Рішення

від 08.01.2020 по справі 904/5423/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.01.2020м. ДніпроСправа № 904/5423/19

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Соловйової А.Є. за участю секретаря судового засідання Перебийніс О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом Дніпропетровського обласного центру зайнятості, м. Дніпро

до Управління соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації, смт. Широке, Широківський район, Дніпропетровська область

про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю у розмірі 50 512,80 грн.

Представники:

від позивача Солтис В.Ю. дов. № 12/11-4377 від 20.12.2019

від позивача Нємкіна А.В. дов. № 12/11-4305 від 17.11.2019

від відповідача не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Дніпропетровський обласний центр зайнятості звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Управління соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю у розмірі 50 512,80 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані відмовою Управління соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації у добровільному порядку повертати суми виплаченої, позивачем на користь гр. ОСОБА_1 , допомоги по безробіттю у розмірі 50 512,80 грн.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.11.2019, позовну заяву Дніпропетровського обласного центра зайнятості до Управління соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю у розмірі 50 512,80 грн залишено без руху і зобов`язано Дніпропетровський обласний центр зайнятості протягом 10 днів з дня вручення ухвали суду усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати докази на підтвердження наявності у в.о. директора Малоіваненко Р.М. повноважень на підписання позовної заяви вих. № 12/11-3873 від 08.11.2019 від імені Дніпропетровського обласного центру зайнятості, станом на 08.11.2019.

06.12.2019 позивач, на виконання ухвали суду від 21.11.2019, подав до суду супровідним листом вих.№12/11-4162 від 06.12.2019, докази на підтвердження наявності у в.о. директора Малоіваненко Р.М. повноважень на підписання позовної заяви вих. № 12/11-3873 від 08.11.2019 від імені Дніпропетровського обласного центру зайнятості.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.12.2019, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження. Призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 08.01.2020.

18.12.2019 відповідач направив на електронну пошту суду лист вих.№3821/1-13 від 18.12.2019, в якому визнав позовні вимоги у повному обсязі, проте зазначив, що не має можливості в добровільному порядку повернути кошти, в зв`язку з відсутністю кошторисних призначень на 2019 рік на відповідні цілі. Оригінал вказаного листа вих.№3821/1-13 від 18.12.2019 надійшов до канцелярії суду поштовим зв`язком 24.12.2019. Суд долучив до матеріалів справи лист вих.№3821/1-13 від 18.12.2019.

08.01.2020 представники позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги у повному обсязі, просили суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, лист відповідача вих.№3821/1-13 від 18.12.2019 містить клопотання про розгляд справи №904/5423/19 без участі Управління соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації.

Представники позивача не заперечили проти розгляду справи за відсутності представника відповідача.

Суд вважає за можливе клопотання відповідача задоволнити, розглянути справу без участі представника Управління соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації.

В судовому засіданні 08.01.2020 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

У Широківській районній філії Дніпропетровського обласного центру зайнятості в період з 27.06.2018 по 04.06.2019 перебувала на обліку як безробітна громадянка ОСОБА_1 , у зв`язку зі звільненням з 31.05.2018 року з посади головного спеціаліста відділу у справах інвалідів, ветеранів та соціально-трудових відносин Управління соціального захисту населена Широківської районної державної адміністрації у зв`язку зі скороченням чисельності працівників управління, згідно п. 1 ч. 1 ст. 87 Закону України "Про державну службу".

Наказом Широківської районної філії Дніпропетровського обласного центру зайнятості №НТ180704 від 04.07.2018, ОСОБА_1 призначена допомога по безробіттю, як застрахованій особі з урахування страхового стажу відповідно до ч.1, 3, 4 ст. 22, ч.1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду у справі №804/4737/18 від 29.05.2019, визнано протиправним та скасувано наказ "Щодо звільнення ОСОБА_1 " від 30.05.2018 року №50-, виданий Управлінням соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області. Поновлено ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста відділу у справах інвалідів, ветеранів та соціально-трудових відносин Управління соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області. Стягнуто з Управління соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу у розмірі 87909 грн 45 коп.

На виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду у справі №804/4737/18 від 29.05.2019 року Управління соцзахисту населення Широківської РДА видало наказ 03.06.2019 року за № 29-н про поновлення на посаді головного спеціаліста відділу у справах осіб з інвалідністю, ветеранів та соціально-трудових відносин ОСОБА_1 з 01.06.2018 року та визнало недійсним наказ про звільнення ОСОБА_1 від 30.05.2018 р. № 50-з.

Листом від 03.06.2019 року № 1582/1-13 Управління соцзахисту населення Широківської райдержадміністрації повідомило позивача про поновлення ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста відділу у справах осіб з інвалідністю, ветеранів та соціально трудових відносин з 01.06.2018 року та повідомило про наміри оскарження постанови апеляційної інстанції у касаційному порядку до Верховного Суду.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 09.07.2019 у справі №804/4737/18 відмовлено у відкритті касаційного провадження за скаргою Управління соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди.

Зважаючи на те, що на підставі наведеного вище судового рішення, Відповідач поновив ОСОБА_1 на посаді з дати її звільнення, остання вважається зайнятою особою з 01.06.2018 та відноситься до категорії зайнятого населення.

Згідно з наказом Широківської районної філії від 04.06.2019 року № НТ 190604 гр. ОСОБА_1 з 03.06.2019 припинено реєстрацію безробітного та припинено виплату допомоги по безробіттю у зв`язку з поновленням її на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

За період перебування на обліку в Широківської районної філії Дніпропетровського обласного центру зайнятості безробітна отримала допомогу по безробіттю за період з 04.07.2018 по 03.06.2019 у розмірі 50 513,80 грн.

25.07.2019 позивач звернувся до відповідача з претензією вих.№6, в якій просив повернути суму допомоги по безробіттю у розмірі 50 513,80 грн., яка була виплачена ОСОБА_1

13.09.2019 відповідач, у відповідь на претензію, повідомив про відсутність коштів для здійснення даної виплати.

На час розгляду справи доказів сплати заборгованості відповідачем не надано.

Дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов такого висновку.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Статус безробітного надається особі працездатного віку до призначення пенсії (зокрема, на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи, з першого дня реєстрації у центрі зайнятості на підставі заяви (частина 1 статті 43 Закону України "Про зайнятість населення", пункт 5 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 №198).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Зазначена правова норма кореспондується з п.п. 1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, відповідно до якого центр зайнятості припиняє реєстрацію з дня початку зайнятості особи (крім участі у громадських та інших роботах тимчасового характеру, зайнятості працею, пов`язаною з організацією підготовки та проведенням виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів): поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Повернення виплачених безробітному коштів здійснюється відповідно до норм ч. 1 ст. 34, ч. 4 ст. 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", якими передбачено право Фонду стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та обов`язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" до роботодавців, зокрема, належать: установи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умова, передбачених законодавством, та які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

З матеріалів справи вбачається, що Управління соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації є роботодавцем ОСОБА_1 та зобов`язане виконати вимогу, передбачену Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" щодо відшкодування позивачу 50 513,80 грн коштів, виплачених ОСОБА_1 , як допомога по безробіттю.

Відповідач позовні вимоги визнав у повному обсязі.

За встановлених обставин, позовні вимоги Дніпропетровського обласного зайнятості про стягнення з відповідача 50 513,80 грн є обґрунтованими, підтвердженими належними доказами та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241, 252, 254, 256-259 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Дніпропетровського обласного центру зайнятості до Управління соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю у розмірі 50 512,80 грн. - задовольнити.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації (53700, Дніпропетровська область, Широківський район, смт. Широке, вул. Соборна, 99, код ЄДРПОУ 03192247) на користь Дніпропетровського обласного центру зайнятості (49000, м. Дніпро, вул. Юрія Савченка, буд. 12, код ЄДРПОУ 03490909) 50 513,80 грн (п`ятдесят тисяч п`ятсот тринадцять гривень 80 копійок) коштів, виплачених як допомога по безробіттю; 1921,00 грн (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня 00 копійок) витрат зі сплати судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до статті 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 09.01.2020

Суддя А.Є. Соловйова