Рішення

від 13.01.2020 по справі 520/11876/19

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2020 р. № 520/11876/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чудних С.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Науково-виробнича фірма "Сенсор" про стягнення штрафу,

В С Т А Н О В И В :

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з Приватного акціонерного товариства "Науково-виробнича фірма "Сенсор" штрафні санкції на суму 3400 (три тисячі чотириста) грн до Державного бюджету України на рахунок УК Новобаварс / м Хар Новобаварс / 21081100 за балансовим рахунком 31111106020008 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції - ", новий символ звітності 106, МФО 899998, код ЄДРПОУ отримувача - 37999612.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем вчинено правопорушення у сфері законодавства про цінні папери. У зв`язку з чим, позивачем прийнято постанову про накладення на підприємство санкцій за порушення на ринку цінних паперів № 303-СХ-1-Е від 08.08.2019 в розмірі 3400,00 грн, які станом на час розгляду справи Приватним акціонерним товариством "Науково-виробнича фірма "Сенсор" не сплачені.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву на позов.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно зі статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Приватного акціонерного товариства "Науково-виробнича фірма "Сенсор" зареєстровано як юридична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру фізичних осіб - підприємців, юридичних осі та громадських організацій.

За результатами моніторингу розкриття інформації на фондовому ринку виявлено, що регулярна річна інформація про емітента за 2018 рік Приватним акціонерним товариством "Науково-виробнича фірма "Сенсор" до комісії (не зареєстрована у програмно - технічному комплексі комісії "Система моніторингу фондового ринку"), що є порушенням товариством частини 4 статті 39 та статті 40 Закону про ЦП з урахуванням розділу І, пункту 1 та пункту 4 глави 4 розділу ІІ Положення та є неподанням регулярної річної інформації до комісії, що підтверджується постановою про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 25.06.2019 та актом № 303-СХ-1-Е від 04.07.2019 про правопорушення на ринку цінних паперів.

На підставі вказаного, уповноваженою особою Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку прийнято постанову від 04.07.2019 про розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів щодо Приватним акціонерним товариством "Науково-виробнича фірма "Сенсор" та призначено розгляд справи, яка направлялась відповідачу.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні відповідача винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 303-СХ-1-Е від 08.08.2019, відповідно до якої, до підприємства застосовано штрафну санкцію у розмірі 3400,00 грн, яка 08.08.2019 направлена на адресу відповідача.

Суд зазначає, що на час розгляду даної справи постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 303-СХ-1-Е від 08.08.2019, є чинною, доказів оскарження відповідачем до суду не надано.

Крім того, з програми "Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)" також встановлено, що на момент розгляду справи Приватним акціонерним товариством "Науково-виробнича фірма "Сенсор" вищезазначена постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 303-СХ-1-Е від 08.08.2019 не оскаржується у судовому порядку.

Щодо вирішення справи по суті, суд зазначає наступне.

Закон України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні.

Так статтею 1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" визначено, що державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Статтею 2 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів здійснюється з метою: реалізації єдиної державної політики у сфері випуску та обігу цінних паперів та їх похідних; створення умов для ефективної мобілізації та розміщення учасниками ринку цінних паперів фінансових ресурсів з урахуванням інтересів суспільства; одержання учасниками ринку цінних паперів інформації про умови випуску та обігу цінних паперів, результати фінансово-господарської діяльності емітентів, обсяги і характер угод з цінними паперами та іншої інформації, що впливає на формування цін на ринку цінних паперів; забезпечення рівних можливостей для доступу емітентів, інвесторів і посередників на ринок цінних паперів; гарантування прав власності на цінні папери; захисту прав учасників фондового ринку; інтеграції в європейський та світовий фондові ринки; дотримання учасниками ринку цінних паперів вимог актів законодавства; запобігання монополізації та створення умов розвитку добросовісної конкуренції на ринку цінних паперів; контролю за прозорістю та відкритістю ринку цінних паперів.

Частиною 1 статті 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" визначено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Пунктом 8 частини 1 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери - у розмірі від тисячі до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно частини 3 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Пунктом 3 розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 №1470, передбачено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 1 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (вул. Московська, буд. 8, корп. 30, м. Київ, 01010, код 37956207) до Приватного акціонерного товариства "Науково-виробнича фірма "Сенсор" (вул. Ломоносова, буд. 49, м. Харків, 61020, код 23326299) про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Науково-виробнича фірма "Сенсор" (вул. Ломоносова, буд. 49, м. Харків, 61020, код 23326299) до Державного бюджету України (на рахунок УК Новобаварс / м Хар Новобаварс / 21081100 за балансовим рахунком 31111106020008 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", новий символ звітності 106, МФО 899998, код ЄДРПОУ отримувача - 37999612) штрафні санкції на суму 3400 (три тисячі чотириста) грн 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О.Чудних