Рішення

від 14.01.2020 по справі 912/3090/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В`ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 22-09-70/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2020 рокуСправа № 912/3090/19 Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Кабакової В.Г. за участю секретаря судового засідання Лупенко А.І., розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/3090/19

за позовом Фермерського господарства Коваленко Валентини Василівни, вул. Слави, буд. 3, с. Мар`янівка, Новоархангельський район, Кіровоградська область, 26141

до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030

про визнання укладеною додаткової угоди

Представники:

від позивача - Белашов К.В. адвокат, ордер серії КР № 115958 від 12.12.2019;

від відповідача - Шуба Я.С., довіреність № 0-11-0.63-400/62-19 від 20.12.20;

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Фермерського господарства Коваленко Валентини Василівни (далі - ФГ Коваленко В.В., позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (далі - відповідач) про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 24.07.2009 про поновлення договору оренди земельної ділянки, відповідно до якої Договір оренди земельної ділянки зареєстрований у Новоархангельському відділі Кіровоградської регіональної філії Центру ДЗК 15.01.2010 за №041037600002 щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва яка знаходиться на території Покровської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області загальною площею 106,58 га, у тому числі ріллі 106,58 га із кадастровим номером 3523684800:02:000:2007 вважається поновленим на новий термін в редакції викладеній у прохальній частині позову, з покладенням на відповідача судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у визначеному законом порядку скористався своїм правом на продовження договору оренди, звернувшись до відповідачів у встановленому законом порядку з відповідним листом-повідомленням, однак, відповідач безпідставно відмовив у такому продовженні.

Ухвалою господарського суду від 06.11.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/3090/19, постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання; встановлено строки для подання сторонами заяв по суті справи.

Разом з позовною заявою, позивачем подано суду заяву від 01.11.2019 про забезпечення позову.

Ухвалою суду від 06.11.2019 заяву Фермерського господарства Коваленко Валентини Василівни від 01.11.2019 про забезпечення позову задоволено частково. Заборонено Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрових номерів, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання у користування для всіх потреб, у тому числі включення до переліку земельних діляногк, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Покровської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області кадастровий номер 3523684800:02:000:2007 загальною площею 106,58га, у тому числі 106,58 га ріллі. Заборонено державним кадастровим реєстраторам Відділу у Новоархангельському району Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі вчиняти будь-які дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Покровської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області кадастровий номер 3523684800:02:000:2007 загальною площею 106,58га, у тому числі 106,58 га ріллі. Заборонено державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Покровської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області кадастровий номер 3523684800:02:000:2007 загальною площею 106,58га, у тому числі 106,58 га ріллі, у тому числі реєстрації припинення права оренди зазначеної земельної ділянки у Фермерського господарства Коваленко Валентини Василівни та реєстрації права власності чи іншого речлового права щодо зазначеної земельної ділянки за іншими особами.

22.11.2019 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, з доказами направлення його позивачу, в якому заперечує проти задоволення позову у повному обсязі з наступних підстав. Позивачем не доведено порушень з боку орендодавця щодо укладання додаткової угоди до договору та відсутні підстави для захисту позивачем своїх прав з підстав, передбачених частинами 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі"; переважне право на поновлення договору оренди землі виникає лише у разі подальшого перебування земельної ділянки в оренді та при наявності інших осіб, які претендують на оренду тієї ж земельної ділянки; Управління Держгеокадастру пропонувало вжити заходів щодо викладених умов для поновлення договору з посиланням на відповідні вимоги законодавства, які позивачем не виконані, зокрема не вжито заходів, які б сприяли приведенню договору оренди у відповідність до Типового договору оренди, належному визначенню та узгодженню його істотних умов.

Протокольною ухвалою від 28.11.2019 на підставі ст. 183 ГПК України оголошено перерву в підготовчому засіданні по розгляду справи № 912/3090/19 до 12.12.2019.

Ухвалою від 12.12.2019 господарським судом продовжено строк підготовчого провадження у справі № 912/3090/19 на 30 днів, закрито підготовче провадження та призначено справу №912/3090/19 до судового розгляду по суті на 14.01.2020 о 15:30 год.

14.01.2020 судом відкрито судове засідання з розгляду справи по суті.

В судовому засіданні представником позивача позовні вимоги підтримано повністю; представником відповідача заперечено у задоволенні позовних вимог з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву.

В судовому засіданні 14.01.2020 судом досліджено докази у справі.

Розглянувши наявні в матеріалах справи, дослідивши в судовому засідання докази у справі, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Між Новоархангельською районною державною адміністрацією (орендодавцем) та ФГ Коваленко В.В. (як орендарем) укладено договір оренди земельної ділянки від 24.07.2009 з додатками (далі - Договір, а.с. 11-14), за умовами якого орендодавець надає, а орендар - приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 106,58 га (рілля), яка знаходиться на території Покровської сільської ради, зі сплатою орендної плати в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Договір укладено на 10 (десять) років та пунктом 8 Договору передбачено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Договір зареєстровано у Новоархангельському відділі КРФ Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.01.2010 року за № 041037600002.

Згідно акта про передачу та прийом земельна ділянка, загальною площею 106,58 га (рілля), передана ФГ Коваленко В.В. (а.с. 13).

Згідно витягу з державного земельного кадастру кадастровий номер земельної ділянки - 3523684800:02:000:2007 (а.с. 26).

13.06.2019 ФГ Коваленко В.В. звернулось до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області з повідомленням про поновлення Договору на новий десятирічний строк, до якого додано проект відповідної додаткової угоди (а.с. 16-17).

У відповідь на вказаний лист-повідомлення ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області надано "Лист узгодження істотних умов" від 12.07.2019 № Ф-5326/0-3009/0/17-19, за змістом з метою узгодження істотних умов у межах строку, визначеного Законом України "Про оренду землі", запропоновано встановлення строку дії договору - 7 років, орендної плати у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі, а також повідомлено про необхідність надання інформації про відсутність заборгованості по сплаті орендної плати за користування земельною ділянкою, докази своєчасної сплати орендної плати, щодо належного виконання орендарем обов`язків за умовами договорів, щодо наявного витягу з нормативної грошової оцінки, агрохімічний паспорт поля (а.с. 19).

12.08.2019 ФГ Коваленко В.В. надано до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області відповідь на лист узгодження, згідно якого повідомлено, що ФГ Коваленко В.В. погоджується змінити істотні умови договору, а саме встановлення строку дії договору - 7 років та орендної плати у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі, а також надати запитувані документи у реальні строки (а.с. 20). Із вказаним листом надано проект додаткової угоди про поновлення Договору на змінених умовах (а.с. 21).

Листом-повідомленням від 21.08.2019 № Ф-7626/0-3691/0/17-19 ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області заперечило в поновленні Договору, зазначивши про не вчинення ФГ Коваленко В.В. необхідних дій для укладення додатково угоди, тому переважене право є припиненим (а.с. 23).

Посилаючись на наведені обставини та вважаючи свої права порушеними у тій частині, що дійшовши згоди щодо істотних умов Договору, ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області в подальшому ухилилось від укладення додаткової угоди про поновлення Договору на нових погоджених умовах, ФГ Коваленко В.В. звернулось до господарського суду з позовом у даній справі.

При вирішенні спору господарський суд враховує, що відповідно до частини 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

У відповідності до змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №5, повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Держгеокадастру.

Відповідно до положень ст. 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов`язки наймодавця.

Як вбачається із матеріалів справи, земельна ділянка, яка є предметом Договору, розташована на території Кіровоградської області, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, а отже повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою відносяться до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що не оспорюється сторонами.

Отже, за наведеними вище нормами законодавства орендодавцем землі, що отримана ФГ Коваленко В.В. в оренду за Договором, на час розгляду справи є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Вказана зміна не є підставою для припинення дії відповідного договору.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

Згідно з частиною першою статті 19 Закону строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Виходячи з положень ст. ст. 18, 20 Закону України "Про оренду землі", які діяли на момент укладання Договору, а також пункту 8 Договору, Договір оренди землі від 24.07.2009, який зареєстровано 15.01.2010, закінчує строк дії 15.01.2020.

За загальним правилом наслідками закінчення строку дії договору оренди землі, згідно ст. 31 Закону України "Про оренду землі", є припинення договору оренди землі.

Одночасно, нормами ст. 33 Закону України "Про оренду землі" в редакції Закону України від 17.02.2011 р. N 3038-VI, регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1-5 цієї норми), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди землі (частина 6 наведеної норми).

Правова позиція щодо розрізнення наведених підстав поновлення договору оренди землі неодноразово формулювалась, як Верховним Судом України, зокрема, у постанові від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14, так і Верховним Судом, зокрема, у постанові від 10.09.2018 у справі № 920/739/17 та в інших справах.

У справі, яка розглядається, матеріально-правовою підставою позову є частини 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

В силу положень частин 1-3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Отже, у процедурі поновлення договору оренди землі на орендаря, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк (поновлення договору), покладається обов`язок завчасно повідомити орендодавця листом-повідомленням, до якого додати проект відповідної додаткової угоди.

Згідно з частиною 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Відповідно до висновку Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду, викладеного в постанові від 10.09.2018 у справі № 920/739/17, зазначені положення слід розуміти таким чином: а) орендодавець у разі невідповідності змісту листа-повідомлення та умов проекту додаткової угоди вимогам закону повинен протягом місяця із дати його отримання повідомити орендареві про такі невідповідності, що, у свою чергу, може бути підставою для заперечення у задоволенні заяви орендаря; б) може запропонувати свою редакцію істотних умов договору оренди землі.

При цьому необхідно мати на увазі, що заперечення орендодавця щодо невідповідності листа-повідомлення із проектом додаткової угоди вимогам закону мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі-повідомленні або проекті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни.

Якщо орендар та орендодавець у процесі погодження фактично дійшли згоди щодо нових істотних умов договору оренди землі, але не уклали додаткової угоди, то способом захисту прав орендаря буде саме його звернення до суду із позовом про укладення додаткової угоди на нових узгоджених істотних умовах, а не автоматична пролонгація на попередніх умовах.

Вищенаведене узгоджується з приписами частини 1 ст. 777 Цивільного кодексу України та з висновком Верховного Суду, викладеними у постанові від 18.01.2018 у справі №910/12017/17, в якій зазначено, що сторони попереднього договору оренди, і в першу чергу орендодавець, має право на перегляд умов попереднього договору при укладенні нового. Це право прямо передбачено ч.1 ст.777 Цивільного кодексу України. Але ці нові умови мають бути доведені в чіткій та конкретній формі попередньому орендарю, щоб останній міг зробити такий же чіткий та конкретний вибір: прийняти ці умови і скористатися своїм переважним правом на укладення нового договору або відмовитися від таких умов і на цьому його переважне право припиняється.

Як встановлено вище, ФГ Коваленко В.В. в межах строку, встановленого Договором (не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору), звернувся до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом-повідомленням про поновленням Договору, згідно якого направив додаткову угоду про поновлення Договору на той самий строк і на тих самих умовах.

У відповідь на вказане звернення ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області в листі від 12.07.2019 № Ф-5326/0-3009/0/17-19, з метою узгодження істотних умов запропоновано встановити строк дії Договору на 7 років та орендну плату у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі, а також повідомлено про необхідність надання інформації про відсутність заборгованості по сплаті орендної плати за користування земельною ділянкою, докази своєчасної сплати орендної плати, щодо належного виконання орендарем обов`язків за умовами договорів, щодо наявного витягу з нормативної грошової оцінки, агрохімічний паспорт поля.

Згідно відповіді від 12.08.2019 позивач прийняв пропозицію відповідача та надав для підписання проект додаткової угоди про поновлення Договору на 7 років зі встановленням орендної плати в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі, а також повідомив про надання запитуваних документів після їх виготовлення.

Листом від 21.08.2019 № Ф-7626/0-3691/0/17-19 ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області заперечено позивачеві в поновленні Договору, зазначаючи про не вчинення ФГ Коваленко В.В. необхідних дій для укладення додатково угоди, тому переважене право є припиненим (а.с. 23).

Господарський суд враховує, що в силу положень ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст. 33 Закону України "Про оренду землі" не передбачають обов`язковості подання орендарем інших документів, ніж проекту додаткової угоди. Однак вказане, на думку суду, не позбавляє права орендодавця запитувати в орендаря документи на підтвердження належного виконання орендарем обов`язків за договором, оскільки належне виконання обов`язків орендарем є необхідною умовою для поновлення договору.

Одночасно, неподання таких документів не може бути підставою для відмови в поновленні договору за відсутності встановленого факту порушення орендарем обов`язків за договором.

Згідно листа ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 12.07.2019 № Ф-5326/0-3009/0/17-19, отримання якого не заперечується позивачем, відповідач пропонував переглянути розмір орендної плати в Договорі та встановити її у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки (а.с. 19).

Стаття 30 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

В силу положень ч. ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Отже, в загальному порядку зміна договору здійснюється за згодою сторін та у разі недосягнення згоди щодо зміни і за наявності лише визначених договором або законом підстав для внесення змін, такі зміни можуть бути внесенні за рішенням суду.

Таким чином, факт недосягнення між сторонами договору домовленості щодо внесення змін не є свідчення порушення умов договору, за виключенням випадків, коли внесення таких змін є обов`язковим в силу положень закону або умов відповідного договору.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Як визначено ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі", в редакції, яка діяла на момент укладення Договору, однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Орендна плата за землю, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю").

Пунктом 9 Договору встановлено орендну плату в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

В пункті 12 Договору оренди землі від 24.07.2009 сторони передбачили, що розмір орендної плати переглядається один раз на три роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Пункт 33 Договору передбачає, що зміна умов договору здійснюється в письмовій формі за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір розв`язується в судовому порядку.

Частиною 4 ст. 188 Господарського кодексу України встановлено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Як слідує з довідки ГУ ДФС у Кіровоградській області станом на 06.09.2019 ФГ Коваленко В.В. не має податкового боргу та іншої заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи.

Згідно з приписами ч.ч. 1, 3 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

З підстав наведеного господарський зазначає про не доведення відповідачем обставин порушення ФГ Коваленко В.В. обов`язків за Договором.

Враховуючи викладене, підстави для відмови в поновленні Договору, які викладено в листі від 21.08.2019 № Ф-7626/0-3691/0/17-19, не відповідають фактичним обставинам. За змістом ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" необхідною передумовою для реалізації орендарем свого права на поновлення договору є належне виконання обов`язків за договором. Однак, не подання запитуваних орендодавцем відомостей щодо виконання договору за відсутності обставин порушення його умов не є законодавчо визначеною підставою для відмови в поновлені договору.

Виходячи з положень ст. 2 Закону України "Про оренду землі", реалізація права орендаря на поновлення договору оренди землі на змінених умовах регулюється не лише правилами ст. 33 даного Закону, а і загальними положеннями цивільного законодавства про укладення договорів.

Згідно із частиною 1 ст. 626 Цивільного Кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина 1 ст. 627 Цивільного кодексу України).

Зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом (ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України).

Положеннями статей 641, 642 Цивільного кодексу України визначено порядок подання пропозиції до укладення договору (оферта) та її прийняття (акцепт). Так, пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття. А відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною.

Також статтею 646 Цивільного кодексу України передбачено, що відповідь про згоду укласти договір на інших, ніж було запропоновано, умовах є відмовою від одержаної пропозиції і водночас новою пропозицією особі, яка зробила попередню пропозицію.

Матеріалами справи підтверджено, що листом від 12.08.2019, який отримано ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області 17.08.019, ФГ Коваленко В. В. погодилось на запропоновані відповідачем в листі від 12.07.2019 № Ф-5326/0-3009/0/17-19 умови щодо встановлення строку дії Договору на 7 років та орендної плати в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі і надало на підписання проект відповідної додаткової угоди (а.с. 21).

За положеннями частини 2 ст. 644 Цивільного кодексу України якщо пропозицію укласти договір, в якій не вказаний строк для відповіді, зроблено у письмовій формі, договір є укладеним, коли особа, яка зробила пропозицію, одержала відповідь протягом строку, встановленого актом цивільного законодавства, а якщо цей строк не встановлений, - протягом нормально необхідного для цього часу.

В ст. 645 Цивільного кодексу України визначені випадки, коли відповідь про прийняття пропозиції не породжує юридичних наслідків у вигляді укладення договору та може бути проігнорована особою, якою зроблено пропозицію укласти договір.

Згідно з частинами 1, 2 наведеної норми якщо відповідь про прийняття пропозиції укласти договір одержано із запізненням, особа, яка зробила пропозицію, звільняється від відповідних зобов`язань. Якщо відповідь про прийняття пропозиції укласти договір було відправлено своєчасно, але одержано із запізненням, особа, яка зробила пропозицію укласти договір, звільняється від відповідних зобов`язань, якщо вона негайно повідомила особу, якій було направлено пропозицію, про одержання відповіді із запізненням.

За наведеними вище матеріалами справи не підтверджується порушення ФГ Коваленко В.В. будь-якого строку надання відповіді на пропозицію відповідача від 12.07.2019.

Отже, між сторонами дотримано порядок подання оферти та акцепту. Правові підстави для висновку про втрату юридичної сили акцепту відсутні.

У зв`язку з наведеним, суд дійшов висновку, що при реалізації ФГ Коваленко В.В. переважного права на поновлення Договору на підставі частин 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", сторони дійшли згоди щодо укладення Договору на новий строк на змінених умовах в частині строку його дії та розміру орендної плати.

Таким чином, відмова ГУ Держгеокдастру у Кіровоградській області в поновленні Договору, яка викладена в листі від 21.08.2019 № Ф-7626/0-3691/0/17-19, суперечить положенням ст. ст. 644, 645 Цивільного кодексу України та, як встановлено вище, не відповідає фактичним обставинам.

Вказана відмова порушує права позивача на поновлення Договору у визначеному ч.ч. 1-5, 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" порядку.

Так, частиною 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.

Згідно з ч. 10 наведеної норми відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Отже, за наведеною нормою поновлення договору оренди землі здійснюється лише шляхом укладення додаткової угоди, а будь-яке зволікання чи відмова в укладенні додаткової угоди може бути оскаржена в суді.

Запропонована позивачем для укладення додаткова угода відповідає погодженим між сторонами істотним умовам Договору. Натомість, відмова в поновленні Договору, яка викладена в листі від 21.08.2019 № Ф-7626/0-3691/0/17-19, суперечить положенням ст. ст. 644, 645 Цивільного кодексу України, ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", не відповідає фактичним обставинам та порушує права ФГ Коваленко В.В. на укладення додаткової угоди про поновлення Договору на погоджених умовах.

З підстав викладеного господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення повністю.

Заперечення відповідача з приводу відсутності порушення саме переважного права позивача внаслідок відсутності інших осіб, які претендують на відповідну земельну ділянку, відхиляється судом, оскільки реалізація такого права не пов`язана виключно з існуванням третіх осіб.

Зазначене відповідає Науковому висновку щодо проблемних питань застосування статті 33 Закону України "Про оренду землі" Науково-консультативної ради при Верховному Суді.

Окрім того, норми чинного законодавства не встановлюють чіткого механізму реалізації саме "переважного права перед іншими особами". В даному випадку при реалізації позивачем свого переважного права на поновлення Договору допущено порушення права останнього на укладення договору на погоджених між сторонами умовах.

Інші обставини заперечень відповідача спростовуються встановленим вище.

Відповідно до частини 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.

Згідно з частиною 7 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України заходи забезпечення позову, які вжито у даній справі згідно ухвали господарського суду від 06.11.2019, продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати укладеною Додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 24 липня 2009 року про поновлення договору оренди земельної ділянки, відповідно до якої Договір оренди земельної ділянки зареєстрований у Новоархангельському відділі Кіровоградської регіональної філії Центру ДЗК 15 січня 2010 року за №041037600002 щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва яка знаходиться на території Покровської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області загальною площею 106,58 га, у тому числі ріллі 106,58 га із кадастровим номером 3523684800:02:000:2007 вважається поновленим на новий термін, а саме:

ДОДАТКОВА УГОДА

до Договору оренди земельної ділянки від 24 липня 2009 року про поновлення договору оренди земельної ділянки

м. Кропивницький "____"

---

2019 р.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в особі

---

, який діє на підставі Положення затвердженого наказом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 року №308 (в подальшому - "Орендодавець"), з одного боку, та

Фермерське господарство Коваленко Валентини Василівни (в подальшому -"Орендар"), з другого боку, далі разом іменовані - "Сторони", а кожний окремо -"Сторона",

згідно пункту 8 Договору оренди земельної ділянки, укладеного 24 липня 2009 року між орендодавцем Новоархангельською районною державною адміністрацією та орендарем Фермерським господарством Коваленко Валентини Василівни, зареєстрованого у Новоархангельському відділі Кіровоградської регіональної філії Центру ДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 15 січня 2010 року за №041037600002 (далі -Договір №041037600002) та у відповідності до ст. 33 Закону України "Про оренду землі", уклали цю Додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки від 24 липня 2009 року про поновлення договору оренди земельної ділянки (далі по тексту - "Додаткова угода") про наступне:

1. Вважати Договір оренди земельної ділянки, укладений 24 липня 2009 року, зареєстрований у Новоархангельському відділі Кіровоградської регіональної філії Центру ДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 15 січня 2010 року за №041037600002, - поновленим на новий строк.

2. Змінити умови пункту 8 Договору №041037600002 в частині строку його дії, виклавши його у наступній редакції:

"Договір поновлено на СІМ років до 16 січня 2027 року. Після закінчення строку договору оренди орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію".

3. Викласти п. 9 Договору №041037600002 в частині розміру орендної плати за землю у наступній редакції:

"Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі: 12% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки".

4. Інші умови Договору №041037600002, не змінені цією Додатковою угодою, залишаються чинними у тій редакції, в якій вони викладені Сторонами раніше і Сторони підтверджують їх обов`язковість для себе.

5. Ця Додаткова угода складена українською мовою, на 1 (одній) сторінці у 2 (двох) примірниках, кожний з яких має однакову юридичну силу, по одному примірнику для кожної Сторони.

6. Ця Додаткова угода є невід`ємною частиною Договору №041037600002.

7. Ця Додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання повноважними представниками Сторін та скріплення печатками Сторін.

РЕКВІЗИТИ СТОРІН:

ОРЕНДОДАВЕЦЬ: ОРЕНДАР:

Головне управління Держгеокадастру ФГ Коваленко Валентини Василівни

у Кіровоградській області с Мар`янівка,

вул. Академіка Корольова, 26, Новоархангельський район,

м. Кропивницький, 25006 Кіровоградська область, 26141

Ідентифікаційний код юридичної особи Ідентифікаційний код юридичної особи

39767636 31960307

ПІДПИСИ СТОРІН:

ОРЕНДОДАВЕЦЬ: ОРЕНДАР:

---

/

---

---

/

---

".

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, і.к. 39767636) на користь Фермерського господарства Коваленко Валентини Василівни (вул. Слави, буд. 3, с. Мар`янівка, Новоархангельський район, Кіровоградська область, 26141, і.к. 31960307) 1921,00 грн судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 22.01.2020.

Суддя В.Г. Кабакова

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.