Рішення

від 16.12.2019 по справі 640/8621/19

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ХАРКОВА

Справа № 640/8621/19

н/п 2-а/640/357/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2019 рокуКиївський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді - Сенаторова В.М.

при секретарі - Явнюк К.Р.

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківської митниці ДФС України про визнання незаконною та скасування постанови про накладання адміністративного стягнення за порушення митних правил України, закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив визнати незаконною та скасувати Постанову у справі про порушення митних правил №0667/80700/19 від 16 квітня 2019 року.

В обґрунтування адміністративного позову ОСОБА_1 вказав, що даною Постановою в справі про порушення митних правил №0667/80700/19 від 16 квітня 2019 року т.в.о. заступника начальника - начальника управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Харківської митниці ДФС Гриценком С.М. на нього накладено адміністративне стягнення по ст.485 Митного кодексу України в розмірі 59134,68 грн. 68 ко.

Відповідно до вищезазначеної постанови, позивач начебто, вчинив протиправні дії, спрямовані на неправомірне зменшення розміру митних платежів, чим визнан винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченного ст.485 Митного кодексу України.

16 квітня 2019 року позивачем отримано від Харківської митниці ДФС України Постанову в справі про порушення митних правил №0667/80700/19, Протокол про порушення митних правил позивачу не вручено.

ОСОБА_1 просить визнати незаконною та скасувати Постанову в справі про порушення митних правил №0667/80700/19 від 16 квітня 2019 року, оскільки вказані рішення відповідача порушують його права, свободи та інтереси у сфері публічно-правових відносин та не відповідають вимогам чинного законодавства, що обґрунтовується і підтверджується викладеними нижче обставинами і доказами.

ОСОБА_1 вказав, що між ним ФОП ОСОБА_1 та ТОВ "Євротаєрс" укладено Договор №122 від 07 травня 2018 року про надання послуг з митного декларування товарів.

ТОВ "Євротаєрс" та Qingdao uni-power tyre CO LTD (Китай) було укладено зовнішньоекономічний контракт Договір купівлі-продажу № 02.04.2018 року від 02.04.2018 року, предметом якого була купівля товару в кількості, асортименті, по цінам, що вказані в Інвойсах (п. 1.1. Договору від 02.04.2018 р.).

Згідно Специфікації на першу партію товару по Договору від 02.04.2018 року предметом поставки були:

- шини та покришки пневматичні гумові нові для легкових автомобілів (згідно коду УКТ ЗЕД України 4011 10 00 90) в кількості 630 шт., загальною вартістю 11 759, 58 доларів США;

- шини та покришки пневматичні гумові нові для автобусів і вантажних автомобілів (згідно коду УКТ ЗЕД України 4011 20 10 00) в кількості 640 шт., загальною вартістю 19 683, 68 доларів США;

Компанія Qingdao uni-power tyre CO LTD виставило для ТОВ "Євротаєрс" рахунок-фактуру (інвойс) (Commercial invoice) від 09.05.2018 року на сплату 33 393,26 доларів США. Вказана вартість включала в себе вартість товару згідно Специфікації, а також вартість доставки товару (фрахту) (згідно п. 2.2. Договору від 02.04.2018 р.)

ТОВ "Євротаєрс" здійснило 2 SWIFT - платежі на розрахунковий рахунок Qingdao uni-power tyre CO LTD на загальну суму 33 393,26 доларів США, внаслідок чого повністю оплатило вартість товару та його доставку згідно Договору від 02.04.2018 року, що підтверджується 2 платіжними документами від 18.04.2018 року та від 08.06.2018 року.

Після прибуття товару на територію України, позивачем було подано митну декларацію від 03.07.2018 року за № UA807190/2018/012500 згідно якої:

- було задекларовано та сплачено ввізне мито у розмірі 10 % на суму 37 146, 33 грн. для товару шини та покришки пневматичні гумові нові для легкових автомобілів (згідно коду УКТ ЗЕД України 4011 10 00 90); (формі МД-2)

- було задекларовано та сплачено ввізне мито у розмірі 7 % на суму 38 328, 04 грн. для товару шини та покришки пневматичні гумові нові для автобусів і вантажних автомобілів (згідно УКТ ЗЕД України 4011 20 10 00); (формі МД-3)

Під час розмитнення товару згідно митної декларації від 03.07.2018 року у митного органу не було жодних претензій чи зауважень щодо правильності визначення коду товару на шини та покришки пневматичні гумові нові для автобусів і вантажних автомобілів (згідно УКТ ЗЕД України 4011 20 10 00).

Незважаючи на це, через 3 місяці після розмитнення товару, Головне управління ДФС у Харківській області, до структурного складу якого входить відповідач, склало Акт перевірки від 03.10.2018 року, за результатами якого переглянув свій підхід щодо правильності коду товару згідно УКТ ЗЕД України 4011 20 10 00, вважаючи, що шини та покришки для автобусів і вантажних автомобілів повинні бути класифіковані як товар для легкових ( вантажопасажирських та гоночних автомобілів ).

Згідно Закону України Про Митний тариф України для ввезення шин та покришок згідно коду УКТ ЗЕД 4011 10 00 для легкових автомобілів (включаючи вантажопасажирські автомобілі-фургони та гоночні автомобілі) ставка ввізного мита - 10 %, а для шин та покришок згідно коду УКТЗЕД 4011 20 10 00 (для автобусів і вантажних автомобілів з індексом навантаження не більш як 121) - сплачується ставка ввізного мита 7 %.

Саме через зміну підходу відповідача до класифікації товару, яка була задекларована по коду УКТЗЕД 4011 20 10 00, щодо позивача було винесено Постанову у справі про порушення митних правил №0667/80700/19 від 16 квітня 2019 року.

Щодо необґрунтованості доводів Харківської митниці ДФС України по зміні коду УКТЗЕД для товару Шини та покришки пневматичні гумові нові для автобусів і вантажних автомобілів позивач вказує, що із Акту перевірки від 03.10.2018 року, свої доводи щодо перекваліфікації коду товару згідно УКТ ЗЕД України, відповідач обґрунтовує виключно листом Міністерства доходів і зборів України від 26.03.2014 р. №6983/7/99-99-24-02-03-17 Про впровадження методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТЗЕД (далі - Методичні рекомендації від 26.03.2014 р.).

Листом ДФС України N 783/7/99-99-18-02-02-17 від 10.01.2019 року, у зв`язку з втратой актуальності, відмінено лист 6983/7/99-99-24-02-03-17 от 26.03.2014 Про впровадження методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТЗЕД .

Відповідно Акт №4117/20-40-14-15- 07/41994793 від 03.10.2018, який є підґрунтям адміністративної справи №0667/80700/19, втрачає свою актуальність автоматично, а внаслідок і сама справа.

Крім цього, на думку позивача, митниця в якості єдиної підстави для зміни коду УКТ ЗЕД України визначає ту обставину, що ввезені позивачем шини та покришки пневматичні гумові в маркуванні виробника мають індекси швидкості Т (до 190 км/год), ІЗ (до 170 км/год), G (до 160 км/год), що, на думку митного органу, дає підстави відносити згідно ГОСТ 4754-97 такі шини та покришки до категорії товарів по коду УКТЗЕД 4011 10 00 90 (для легкових, спортивних або автомобілів представницького класу).

Саме на таку позицію посилається відповідач, цитуючи в Акті перевірки від 03.10.2018 року текст своїх Методичних рекомендацій від 26.03.2014 року

На думку позивача, єдиним аргументом митного органу для зміни класифікації товару по коду УКТЗЕД є виключно показник індексу швидкості шин згідно ГОСТ 4754-97.

Позивач не погоджується з такими висновками митного органу, адже Закон України Про Митний тариф України не передбачає встановлення кодів УКТЗЕД за швидкісними характеристиками шин.

В судовому засіданні, ОСОБА_1 підтримав доводи адміністративного позову та просив його задовольнити.

Представник Харківської митниці ДФС України в судове засідання не з`явився, належним чином був повідомлений про день та час розгляду справи, направив до суду відзив на адміністративний позов, в якому просив суд у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування відзиву, представник Харківської митниці ДФС України вказав, що позовна заява є необґрунтованою, безпідставною, виходячи з наступних обставин.?

17.10.2018 листом ГУ ДФС у Харківській області від 17.10.2018 № 19806/7/20-40-14-15-12 до Харківської митниці ДФС надійшла копія Акту від 03.10.2018 №4117/20-40-14-15-07/41994793 Про результати документальної невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю ЄВРОТАЄРС код за ЄДРПОУ 41994793) щодо дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи при правильності класифікації згідно з УКТЗЕД товарів з комерційною назвою Шини та покришки пневматичні гумові нові для автобусів і вантажних автомобілів. Торгівельна марка: РОWЕR.ТRАС. Індекс швидкості:G. R. Т... за митною декларацією від 03.07.2018 №UА807190/2018/012500 за кодом 4011 20 10 00 відповідно до УКТЗЕД , які були подані для митного контролю та митного оформлення в режимі імпорт декларантом ФОП ОСОБА_1 . Заявлений за митною декларацією № ЕА807190/2018/012500 товар 03.07.2018 був оформлений Харківською митницею ДФС та випущений у вільний обіг.

Перевіркою встановлено, що згідно митної декларації (далі - МД) від 03.07.2018№ UА807190/2018/012500, ТОВ ЄВРОТАЄРС імпортований товар № 2, заявлений до митного оформлення як: Шини та покришки пневматичні гумові нові для автобусів і вантажних автомобілів:

Відповідно до заявлених за МД № UA807190/2018/012500 характеристиі шини (товар № 2) мають індекс швидкості: G, R, Т, що відповідає 160, 170 та 19 км/год відповідно.

Згідно інформації, розміщеної на веб-сайті виробник http://www.powertractyre.com, модель шини POWERTRAC VANTOUR належиті до легкових шин.

Водночас, компанією-продавцем QINGDAO UNI-POWER TYRE CO.LTD CHINA у сертифікаті про походження товару № 18C3702M4848/00148R від l 11.05.2018 зазначено код товару 4011 10, що, згідно з УКТЗЕД, відповідас товарній підпозиції 4011 10 00 Шини та покришки пневматичні гумові нові: для легкових автомобілів ( включаючи вантажопасажирські автомобілі-фургони та гоночні автомобілі) .

Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами УКТЗЕД, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України від 19.09.2013 № 584-VII Про Митний тариф України (зі змінами та доповненнями), Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, приміток до розділів і груп та характеристик товарів, визначальних для їх класифікації.

Далі представник відповідача у відзиві вказав, що з метою вдосконалення роботи за напрямком класифікаційної роботи надаються методичні рекомендації щодо класифікації окремих товарів згідно з УКТЗЕД.

Методичні рекомендації розроблені на виконання ст. 68 Митного кодексу України щодо тлумачення термінів та класифікаційних вимог в УКТЗЕД та повинні враховуватись при класифікації товарів.

На теперішній час чинна редакція Методичних рекомендацій впроваджена листом Міністерства доходів і зборів України від 26.03.2014 № 6983/7/99-99-24- 02-03-17 Про впровадження методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТЗЕД .

У пункті 4 додатку 5 Методичних рекомендацій щодо класифікації товарів згідно з вимогами УКТЗЕД вищезазначеного листа надана інформація щодо тентифікації шин та покришок автомобільних для їх класифікації, а саме: Розміри посадочних діаметрів шин можуть бути однаковими як для шин, що призначені для легкових автомобілів, так і для шин, що призначені для вантажних автомобілів (при інших конструкційних відмінностях шин). Класифікацію шин автомобільних пропонується визначати згідно маркування, що зазначене на товарі, з врахуванням інформації виробників про призначення _овару та інформації, зазначеної в ГОСТ 4754-97 та ГОСТ 5513-97. Зокрема вказано, що шини, що мають зазначений індекс швидкості більш як 150 км/год (G, R, S, Т, U, Н, V, VII, VR, W, Y, ZR) або такі, що мають маркування REINFORCED , відносяться до легкових шин .

З урахуванням встановлених характеристик товару Шини та покришки пневматичні гумові нові для автобусів і вантажних автомобілів. Торгівельна марка: POWERTRAC. Індекс швидкості: G). R. Т... , наявних в мережі Інтернет, зимог УКТЗЕД, Методичних рекомендацій, впроваджених листом Міністерства доходів і зборів України від 26.03.2014 № 6983/7/99-99-24-02-03-17, класифікація вищевказаного товару повинна здійснюватися в товарній позиції 4011, у товарній підкатегорії 4011 10 00 90 за кодом УКТЗЕД як Шини та покришки пневматичні гумові нові:для легкових автомобілів (включаючи вантажопасажирські автомобілі -фургони та гоночні автомобілі (ставка ввізного мита 10,0%).

Перевіркою МД від 03.07.2018 № ТТА807190/2018/012500 робочою групою встановлено порушення вимог Закону України від 19.09.2013 № 584-УІІ Про митний тариф (застосування Правила 1 та 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД) при класифікації товарів, пункту 5 частини 8 статті 257 Митного кодексу України в частині порушення правил класифікації товарів згідно з УКТЗЕД при їх декларуванні (митне оформлення здійснено у товарній під категорії 4011 20 10 00 (пільгова ставка ввізного мита 7,0%), а необхідно було товар класифікувати у товарній під категорії 4011 10 00 90 (пільгова ставка ввізного мита 10,0 %).

Встановлені порушення призвели до заниження митних платежів на загальну суму 19711,56 грн., в тому числі по ввізному миту - на суму 16 426,30 грн., по податку на додану вартість - 3 285,26 грн.

Суд, вислухав думку позивача, перевірив маеріали справи, приходить до наступного.

Постановою в справі про порушення митних правил №0667/80700/19 від 16 квітня 2019 року т.в.о. заступника начальника - начальника управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Харківської митниці ДФС Гриценком С.М. на нього накладено адміністративне стягнення по ст.485 Митного кодексу України в розмірі 59134,68 грн. 68 коп.

На підставі вказаної постанови згідно митної декларації від 03.07.2018 року №UA807190|2018|012500 ТОВ ЄВРОТАЄРС імпортований товар №2 заявлений до митного оформлення як Шини та покришки пневматичні гумові нові для автобусів і вантажних автомобілів за кодом товару 4011201000 відповідно до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності УКГЗЕД, цільова ставка ввізного мита 7,00%.

При цьому, автор даної постанови вважав, що ставка повинна бути 10,0 %, а не 7,00%, посилаючись на Методичні рекомендації, впроваджених листом Міністерства доходів і зборів України від 26.03.2014 року № 6983/7/99-99-24-02-03-17.

Але ж листом Державної фіскальної служби України від 10.01.2019 року за № за № 783/7/99-99-18-02-02-17 вказані Методичні рекомендації були відкликані у зв`язку із втратою актуальності.

Крім цього, відповідач в якості єдиної підстави для зміни коду УКЕЗЕД України визначає ту обставину, що ввезені позивачем шини в маркуванні виробника мають індекси швидкості Т / до 190 км/ год. /, R / 170 км/ год./, G / до 160 км/год./, що на думку митного органу, дає підстави відносити згідно ГОСТ 4754-97 такі шини та покришки до категорії товарів по коду УКТЗЕД 4011100090 / для легкових, спортивних або автомобілів представницького класу /.

Суд не погоджується з цим доводом, у зв`язку з тим, що Закон України Про митний тариф України не передбачає встановлення кодів УКТЗЕД за швидкісними характеристиками шин, діюче законодавство не передбачає розподілу колісних транспортних засобів на легкові транспортні засоби, автобуси або вантажні автомобілі залежно від їх максимальної швидкості.

В якості критеріїв визначено лише максимальну масу транспортного засобу або кількість пасажирських місць.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що постанова в справі про порушення митних правил № 0667/807/00\19 від 16 квітня 2019 року винесена без підстав, а тому підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. , 22, 25, 160, 161 КАС України, ст.. 288, 289, 247 п.1 КУпАП, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківської митниці ДФС України про визнання незаконною та скасування постанови про накладання адміністративного стягнення за порушення митних правил України, закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати Постанову у справі про порушення митних правил №0667/80700/19 від 16 квітня 2019 року, складену відносно ОСОБА_1 .

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя -