Ухвала

від 14.01.2020 по справі 500/2321/19

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 500/2321/19

14 січня 2020 року м.Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Баранюка А.З.

за участю:

секретаря судового засідання Габрилецькій С.Є.

представника позивача: Головатого Г.П.;

представника відповідача: Кучмія М.Я.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання сторін у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Петриківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 до Петриківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, із позовом в якому, з урахуванням збільшених позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Петриківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 09.09.2019 №1853, яким ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,0359 гектара за кадастровим номером 6125286700:02:001:3165 в межах населеного пункту с. Петриків Тернопільського району Тернопільської області;

- визнати протиправним та скасувати рішення Петриківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 27.09.2019 №1942, яким ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,0359 гектара за кадастровим номером 6125286700:02:001:3165 в межах населеного пункту с. Петриків Тернопільського району Тернопільської області;

- зобов`язати Петриківську сільську раду Тернопільського району Тернопільської області затвердити проект щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки із цільовим призначенням для ведення садівництва площею 0,0359 гектара за кадастровим номером: 6125286700:02:001:3165 в межах населеного пункту с. Петриків Тернопільського району Тернопільської області.

До участі у справі як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача судом було залучено ОСОБА_2 .

Петриківською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області подано до суду клопотання про закриття провадження у справі.

Клопотання обґрунтовано тим, що рішенням Петриківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 27.09.2019 №1938 земельну ділянку із кадастровим номером 6125286700:02:001:3165 передано у власність громадянина ОСОБА_2 . Таким чином між сторонами виник спір про право власності на земельну ділянку, а тому, відповідно до ст. 19 ЦПК України, така справа підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства, що підтверджується правовою позицією Великої Палати Верховного Суду наведеної у постанові від 11 вересня 2019 року № 826/4509/17.

Представник відповідача в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Представник позивача проти задоволення клопотання про закриття провадження у справі заперечив, та пояснив, що рішенням Петриківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 09.09.2019 №1853 сільська рада відмовила позивачці у затверджені проекту землеустрою та не виконала постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2019 року у справі № 857/4938/19.

Рішенням Петриківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 27.09.2019 №1942 сільська рада відмовила позивачці у затверджені проекту землеустрою з тих підстав, що рішенням від 27.09.2019 №1938 надала земельну ділянку громадянину ОСОБА_2 .

Позивачка не погоджується з цими рішеннями, а тому звернулася до адміністративного суду.

Щодо рішення Петриківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 27.09.2019 №1938 про надання земельної ділянки з кадастровим номером 6125286700:02:001:3165 у власність громадянину ОСОБА_2 представник позивача пояснив, що воно оскаржено позивачкою до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області у справі № 607/24772/19. А тому законність прийняття рішення Петриківської сільської ради від 27.09.2019 №1938 не є предметом розгляду у справі, що розглядається.

Крім того представник позивача зазначив, що рішення Петриківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 09.09.2019 №1853 та від 27.09.2019 №1938 взагалі не приймалися відповідачем, що підтверджується долученими в судовому засіданні до матеріалів справи протоколами засідання Петриківської сільської ради від 09.09.2019 та від 27.09.2019.

Враховуючи наведене представником позивача подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням суду у справі № 607/24772/19, оскільки судове рішення у цій справі буде мати значення для подальшого розгляду справи, що розглядається.

Третя особа ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Розглядаючи подані клопотання суд бере до уваги правову позицію Великої Палати Верховного Суду наведеної у постанові від 11 вересня 2019 року № 826/4509/17, відповідно до якої, правовідносини, що пов`язані із оспорюванням законності рішення про передання земельної ділянки органом місцевого самоврядування у власність не є публічно-правовим, а виникають з цивільних правовідносин, оскільки стосуються питання виникнення права власності і такий спір має вирішуватися судом за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

Разом з тим, у справі що розглядається позивач не оскаржує рішення Петриківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 27.09.2019 №1938. Законність прийняття відповідачем цього рішення є предметом розгляду цивільної справи № 607/24772/19, яка розглядається Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області.

Натомість, предметом розгляду у справі є законність прийняття відповідачем рішень від 09.09.2019 №1853 та від 27.09.2019 №1938, в тому числі з підстав невиконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2019 року у справі № 857/4938/19, крім того, позивач вважає, що ці рішення взагалі не приймалися відповідачем, так як при розгляді звернення позивачки депутати сільської ради не проголосували за їх прийняття.

Оскільки предметом розгляду даної справи не являється скасування рішення Петриківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 27.09.2019 №1938 про надання земельної ділянки з кадастровим номером 6125286700:02:001:3165 у власність громадянину ОСОБА_2 , суд вважає, що посилання відповідача на правову позицію Великої Палати Верховного Суду наведеної у постанові від 11 вересня 2019 року № 826/4509/17 є помилковим, а тому у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі слід відмовити.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд погоджується з поясненням представника позивача про те, що судове рішення Тернопільського міськрайонного суду у справі № 826/4509/17 щодо законності набуття громадянином ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку площею 0,0359 гектара за кадастровим номером: 6125286700:02:001:3165 буде мати значення для подальшого розгляду даної справи, а тому провадження у справі слід зупинити.

Керуючись статтями 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Петриківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області про закриття провадження у справі відмовити.

Клопотання ОСОБА_1 задовольнити. Зупинити провадження у справі № 500/2321/19 до набрання законної сили судовим рішенням у цивільній справі № 607/24772/19.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 15 січня 2020 року.

Головуючий суддя Баранюк А.З.

копія вірна

Суддя Баранюк А.З.