Рішення

від 15.01.2020 по справі 420/5866/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/5866/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства Комінтернівське ремонтно-транспортне підприємство про стягнення штрафних санкцій у сумі 34000 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства Комінтернівське ремонтно-транспортне підприємство про стягнення штрафних санкцій у сумі 34000 грн.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження у відповідності до ст. 12 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за відсутності представника. Позов обґрунтований позивачем тим, що відповідач, в порушення ч. 2 ст. 32 Закону України Про акціонерні товариства не проводив річні загальні збори акціонерів товариства за 2012, 2013, 2014 та 2015 роки до порядку денного яких обов`язково вносяться питання, передбачені пунктами 11, 12 і 24 частини другої ст. 33 цього Закону. Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку винесені постанови №78-ПД-1-Е, №79-ПД-1-Е від 14.03.2019 року, якими до відповідача застосовані штрафні санкції у загальному розмірі 34000 грн., однак відповідач штрафні санкції не сплатив, постанови не оскаржив, а тому штрафні санкції мають бути стягнуті в судовому порядку.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, відзив на позовну заяву до суду не надійшов.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладені приписи КАС України суд прийшов до висновку про можливість продовження розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно із ст. 1, ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 6 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка є державним колегіальним органом та здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 28.07.2016 року винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №116-ПУ-1-Е, яким встановлено порушення вимог законодавства про цінні папери, а саме: не виконання позивачем розпорядження Південно - Українського територіального управління НКЦПФР про усунення порушення законодавства про цінні папери від 10.12.2015 року №511-ПУ-1-Е, яким передбачено у термін до 10.03.2016 року, згідно вимог ч. 2 ст. 32 Закону України Про акціонерні товариства , ПрАТ Комінтернівське ремонтно-транспортне підприємство скликати та провести річні загальні збори акціонерів товариства за 2012, 2013 та 2014 роки до порядку денного яких обов`язково вносяться питання, передбачені пунктами 11, 12 і 24 частини другої ст. 33 цього Закону; у термін до 10.03.2016 року письмово повідомити Південно - Українське територіальне управління НКЦПФР про виконання пункту 1 цього розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери з копіями підтверджуючих документів. Розпорядженням №116-ПУ-1-Е від 28.07.2016 року передбачено у термін до 28.09.2016 року згідно вимог ч. 2 ст. 32 Закону України Про акціонерні товариства , ПрАТ Комінтернівське ремонтно-транспортне підприємство скликати та провести річні загальні збори акціонерів товариства за 2012, 2013 та 2014 роки до порядку денного яких обов`язково вносяться питання, передбачені пунктами 11, 12 і 24 частини другої ст. 33 цього Закону; у термін до 28.09.2016 року письмово повідомити Південно - Українське територіальне управління НКЦПФР про виконання пункту 1 цього розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери з копіями підтверджуючих документів (аркуш справи 15).

Також, уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 28.07.2016 року винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №117-ПУ-1-Е, яким встановлено порушення вимог законодавства про цінні папери, а саме: в порушення вимог ч. 2 ст. 32 Закону України Про акціонерні товариства , Приватне акціонерне товариство Комінтернівське ремонтно-транспортне підприємство не скликало та не проводило не пізніше 30 квітня наступного за звітним роком річні загальні збори акціонерів товариства у 2016 році до порядку денного яких обов`язково вносяться питання, передбачені пунктами 11, 12 і 24 частини другої ст. 33 цього Закону. Розпорядженням №117-ПУ-1-Е від 28.07.2016 року передбачено у термін до 28.09.2016 року згідно вимог ч. 2 ст. 32 Закону України Про акціонерні товариства , ПрАТ Комінтернівське ремонтно-транспортне підприємство скликати та провести річні загальні збори акціонерів товариства за 2015 рік до порядку денного яких обов`язково вносяться питання, передбачені пунктами 11, 12 і 24 частини другої ст. 33 цього Закону; у термін до 28.09.2016 року письмово повідомити Південно - Українське територіальне управління НКЦПФР про виконання пункту 1 цього розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери з копіями підтверджуючих документів (аркуш справи 16).

Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 15.02.2019 року винесені постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно Приватного акціонерного товариства Комінтернівське ремонтно-транспортне підприємство , а саме: №137-ПД-1-Е, якою встановлено, що Приватне акціонерне товариство Комінтернівське ремонтно-транспортне підприємство не виконало розпорядження про усунення порушення законодавства про цінні папери від 28.07.2016 року №117-ПУ-1-Е (аркуш справи 17), №138-ПД-1-Е, якою встановлено, що Приватне акціонерне товариство Комінтернівське ремонтно-транспортне підприємство не виконало розпорядження про усунення порушення законодавства про цінні папери від 28.07.2016 року №116-ПУ-1-Е (аркуш справи 18).

Вищезазначені постанови направлені позивачем рекомендованим листом підприємству на адресу, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що підтверджується реєстром рекомендованих листів №1 від 18.02.2019 року (аркуш справи 19).

Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 28.02.2019 року складено акти про правопорушення на ринку цінних паперів №63-ПД-1-Е, №64-ПД-1-Е, якими встановлено не виконання розпоряджень про усунення порушення законодавства про цінні папери від 28.07.2016 року №116-ПУ-1-Е, №117-ПУ-1-Е (аркуші справи 20-21).

На підставі зазначених актів уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 28.02.2019 року винесено постанови №70-ПД-1-Е, №71-ПД-1-Е про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якими призначено розгляди справ на 14.03.2019 року об 10 год. 30 хв. (аркуші справи 22-23).

Акти про правопорушення на ринку цінних паперів від 28.02.2019 року та постанови про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 28.02.2019 року, якими Приватне акціонерне товариство Комінтернівське ремонтно-транспортне підприємство викликано до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, 01.03.2019 року направлені на адресу відповідача, що підтверджується реєстром рекомендованих листів №1 від 01.03.2019 року (аркуш справи 24).

Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 14.03.2019 року винесено постанови про накладення на відповідача санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, передбачених п. 8 ст. 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні , якими до Приватне акціонерне товариство Комінтернівське ремонтно-транспортне підприємство застосовано штрафні санкції у розмірі 17000 грн. за кожне правопорушення, тобто, у загальному розмірі 34000 грн. (аркуші справи 26-27).

Враховуючи те, що Приватне акціонерне товариство Комінтернівське ремонтно-транспортне підприємство на розгляд справ не з`явилося, вищезазначені постанови №78-ПД-1-Е, №79-ПД-1-Е від 14.03.2019 року направлені відповідачу 21.03.2019 року, що підтверджується реєстром рекомендованих листів №1 від 21.03.2019 року та фіскальним чеком (аркуш справи 28).

Не сплата у законодавчо визначеному порядку та строки Приватним акціонерним товариством Комінтернівське ремонтно-транспортне підприємство накладених на нього штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів стала підставою для звернення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до суду з цим позовом.

Відповідно до п. п. 10, 14 ст. 8 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов`язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до ч. 2 ст. 32 Закону України Про акціонерні товариства , акціонерне товариство зобов`язане щороку скликати загальні збори (річні загальні збори).

Річні загальні збори товариства проводяться не пізніше 30 квітня наступного за звітним року.

До порядку денного річних загальних зборів обов`язково вносяться питання, передбачені пунктами 11, 12 і 24 частини другої статті 33 цього Закону.

З матеріалів справи вбачається, що Приватне акціонерне товариство Комінтернівське ремонтно-транспортне підприємство не проводило річні загальні збори акціонерів товариства за 2012, 2013, 2014 та 2015 роки до порядку денного яких обов`язково вносяться питання, передбачені пунктами 11, 12 і 24 частини другої ст. 33 цього Закону, що є порушенням ч. 2 ст. 32 Закону України Про акціонерні товариства .

Відповідно до ст. 12 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні , Уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка виявила факт вчинення юридичною особою правопорушення на ринку цінних паперів, складає акт, який разом з письмовими поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та пов`язаними з таким правопорушенням документами протягом п`яти робочих днів подає уповноваженій особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка має право застосовувати санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів.

Санкції застосовуються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду документів, що підтверджують факт правопорушення.

Уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про застосування санкції протягом 30 робочих днів після отримання документів, що підтверджують факт правопорушення. Рішення про застосування санкції оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, до якої застосовано санкцію.

Відповідно до п. 8 ст. 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Станом на теперішній час штрафні санкції відповідачем не сплачені, постанови про застосування до відповідача штрафних санкцій не оскаржені та не скасовані, а тому зазначені штрафні санкції підлягають стягненню в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 255, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (вул. Московська, 8, корп. 30, м. Київ, 01010, код ЄДРПОУ 37956207) до Приватного акціонерного товариства Комінтернівське ремонтно-транспортне підприємство (вул. Гоголя, 1, с. Кремидівка, Комінтернівський район, Одеська область, 67540, код ЄДРПОУ 03755176) про стягнення штрафних санкцій у розмірі 34000 грн. - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства Комінтернівське ремонтно-транспортне підприємство (вул. Гоголя, 1, с. Кремидівка, Комінтернівський район, Одеська область, 67540, код ЄДРПОУ 03755176) 34000 грн. штрафних санкцій в дохід державного бюджету України на рахунок, відкритий на ім`я територіального органу Держказначейства за місцезнаходженням платника по коду бюджетної класифікації 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції , символ звітності банку 106.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида

.