Ухвала

від 19.08.2006 по справі 08/3687а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

08/3687а

   ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

       ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

"19" серпня 2006 р.                                                           Справа  №  08/3687а

Господарський суд Черкаської  області  в складі: головуючого –судді Коваленка В.І., секретаря  судового  засідання  Сиволовської О.І.,

за участю представників:

від позивача –Варваріна Є.М. голови гаражно-будівельного кооперативу "Олень",

від  відповідачів –Полішкевича М.В. за довіреністю,

розглянувши матеріали справи за позовом гаражно-будівельного кооперативу "Олень" до управління земельних ресурсів та землеустрою Черкаського міськвиконкому та Черкаської міської ради про визнання протиправними дій та про часткове скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Позивачем подано позов про визнання протиправними дій та про часткове скасування рішення Черкаської міської ради. Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач вказав, що відповідно до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради за №1309 від 22.11.2001р. автокооперативу "Олень" було надано земельну ділянку у постійне користування під гаражі по вул. Молоткова 20 і відповідачем отримано державний акт на право постійного користування землею. У зв'язку з набранням чинності з 01.01.2002р. Земельного кодексу України, відповідно до вимог статті 92 якого право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності Черкаська міська рада 17.04.2003р. прийняла рішення за № 3-329 "Про внесення змін до окремих пунктів рішень міськвиконкому з питань надання земельних ділянок", в якому керуючись пунктом І розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу вирішила внести зміни до п.1 (слова в постійне користування" замінити словами "в оренду на 49 років" рішення міськвиконкому від 22.11.2001р. №1309 "Про надання права користування земельною ділянкою автокооперативу "Олень" та дала доручення Черкаському міському управлінню земельних ресурсів погасити його державний акт. В свою чергу, вказав позивач,  20.02.2004р., керуючись п.6 Перехідних положень Земельного кодексу України, згідно якого юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 01.01.2008р. переоформити у встановленому порядку право власності або оренди на них звернулися із заявою до Черкаської міської ради з проханням дати дозвіл на приватизацію земельної ділянки на якій розташований автокооператив.

Позивач вказав, що на сьогодні положення пункту 6 розділу X втрачають чинність, як такі, що не відповідають Конституції України в частині зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди на підставі Рішення Конституційного Суду від 22.09.2005 року. Отримавши дозвіл №1445 від 18.03.2004р. позивачем була замовлена в комунальному підприємцеві "Земля" технічна документація із землеустрою щодо складання документа, який посвідчує право власності на земельну ділянку і 16.04.2005р. зазначена документація була передана до управління земельних ресурсів та землеустрою Черкаського міськвиконкому для винесення проекту рішення про надання земельної ділянки у власність на розгляд сесії Черкаської міської ради. Але позивач отримав листа від 25.05.2005р. з відмовою. На подальші звернення позивачем отримано листи від 02.08.2005р., 25.08.2005р., 14.10.2005р., в яких відповідь була ідентична першій відмові.

В судовому засіданні представником позивача вимога підтримана.

Перший відповідач - Управління земельних ресурсів та землеустрою Черкаського міськвиконкому заперечуючи проти позову вказав, що оскаржуване рішення Черкаської міської ради прийнято в рамках чинного законодавства, оскільки пунктом першим Розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України №2768-ІІІ від 25.10.2001р. передбачено, що рішення про надання в користування земельних ділянок, а також про вилучення (викуп) земель, прийняті відповідними органами, але не виконані на момент введення у дію цього Кодексу, підлягають виконанню відповідно до вимог цього Кодексу. Рішення про надання земельної ділянки позивачу в постійне користування не було виконано на момент вступу в дію Земельного кодексу №2768-ІІІ від 25.10.2001р. Більш того згідно вимог Земельного кодексу, що вступив в дію 01.01.2002р. позивач вже не мав права на отримання земельної ділянки в постійне користування. Таким чином оскаржуване рішення міської ради привело земельні правовідносини між позивачем та Черкаською міською радою у відповідність до вимог чинного законодавства.

Також відповідач зазначив, що позивач не є гаражно-будівельним кооперативом за організаційно-правовою формою, не веде будівництва гаражів, а отже не має права отримати земельну ділянку безоплатно у приватну власність. Пунктом 2 роз'ясненням Вищого Арбітражного Суду України №02-5/743 від 27.06.2001 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із захистом права власності на землю і землекористування" встановлено, що оскільки вирішення питань про передачу землі у власність чи користування є виключним правом ради як суб'єкта права власності на землю, заяви зацікавлених осіб про зобов'язання відповідної ради передати земельну ділянку у власність або користування задоволенню не підлягають.

В судовому засіданні представник управління земельних ресурсів та землеустрою Черкаського міськвиконкому підтримав позицію викладену у відзиві на позов.

Другий відповідач - Черкаська міська рада заперечуючи проти позову вказав, що позивач не вказує, які саме дії посадових осіб управління земельних ресурсів та землеустрою мають бути визнаними протиправними. Позивач за організаційно правовою формою є обслуговуючим кооперативом згідно відповідних довідок уповноважених органів. Сама назва "Гаражно-будівельний автокооператив "Олень" не дає позивачеві права на отримання земельної ділянки безоплатно у приватну власність. Та обставина, що за статутом позивач вправі вести будівництво гаражів також не робить його гаражно-будівельним кооперативом, оскільки позивач вправі визначити в статуті будьякі види діяльності, на ведення яких не потрібні спеціальні дозволи. Будівництво гаражів позивачем не ведеться.

Відповідач зазначив, що статтею 41 Земельного кодексу України встановлено, що житлово-будівельним та гаражно-будівельним кооперативам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування земельні ділянки для житлового і гаражного будівництва передаються безоплатно у власність або надаються в оренду у розмірі, який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації. Оскільки позивач просив земельну ділянку у приватну власність для обслуговування вже існуючих гаражів і не вказує на намір будувати гаражі, підстав для передачі земельної ділянки безоплатно у приватну власність немає.

В судовому засіданні представник Черкаської міської ради підтримав позицію викладену у відзиві на позов.

В судовому засіданні оголошувалась перерва з 10 по 19 серпня 2006р. на підставі ст.150 КАС України.

Вислухавши пояснення представників сторін та вивчивши матеріали справи суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню. В судовому засіданні встановлено, що відповідно до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради за №1309 від 22.11.2001р. автокооперативу "Олень" було надано земельну ділянку у постійне користування під гаражі по вул. Молоткова 20 і відповідачем отримано державний акт на право постійного користування землею. У зв'язку з набранням чинності з 01.01.2002р. Земельного кодексу України, відповідно до вимог статті 92 якого право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності Черкаська міська рада 17.04.2003р. прийняла рішення за № 3-329 "Про внесення змін до окремих пунктів рішень міськвиконкому з питань надання земельних ділянок", в якому керуючись пунктом І розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу вирішила внести зміни до п.1 (слова в постійне користування" замінити словами "в оренду на 49 років" рішення міськвиконкому від 22.11.2001р. №1309 "Про надання права користування земельною ділянкою автокооперативу "Олень" та дала доручення Черкаському міському управлінню земельних ресурсів погасити  державний акт виданий позивачеві.

Позивач звернувся із заявою до Черкаської міської ради з проханням дати дозвіл на приватизацію земельної ділянки.

Отримавши дозвіл №1445 від 18.03.2004р. позивачем була замовлена в комунальному підприємцеві "Земля" технічна документація із землеустрою щодо складання документа, який посвідчує право власності на земельну ділянку і 16.04.2005р. зазначена документація була передана до управління земельних ресурсів та землеустрою Черкаського міськвиконкому для винесення проекту рішення про надання земельної ділянки у власність на розгляд сесії Черкаської міської ради. Але позивач отримав листа від 25.05.2005р. з відмовою.

Статтею 41 Земельного кодексу України встановлено, що гаражно-будівельним кооперативам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування земельні ділянки для гаражного будівництва передаються безоплатно у власність або надаються в оренду у розмірі, який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації. Суд оцінює критично посилання відповідачів про те що позивач відноситься до обслуговуючого кооперативу і за організаційно-правовою формою господарювання не є гаражно-будівельним кооперативом, тому позивач не може отримати земельну ділянку у власність.

Дані посилання спростовуються доказами наявними в матеріалах справи. Так відповідно до відомостей які містяться в свідоцтві про державну реєстрацію юридичної особи (серія А00 № 152552) визначено назву відповідача - гаражно-будівельний автокооператив "Олень", те ж зазначено і в довідці ЄДРПОУ.

Також в статуті кооперативу зазначено, що "Гаражно-будівельний автокооператив "Олень" створений громадянами, які виключно на добровільній умові на загальних зборах вирішили утворити кооператив і затвердити Статут та своєю працею брати участь у його діяльності..." Крім того відповідно до п.3.1 Статуту позивача визначено, що позивач має право проводити будівництво автогаражів  та допоміжних споруд на відведеній земельній ділянці підрядним або господарським способом.

За вищевказаних обставин суд оцінює критично посилання відповідачів вважає їх непереконливими та такими що не можуть бути прийнятими до уваги як обставина що може спростувати посилання позивача про те що він являється гаражно –будівельним кооперативом.

При цьому суд враховує, що державну реєстрацію установчих документів позивача здійснено відповідними державними органами які несуть відповідальність за відомості що містяться в установчих документах.

На підставі ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідачів на користь позивача підлягає стягненню 3 грн. 40 коп. судового збору.

   Виходячи з викладеного,  керуючись  ст.ст. 94,  160 –163 КАС України суд, –    

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати пунктів 2, 2.15 рішення Черкаської міської ради №3-329 від 17.04.2003 року в частині що стосується про передачу кооперативу "Олень" земельної ділянки, що знаходиться в його користуванні в приватну власність.

Визнати дії посадових осіб управління земельних ресурсів та землеустрою Черкаського міськвиконкому  в частині що стосується передачі кооперативу "Олень" у власність земельної ділянки площею 3265 кв.м. що знаходиться за адресою: м. Черкаси,                              вул. Молоткова 20.

Зобов'язати Черкаську міську раду розглянути питання про передачу кооперативу "Олень" земельної ділянки, що знаходиться в користуванні у приватну власність.

Стягнути з управління земельних ресурсів та землеустрою Черкаського міськвиконкому яке знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького 36 на користь гаражно-будівельного кооперативу "Олень" яке знаходиться за адресою:                          м. Черкаси, вул. Молоткова 20, код ЄДРПОУ 25660565, 1 грн. 70 коп. (одну гривню                   70 коп.) судового збору.

Стягнути з Черкаської міської ради яка знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького 36 на користь гаражно-будівельного кооперативу "Олень" яке знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Молоткова 20, код ЄДРПОУ 25660565, 1 грн. 70 коп. (одну гривню 70 коп.) судового збору.

                                 Суддя                                                                                В.І.  Коваленко