Ухвала від 26.12.2019 по справі 640/18437/19

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

з питань залучення співвідповідача

26 грудня 2019 року м. Київ № 640/18437/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., розглянувши заяву представника позивача про заміну відповідача у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укравтозапчастина" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, третя особа - Державна податкова служба України, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення в частині,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - суд) знаходиться адміністративна справа №640/18437/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укравтозапчастина" (далі - позивач) до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (далі - відповідач) третя особа - Державна податкова служба України (далі - третя особа) про скасування податкового повідомлення-рішення відповідача від 18 червня 2019 року №0007474405 в частині застосування до позивача штрафу в сумі 33242,04 грн. за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних №39572 від 21.12.2018 року, №39494 від 17.12.2018 року, №39583 від 26.12.2018 року, №39699 від 27.12.2018 року.

Разом з тим, представником позивача подано до суду письмову заяву про заміну відповідача, а саме, замінити відповідача на його правонаступника - Офіс великих платників податків ДПС, (далі - подана заява).

В обґрунтування поданої заяви заявником зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19.06.2019 року "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Постанова №537) створено Офіс великих платників податків ДПС, який є правонаступником відповідача.

Також, позивач зазначає, що наказом від 29.08.2019 №9 "Про початок діяльності Офісу великих платників податків ДПС" (далі - Наказ №9) розпочато виконання Офісом великих платників податків ДПС функцій і повноважень відповідача.

Розглянувши подану заяву, суд встановив наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України №537 утворено як юридичну особу публічного права Офіс великих платників податків ДПС та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби, зокрема, відповідача приєднано до Офісу великих платників податків ДПС.

Відповідно до наказу Офісу великих платників податків ДПС №9 від 29.08.2019 року "Про початок діяльності Офісу великих платників податків ДПС", розпочато виконання Офісом великих платників податків ДПС функцій і повноважень відповідача, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) , державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Отже, Офіс великих платників податків ДПС розпочав виконання функцій і повноважень відповідача, що припиняється.

Згідно із ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) , у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 91 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) , цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно із ч.ч. 1, 5 ст. 104 ЦК України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Водночас, відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відповідач перебуває в стані припинення, при цьому, запис про його припинення в єдиному державному реєстру відсутній.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити представнику позивача у заміні відповідача його правонаступником.

Разом з тим, відповідно до ч.ч. 3, 5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Таким чином, враховуючи вищевикладене у сукупності, суд вважає за необхідне залучити Офіс великих платників податків ДПС у якості співвідповідача у справі №640/18437/19, а тому, подана заява підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 48, 241-243, 248, 256, КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву представника позивача про заміну відповідача задовольнити частково.

2. Залучити в якості співвідповідача у справі №640/18437/19 - Офіс великих платників податків ДПС (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11-Г, код ЄДРПОУ: 43141471).

3. Зобов`язати позивача надіслати копію позовної зави та доданих до неї документів на адресу Офісу великих платників податків ДПС протягом п`яти днів з моменту отримання цієї ухвали та надати до суду докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Ухвалу може бути оскаржено.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Ю.Т. Шрамко