВАТ Єкспокабель , покупець), 31.05.2018 року укладено договір №42 (а.с.49-53).

Згідно вказаного договору на умовах та у порядку, передбачених цим договором постачальник зобов`язуєтеся поставляти і передавати у власність покупця кабельно-провідникову продукцію, матеріали для виробництва кабельно-провідникової продукції, обладнання та іншу продукцію на підставі підписання сторонами специфікації, які являються невід`ємною частиною договору, що свідчить про факт узгодження обома сторонами асортименту кількості і ціни товару. Покупець зобов`язуєтеся приймати цей товар та оплачувати його на умовах даного договору.

Також укладено додаткові угоди №1 від 23.07.2018 року, №2 від 01.10.2018 року та №3 від 12.02.2019 року (а.с.54-56).

Відповідно до специфікації №34 від 01.07.2018 року постачальник повинен поставити покупцю наступний товар: установка для випробування кабельно - провідникової продукції на стійкість до впливу підвищеної температури і тиску, нова: у кількості 1 штука, на загальну суму 3370000,00 рос. руб. (а.с.57). Також вказане підтверджується рахунком - фактурою №СФ-000031 від 03.07.2019 року (а.с.58) та пакувальним листом №000031 від 03.07.2019 року.

Для проведення митного оформлення поставленого за вищевказаним Договором №42 від 31.05.2018 товару ТОВ Азовська кабельна компанія 03.07.2017 засобами електронного зв`язку до митного поста Бердянськ Запорізької митниці подано митну декларацію по формі МД-2 №UA112060/2019/000496 на товар:

1) Устаткування для випробування кабельно - провідникової продукції на стійкість до впливу підвищеної температури і тиску;

2) Стрічкообмотувальники, нові, призначені для накладення на кабель ізоляції з паперових і синтетичних стрічок методом обмотки;

3) Машина літцекрутильна моделі ДШЕ - 63 бувша у використанні;

4) Прес кабельний ПК 32 ОДП ПР3.00.00.00 СБ №1 та №2 новий - 2 шт.

До митного оформлення вказаного товару до митниці разом з МД було надіслано скановані копії наступних документів, а саме: пакувальні листи; рахунки-фактури; автомобільна транспортна накладна; специфікації; листи ТОВ АКК ; технічні описи; технічний опис Машина літцекрутильна; технічний опис Прес кабельний; видаткові накладні.

03.07.2019 на території зазначеної тимчасової зони митного контролю було проведено повний митний огляд товару № 3. Під час митного огляду товару було встановлено, що відомості щодо сумарної ваги нетто товару, вказані на маркувальних етикетках (4900кг) відповідають інформації, вказаній в товаросупровідних документах, однак не відповідають інформації зазначеній декларантом ТОВ АКК в графі 38 МД № UA12060/2019/000496 (4800кг), про що було зазначено в Акті про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 03.07.2019.

Окрім того, виникли сумніви щодо комплектації товару №1 Установка для випробування кабельно-провідникової продукції на стійкість до впливу підвищеної температури і тиску , який також перебував у вантажному відсіку транспортного засобу.

Після ретельного аналізу даних, що містилися в вищезазначеній МД та документах, поданих до митного оформлення, на підставі ч. 3 ст. 69, ч. 22 ст. 356 МКУ було прийняте рішення щодо необхідності витребування у декларанта усієї наявної техніко-технологічної документації на товар № 1, про що декларанту 03.07.2019 направлене повідомлення.

Одразу ж було подано Украинский научно-исследовательский институт кабельной промышленности. Установка для испытания кабельно-проводниковой продукции на стойкость к воздействию повышенной температуры и давления. Технический паспорт 10/06/2019 , а також фотографії відповідного товару.

05.07.2019 в присутності декларанта підприємства посадовою особою митного поста Бердянськ Запорізької митниці ДФС відповідно до ст. 338 МКУ на території вказаної постійної зони митного контролю було проведено повний митний огляд товару № 1, здійснено цифрову фотозйомку товару. За результатом складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 05.07.2019. Під час митного огляду товару було встановлено, що вказане устаткування містить у своєму складі шафу управління з контрольно-вимірювальним обладнанням та роз`ємом.

В Акті про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 05.07.2019 зазначено про невідповідність опису товару № 1, наведеній в гр. 31 МД в частині зазначення характеристики Установки та здійснення ідентифікації товару шляхом цифрової фотозйомки.

05.07.2019, відповідно до п. 11 Розділу III Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 650, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 липня 2012 року за №1085/21397 (далі - Порядок № 650), посадовою особою митного поста Бердянськ Запорізької митниці ДФС було направлено запит до відділу класифікації товарів Управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Запорізької митниці ДФС (далі - УАМП та МТР).

05.07.2019 уповноваженою посадовою особою відділу класифікації товарів УАМП та МТР митниці прийнято рішення про визначення коду товару від 05.07.2019 №КТ-UA12000-0007-2019 на підставі документів, зазначених у пункті 3 Рішення (а.с.12-14).

Товар № 1 класифіковано за кодом згідно з УКТ ЗЕД 9031803800 Установка для випробування кабельно-провідникової продукції на стійкість до впливу підвищеної температури і тиску призначена для загальнопромислового застосування і не є джерелом іонізуючого випромінювання, не містить самопишущих і універсальних пристроїв, електронна, не призначена для військового використання. Установка дорогоцінних металів не містить. Торгівельна марка: нема даних. Виробник: ПрАТ "УкрНДІКП". .

Позивачем подано скаргу від 12.07.2019 року №16-1321/04 до Запорізької митниці ДФС на рішення про визначення коду товару від 05.07.2019 №КТ-UA12000-0007-2019 (а.с.146-150).

Листом Запорізької митниці ДФС від 18.07.2019 №643/11/08-70-19-03, з урахуванням положень п.1 Додаткових приміток групи 90 УКТ ЗЕД, технічних характеристик товару, класифікація товару здійснюється в межах товарної позиції 9031, підкатегорії 9031803800 УКТ ЗЕД. Рішення про визначення коду товару від 05.07.2019 №КТ-UA12000-0007-2019 прийнято відповідно до вимог УКТ ЗЕД (а.с.151-154).

15.07.2019, враховуючи вищенаведені факти, а також документи та пояснення, надані виробником товару № 1 - ПрАТ Український науково-дослідний інститут кабельної промисловості на запит Запорізької митниці ДФС від 08.07.2019 № 603/11/08-70-61-03, посадовою особою митного поста Бердянськ Запорізької митниці ДФС було складено протокол про порушення митних правил № 107/11200/19 за ознаками в діях декларанта ТОВ АКК правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МКУ (а.с.60-62).

На підставі ст. 511 МКУ за протоколом вилучено товар, що є безпосереднім предметом порушення митних правил - установка для випробування кабельно- провідникової продукції на стійкість до впливу підвищеної температури і тиску, яка на підставі договору зберігання від 18.07.2019 № 14 була передана на безоплатне зберігання TOB АКК (а.с.164-165).

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 239, ч. 1 ст. 329, ч. 1 ст. 330 МКУ, Порядку створення зон митного контролю, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 22.05.2012 № 583, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 червня 2012 року за № 879/21191, Порядку роботи складу митниці ДФС, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 627, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 липня 2012 року за № 1097/21409, враховуючи, що вищевказаний товар перебуває під митним контролем було прийняте рішення про створення зони митного контролю від 18.07.2019 № 11200/0099 (а.с.15, 163).

Не погоджуючись з такими рішеннями Запорізької митниці, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Ураховуючи викладене, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 статті 257 Митного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (надалі МК України) визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

Відповідно до частин 1, 2 статті 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється у відповідності до вимог Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, та складається з трьох частин - Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, приміток до розділів, груп та безпосередньо номенклатури товарів (текстовий опис групувань (розділів, груп, позицій, підпозицій, категорій, підкатегорій) та їх цифрове позначення).

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД.

Основними правилами інтерпретації УКТ ЗЕД керуються при віднесенні товару до певного класифікаційного угрупування. Перші чотири правила регламентують порядок визначення товарної позиції й визначають порядок віднесення товару до певної товарної позиції. П`яте правило стосується класифікації упаковки. Шосте правило застосовується після того, як визначена товарна позиція, й регулює віднесення товару до відповідних підпозицій, категорій і підкатегорій.

Відповідно до першого Основного правила інтерпретації класифікації товарів, для юридичних цілей класифікація товарів проводиться виходячи з найменувань товарної позиції.

Згідно з шостим Основним правилом інтерпретації класифікації товарів для юридичних цілей класифікація товарів у товарних позиціях, категоріях і під категоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень, положень наведених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації.

На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них. (частина 3 статті 69 МК України).

Згідно з частиною 4 статті 69 МК України у разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.

Таким чином, право контролюючого органу самостійно класифікувати товар виникає у випадку виявлення порушення правил класифікації.

Митний орган в обгрунтування рішення Запорізької митниці ДФС №КТ-UA112000-0007-2019 від 05.07.2019 про визначення коду товару посилається не те що товар Установка для випробування кабельно-провідникової продукції на стійкість до впливу підвищеної температури і тиску є електронним випробувальним пристроєм для випробування кабельно - провідникової продукції та класифікується в межах товарної позиції 9031, у під категорії 9031803800 УКТ ЗЕД.

З приводу зазначеного суд зазначає про наступне.

05.07.2019 року головним державним інспектором митного поста Бердянськ Запорізька митниця ДФС видано рішення про визначення коду товару за №КТ- UA112000-0007-2019. В рішенні зазначено інформацію про характеристики товару, необхідні для його однозначної класифікації. Та рішенням віднесено експортний товар (графа 33 ВМД) до коду товару - 9031803800 УКТЗЕД.

Оглянувши наявний в матеріалах справи Технічний паспорт виробника, а саме ПрАТ Український науково-дослідний інститут кабельної промисловості , з якого вбачається, що Установка для випробування кабельно-провідникової продукції на стійкість до впливу підвищеної температури і тиску призначена для загальнопромислового застосування і не є джерелом іонізуючого випромінювання, не містить самопишущих і універсальних пристроїв, не електронна, не призначена для військового використання. Установка дорогоцінних металів не містить (а.с.29-38).

Оглянувши пояснення, викладені виробником ПрАТ УкрНДІКП у листах за вих. № 342-АДМ від 03.07.2019 року, № 343-адм від 03.07.2019 року, товар № 1 не містить електронних пристроїв, оскільки являє собою збірний агрегат, що складається з основного його елементу - випробувальної камери, а також 3-х секційного пароперегрівача, трубопроводу з теплоізоляцією, запірної та запобіжної трубної арматури, шафи керування, блоку безперебійного живлення, терморегуляторів, моноблокового контролеру ОВЕН ПЛК154; в даному контролері відсутня операційна система, що тим самим підвищує надійність роботи; товар № 1 призначений для проведення оцінки технічного рівня характеристик кабельних виробів загальнопромислового призначення, які у процесі експлуатації знаходяться в умовах впливу підвищеної температури та тиску; товар № 1 не призначений для випробування електричного кабелю, конструкція якого містить оптичні волокна та силові елементи із синтетичних матеріалів, оскільки ці елементи не можуть зберігати нормативні технічні параметри під впливом високої температури (більше 200°С), а також вологого пару високого тиску (більше 0,5МПа); товар № 1 не може бути використаний для випробування термопрохідників та будь-яких їх компонентів, через малі вхідні отвори випробувальної камери.

Одночасно, виробник у своєму листі зазначив, що через доступний інтерфейс контролера передбачена можливість підключення зовнішнього ПК, однак в комплект поставки товару № 1 ПК не входить. (а.с.39-40).

Відповідно Сертифікату відповідності №ТС RU С- RU.АД53.В.00122/18, серія RU №0769263, строк дії з 24.12.2018 р. по 23.12.2021 р. включно, наданого виробником TOB ВО ОВЕН , до контролеру програмованого логічного ОВЕН ПЛК154 застосовується код ТН ВЭД ТС 8537109100 (а.с.45).

Враховуючи інтерпретацію УКТЗЕД, класифікація товарів, що відносяться до групи 90, здійснюється з урахуванням примітки, зазначеній у відповідній групі: п. 1 (h): ...Ця група не включає ... цифрові апарати керування товарної позиції 8537... , п. 2 (Ь): ...інші частини і приладдя, призначені для використання виключно або головним чином у відповідних типах машин, інструментів та апаратів, або в кількох машинах, інструментах чи апаратах, включених в одну товарну позицію (в тому числі машини, інструменти або апарати товарних позицій...9031..), класифікуються разом з цими машинами, інструментами та апаратами... , п. 5 ...пристрої або машини.... які можна класифікувати у товарній позиції... 9031, повинні класифікуватися у товарній позиції 9031... .

Відповідно висновку № БД-5 від 15.07.2019, експертом Бердянського відокремленого відділення Запорізької торгово- промислової палати, встановлено: установка призначена для випробування кабельно-провідникової продукції на стійкість до впливу підвищеної температури і тиску (метод визначення стійкості кабельно-провідникової продукції до впливу підвищеної температури та тиску полягає в заданій тривалості витримки випробувальних виробів поміщених в камеру, в якій створюється надлишковий тиск і підвищена температура за рахунок водяного пару). Установка не є джерелом іонізуючого випромінювання, не містить самописних та універсальних пристроїв, не електронна, та відповідає коду УКТЗЕД 9031809800 - прилади та апарати оптичні, фотографічні, кінематографічні, контрольні вимірювальні, прицезійні, медичні або хірургічні; їх частина та приладдя. Контрольні або вимірювальні прилади, пристрої та машини, в іншому місці цієї групи не зазначені; проекти профільні: інші прилади, пристрої та машини, інші (а.с.74).

Допитані в ході розгляду даної справи свідки: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 надали суду наступні пояснення.

Свідок ОСОБА_1 , головний інженер ТОВ Азовська кабельна компанія стверджує, що установка є випробувальною та зазначає, що вказаний виріб в технічній документації не є електричним. Також додатково вказав, що при визначенні УКТ ЗЕД, він разом з брокером декларанта визначили, що до коду є додатки в яких визначено, що є електронною та не електронною установкою та описано, що ОБЛК не є електронною.

Свідок ОСОБА_2 , начальник бюро зовнішньоекономічних зв`язків ТОВ Азовська кабельна компанія суду пояснила, що додатковою приміткою до групи в якому задекларовано дана установка, зазначено, що терміном електронний у товарних категоріях 9031, до яких входить зазначена установка, означає прилади або апарати які входять один або кілька виробів класифікаційних товарних позицій 8540, 8541, 8542. У той же час до товарних позицій 8540, 8541, 8542 не слід включати вироби які виконують функцію випрямляча струму и належать до силового складу блоку живлення або апаратів, що входить контролери, під регулятори.

Суд погоджується із твердженням позивача про те, що установка для випробування кабельно-провідникової продукції на стійкість до впливу підвищеної температури і тиску не електронна, тому й товар № 1 був задекларований в товарній під категорії 9031 80 98 00 - інші.

Щодо посилання відповідача на висновок Департаменту податкових та митних експертиз ДФС №142008800-1096 від 02 жовтня 2019 року, то такий висновок не може бути прийнятий судом до уваги з огляду на наступне. По-перше, такий висновок не містить жодних додатків а в самому висновку не зазначені дані щодо освіти, спеціальності, свідоцтва про присвоєння кваліфікації судового експерта, стажу експертної роботи, наукового ступеня, вченого звання, посади експерта. По-друге, з висновку вбачається, що замовником (Запорізькою митницею ДФС) надано копію проекту технічного паспорту Установка для испытания кабельно-проводниковой продукции на стойкость к воздействию повышенной температуры и давления , який не містить жодного підпису та жодної печатки, отже є документом невідомого походження. Крім того, як вбачається з і змісту самого висновку, експерти не виїжджали за місцем зберігання установки та не оглядали її особисто.

Таким чином, вищенаведені документи спростовують правомірність прийнятого рішення Запорізької митниці ДФС від 05.07.2019 року №КТ-UА112000-0007-2019 визначення коду товару. Отже, Запорізькою митницею протиправно прийнято рішення від 05.07.2019 року №КТ-UА112000-0007-2019 визначення коду товару.

Щодо вимоги позивача про визнання протиправним та скасування Рішення Запорізької митниці ДФС про створення зони митного контролю №11200/0099 від 18.07.2019 суд зазначає таке.

Позивачем, ані в позовній заяві ані в судовому засіданні не наведено підстав, з яких він вважає відповідне рішення протиправним.

Натомість судом з`ясовано наступне.

15.07.2019 посадовою особою митного поста Бердянськ Запорізької митниці ДФС було складено протокол про порушення митних правил №107/11200/19 за ознаками в діях декларанта Товариства з обмеженою відповідальністю Азовська кабельна компанія порушення передбаченого ст.483 Митного кодексу України.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст.511 Митного кодексу України товари - безпосередні предмети порушення митних правил та відповідні документи, необхідні як докази у справі про порушення митних правил, можуть тимчасово вилучатися. Документи, які перебувають в електронному вигляді, вилучаються разом з відповідними носіями.

У разі виявлення порушень митних правил, передбачених статтями 471-473, 476, 482-484 цього Кодексу, вилучення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, які підлягають конфіскації відповідно до цих статей, а також відповідних документів є обов`язковим.

У відповідності до вказаних норм відповідачем за протоколом вилучено товар - установка для випробування кабельно-проводнікової продукції на стійкість до впливу підвищеної температури тиску .

Відповідно до п.6 ч.5 ст. 238 Митного кодексу України на складах органів доходів і зборів можуть зберігатися товари, транспортні засоби комерційного призначення, вилучені відповідно до ст. 511 цього Кодексу.

Відповідно до ч.4 ст.239 Митного кодексу України, товари, які через свої властивості не можуть зберігатися на складі органу доходів і зборів, за рішенням керівника органу доходів і зборів або особи, яка виконує його обов`язки, можуть передаватися органами доходів і зборів на зберігання підприємствам на складах яких створено необхідні умови для належного зберігання таких товарів. Для цілей цього Кодексу таке зберігання вважається зберіганням на складі органу доходів і зборів.

За результатом розгляду службової записки від 18.07.2019 №08-70-03-35/284 (а.с. 166) та пропозицій щодо місця розміщення таких товарів керівником митниці було прийнято рішення щодо місця зберігання товарів.

Вказаний товар зберігається на території ТОВ Азовська кабельна компанія за договором зберігання від 18.07.2019 №14 (а.с. 164), який є на сьогодні чинним.

Відповідно до ч.1 ст. 329 Митного кодексу України з метою забезпечення здійснення органами доходів і зборів митного контролю товарів, транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, проведено заходів, пов`язаних з виявленням, попередженням та припиненням контрабанди і порушень митних правил, у пунктах пропуску через державний контроль України, на територіях морських і річкових портів, аеропортів, на залізничних станціях та на територіях підприємств, вільних митних зон, митних складів, складів тимчасового зберігання, а також в інших місцях, визначених відповідно до цього Кодексу, створюються зони митного контролю.

Відповідно до ч. 1 ст. 330 МКУ наказом Міністерства фінансів України від 22.05.2012 № 583 затверджено Порядок створення зон митного контролю.

Згідно з Порядком №583 зони митного контролю створюються митних органом, в зоні діяльності якого вони розташовуються.

Рішення про створення зони митного контролю (далі - Рішення) за формою згідно з додатком 1 до Порядку №583 підписується керівником відповідного митного органу або уповноваженою ним особою.

Рішення реєструється в Журналі реєстрації рішень про створення зон митного контролю за формою згідно з додатком 2 до Порядку № 583. Журнал ведеться відділом організації митного контролю митниці або іншим підрозділом митниці, визначеним керівником митниці.

Після реєстрації Рішення, але до початку здійснення митними органами митних формальностей, копії Рішення передаються (направляються) представникам усіх організацій, з якими погоджувалось створення конкретної зони митного контролю.

Відповідно до п.2.5. Порядку №583 функціонування зони митного контролю припиняється у разі закінчення строку, зазначеного у Рішенні, на який було створено зону митного контролю; звершення дії підстав, відповідно до яких була необхідність у визначенні території (приміщення) для здійснення митних формальностей щодо товарів і транспортних засобів, їх зберігання та переміщення під митним контролем.

Позивачем не заперечується того, що наразі справа про порушення митних правил №0107/11200/19 розглядається Ленінським районним судом міста Запоріжжя. Зона митного контролю створена тимчасово на строк - до виконання рішення суду в повному обсязі.

Слід зазначити, що рішення про створення зони митного контролю містить підпис особи, з якою створення такої зони було погоджено - генерального директора ТОВ Азовська кабельна компанія (а.с. 163).

Враховуючи, вищезазначене судом не встановлено наявність підстав для скасування рішення про створення зони ного контролю від 18.07.2019 № 11200/0099.

Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На виконання цим вимогам КАС України відповідачем як суб`єктом владних повноважень не доведено правомірності оскаржуваного рішення Запорізької митниці ДФС про визначення коду товару №КТ-UA112000-0007-2019 від 05 липня 2019 року, а тому в цій частині позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Разом із тим, в частині заявленої позивачем вимоги про визнання протиправним та скасування рішення про створення зони митного контролю №11200/0099 від 18.07.2019 слід відмовити позивачу.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи викладене, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши досліджені в ході розгляду справи докази в їх сукупності, суд приходить до переконання, що в цій частині позову слід відмовити.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 78, 90, 139, 243 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької митниці ДФС про визначення коду товару №КТ-UA112000-0007-2019 від 05 липня 2019 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької митниці ДФС (69041, м.Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, б. 12, код ЄДРПОУ 39477764) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Азовська кабельна компанія (71101, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Промислова, 2-К, код ЄДРПОУ 30846562) судові витрати у розмірі 1921 грн. 00 коп. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 255 КАС України та може бути оскаржене у порядку та строки, передбачені ст.ст. 293, 295, 296 та 297 КАС України.

Повний текст трішення складено та підписано 13.12.2019.

Суддя Н.В. Стрельнікова