Постанова

від 26.03.2010 по справі 2а-191/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2010 року Справа № №2а-191/10/ 2370

14 год. 30 хв.

Черкаський окружний адмі ністративний суд в складі:

головуючого судді - Нові кової Т.В.,

при секретарі-Найдьон А.В.,

за участю прокурора прокур атури Черкаської області - Кондри Г.О.,

представника позивача - Ш епель К.Л. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и адміністративну справу за позовом першого заступника п рокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Ч еркаського територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку до сільськогосподар ського відкритого акціонерн ого товариства «Христинівсь кий завод комбікормів і круп » про стягнення штрафу,

ВСТ АНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з поз овною заявою від 27.01.2010р. №05-36 п/з-10 з вернувся перший заступник пр окурора Черкаської області в інтересах держави в особі Че ркаського територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку, в якій просить стягну ти з сільськогосподарського відкритого акціонерного тов ариства «Христинівський зав од комбікормів і круп» штраф за правопорушення на ринку ц інних паперів в сумі 17 000 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача та представн ик прокуратури позов підтрим али в повному обсязі, обґрунт овуючи свої вимоги викладени ми в позовній заяві обставин ами.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, хоча належним чином був по відомлений про час, дату та мі сце розгляду справи, клопота нь чи заяв про відкладення сл ухання справи, а також відомо стей про наявність поважної причини неявки в судове засі дання до суду не надходило, то му суд вважає за можливе прод овжити розгляд справи без уч асті відповідача.

Заслухавши доводи прокуро ра та представника позивача, дослідивши наявні у справі д окази, суд вважає, що позов під лягає задоволенню з наступни х підстав.

Державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку (Ко місія) створена на підставі У казу Президента України від 12.06.1995 року №46/95 для забезпечення реалізації єдиної державно ї політики щодо цінних папер ів та функціонування фондово го ринку в Україні та здійсню є державне регулювання ринку цінних паперів відповідно д о ст. 5 Закону України «Про дер жавне регулювання ринку цінн их паперів в Україні».

Згідно зі статтею 8 ЗУ «Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів в Україні» Держ авна комісія з цінних папері в та фондового ринку має прав о надсилати емітентам, особа м, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних п аперів, фондовим біржам та са морегулівним організаціям о бов'язкові для виконання роз порядження про усунення пору шень законодавства про цінні папери та вимагати надання н еобхідних документів відпов ідно до чинного законодавств а, а також накладати адмініст ративні стягнення, штрафні т а інші санкції за порушення ч инного законодавства на юрид ичних осіб та їх співробітни ків.

За результатами фінансово -господарської діяльності ем ітента до ДКЦПФР подається р егулярна інформація про еміт ента - річна та квартальна в ідповідно до п. 1 ст. 40 Закону Ук раїни «Про цінні папери та фо ндовий ринок». Пунктом 6 цієї ж статті визначено, що строки, п орядок та форми подання регу лярної інформації про емітен та (річної та квартальної) вст ановлюються Державною коміс ією з цінних паперів та фондо вого ринку, яка встановлює до даткові вимоги до розкриття регулярної інформації про ем ітента та вживає заходів щод о її розкриття.

Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу V Положення про розк риття інформації емітентами цінних паперів (Положення), за твердженого рішенням Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 груд ня 2006 року №1591, емітенти цінних п аперів зобов'язані розкриват и регулярну річну інформацію у повному обсязі. Звітним пер іодом для складання річної і нформації є календарний рік. Главою 7 вказаного Положення передбачено розкриття річно ї інформації шляхом розміщен ня в загальнодоступній інфор маційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подан ня до Комісії. Розкриття річн ої інформації здійснюється у такі строки: розміщення в заг альнодоступній інформаційн ій базі даних Комісії - у стр ок не пізніше 30 квітня року, на ступного за звітним; опублік ування у офіційному друкован ому виданні - у строк не пізн іше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісі ї - не пізніше 1 червня року, н аступного за звітним.

В зв' язку з недотриманням цієї норми, оскільки акціоне рним товариством не виконано вимоги розпорядження про ус унення порушень законодавст ва про цінні папери, а саме: ін формацію, надану товариством у складі річного звіту приве сти у відповідність до вимог чинного законодавства до ДК ЦПФР в установлені терміни у повноваженою особою ДКЦПФР Губар А.І. 26.10.2009 порушено спр аву про правопорушення на ри нку цінних паперів та винесе но постанову №01-1292.

На складання акту про право порушення на ринку цінних па перів 03.11.2009 відповідач не з' яв ився, хоча був своєчасно пові домлений, про що свідчить пош това квитанція. Тому вказани й акт складено за відсутност і представника відповідача т а присвоєно номер 198-ЧК.

Розгляд справи про правопо рушення на ринку цінних папе рів призначено на 03.11.2009, про що п овідомлено в установленому з аконом порядку відповідача. Це підтверджується наявною в матеріалах справи квитанціє ю. Проте представник відпові дача на виклик не відреагува в, тому справа розглянута за й ого відсутності та винесена постанова про накладення сан кції за правопорушення на ри нку цінних паперів №196-ЧК. Дано ю постановою на відповідача накладено штрафну санкцію за правопорушення на ринку цін них паперів у розмірі 17000 грн. 00 к оп. Дане рішення від 11.11.2009р. напр авлено відповідачеві у встан овленому порядку, що підтвер джується поштовою квитанціє ю по списку №2778 від 12.11.2009р.

Оскільки постанова №196-ЧК ві д 11.11.2009р. СВАТ «Христинівський з авод комбікормів і круп» не о скаржувалася та штраф у добр овільному порядку відповіда чем не сплачено, тому сума штр афної санкції підлягає стягн енню в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає законною та обгру нтованою постанову Черкась кого теруправління Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку №196-ЧК від 11.11.2009р . про накладення санкції за пр авопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 грн. 00 коп . на СВАТ «Христинівський зав од комбікормів і круп» за не виконання вимог розпоряджен ня про усунення порушень зак онодавства про цінні папери.

Тому, відповідно до п.8 ст. 11 За кону України «Про державне р егулювання ринку цінних папе рів в Україні» до відповідач а застосовано фінансову санк цію у сумі 17 000 грн. 00 коп.

Таким чином, виходячи із зая влених позовних вимог, систе много аналізу положень чинно го законодавства України та матеріалів справи, суд дійшо в висновку, що викладені в поз овній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, щ о підлягають задоволенню.

Приймаючи до уваги, що на мо мент розгляду справи в суді в ідповідачем не сплачені штра фні санкції у сумі 17 000грн. 00 коп. , суд вважає вимоги позивача т акими, що підлягають задовол енню.

Разом з тим відповідачем не надано доказів на спростува ння позовних вимог відповідн о до ч.1 ст.70 КАС України.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб'єкта владних повноваже нь, пов'язаних із залученням с відків та проведенням судови х експертиз, судові витрати (с удовий збір) стягненню з відп овідача не підлягають.

На підставі ч.3 ст.160 КАС Укра їни в судовому засіданні 26.03.2010р . проголошено вступну та резо лютивну частину постанови. В иготовлення постанови у повн ому обсязі здійснюватиметьс я з урахуванням вимог ст.167 КАС України, про що повідомлено в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, ч. 4 ст. 94, ч.2 ст.128, ст. ст. 158-159, 161-163 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов з адовольнити повністю.

2.Стягнути з сільськогоспод арського відкритого акціон ерного товариства «Христині вський завод комбікормів і к руп» , (20000, Черкаська область, Хр истинівський район, м. Христи нівка, вул. Гоголя, 19, код 05430461) на користь бюджету через Черкас ьке територіальне управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (18 002, м.Черкаси, вул.Хрещатик, 225), шт раф у сумі 17 000 грн. 00 коп. (сімнадц ять тисяч гривень 00 коп.).

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд шляхом пода ння заяви про апеляційне оск арження протягом 10 днів з дня складення повного тексту пос танови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви пр о апеляційне оскарження. В ра зі проголошення постанови у відсутності особи, яка бере у часть у справі, то строк подан ня заяви про апеляційне оска рження обчислюється з дня от римання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього под ання заяви про апеляційне ос карження у строк, встановлен ий для подання заяви про апел яційне оскарження.

Повний текст постанови виг отовлений 30 березня 2010 року .

Суддя Т .В.Новікова