Рішення

від 27.01.2020 по справі 400/4476/19

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2020 р. Справа № 400/4476/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1; АДРЕСА_4 ) до відповідача:Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клітченко Оксани Анатоліївни, вул. Окіпної Раїси, 4-А, офіс 35-А, м. Київ, 02002 третя особа:Товариства з обмеженою відповідальністю Фінансова Компанія Сіті Фінанс , вул. Січових Стрільців, 37-41, м. Київ, 04053 про:визнання протиправними та скасування постанов від 28.11.2019 р., від 09.12.2019 р. ВП № 60738786, ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клітченко Оксани Анатоліївни (далі - відповідач, приватний виконавець), в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 28.11.2019 року ВП № 60738786 з примусового виконання виконавчого напису № 5850 від 11.11.2019 року, виданого приватним нотаріусом Броварського районного НОКО Колейчик Володимиром Вікторовичем про стягнення з ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Фінансова Компанія Сіті Фінанс заборгованості в розмірі 9987,55 грн.;

- визнати протиправною та скасувати постанову від 28.11.2019 року про стягнення з боржника основної винагороди в сумі 998,76 грн., винесеної в рамках виконавчого провадження ВП № 60738786 з примусового виконання виконавчого напису № 5850 від 11.11.2019 року, виданого приватним нотаріусом Броварського районного НОКО Колейчик Володимиром Вікторовичем про стягнення з ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Фінансова Компанія Сіті Фінанс заборгованості в розмірі 9987,55 грн.;

- визнати протиправною та скасувати постанову від 09.12.2019 року ВП № 60738786 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника щодо заробітної плати, яку отримує ОСОБА_1 від Товариства з обмеженою відповідальністю Амальгама Люкс (ЄДРПОУ 32719869, 54017, м. Миколаїв, вул. Громадянська, 119, оф. 109);

- визнати протиправною та скасувати постанову від 09.12.2019 року ВП № 60738786 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, щодо заробітної плати, яку отримує ОСОБА_1 від Товариства з обмеженою відповідальністю Амальгама-Люкс (ЄДРПОУ 41028766, 54017, м. Миколаїв, вул. Мала Морська, 108/1).

Ухвалою від 21.12.2019 року суд відкрив провадження у справі.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що жодних доходів, нерухомого чи будь-якого іншого майна та коштів у банківських установах в м. Києві у позивача не має, а тому у відповідача на час відкриття виконавчого провадження не було та не могло бути належних доказів наявності у позивача майна у виконавчому окрузі м. Києва, а отже - і підстав для відкриття виконавчого провадження та винесення оскаржуваних постанов.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому в задоволенні позову просив відмовити. В своєму відзиві відповідач зазначив, що грошові кошти у формі записів на рахунках у банках у розумінні ст. 190 Цивільного кодексу України є майном. До системи банківських рахунків для грошового обороту належать такі рахунки: кореспондентські, поточні (поточний з овердрафтом, поточні рахунки типу Н , П , карткові рахунки, поточні рахунки виборчих фондів), вкладні (депозитні), кредитні (позичкові), розподільчі тощо.

Стягувачем до приватного виконавця було надано заяву про примусове виконання рішення із зазначенням місця знаходження майна боржника (грошових коштів) - карткового рахунку, відкритого в ТОВ Фінансова компанія СітіФінанс , який розташований у м. Києві.

Виходячи з положень Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 року № 1404-VIII (далі - Закон України № 1404) відповідач має право приймати виконавчі документи за місцезнаходженням грошових коштів боржника, у тому числі коштів, які знаходяться на рахунках боржника в банках та інших фінансових установах.

Отже, оскільки місцезнаходженням майна позивача у справі є м. Київ, приватний виконавець діяв на підставі у межах чинного законодавства.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне:

11.11.2019 року приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Київської області Колейчиком Володимиром Вікторовичем вчинено виконавчий напис № 5850 про звернення стягнення з ОСОБА_1 , який є боржником за кредитним договором 33809690058904 від 16.08.2013 року, укладеним з АТ Брокбізнесбанк , правонаступником усіх прав та обов`язків якого є ТОВ Фінансова компанія Сіті Фінанс заборгованість у розмірі 9487,55 грн. та 500,00 грн. за вчинення виконавчого напису.

27.11.2019 року ТОВ Фінансова компанія Сіті Фінанс звернулась до приватного виконавця із заявою про примусове виконання рішення (вих. № 3322/ПВ/19 від 26.11.2019 року), в якій просив відкрити за місцем знаходження майна (грошових коштів) боржника виконавче провадження з примусового виконання виконавчого напису № 5850 від 11.11.2019 року.

Постановою приватного виконавця виконавчого округу міста Київ Клітченко Оксани Анатоліївни від 28.11.2019 року було відкрите виконавче провадження № 60738786 з примусового виконання виконавчого напису № 5850, виданого 11.11.2019 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТОВ Фінансова компанія Сіті Фінанс заборгованості в розмірі 9987,55 грн.

Постановою приватного виконавця виконавчого округу міста Київ Клітченко Оксани Анатоліївни від 28.11.2019 року про стягнення з боржника основної винагороди у ВП № 60738786 постановлено стягнути з ОСОБА_1 основну винагороду у сумі 998,76 грн.

В подальшому, постановами приватного виконавця виконавчого округу міста Київ Клітченко Оксани Анатоліївни від 09.12.2019 року у ВП № 60738786 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, на підставі ст.ст. 68 - 70 Закону України № 1404, постановлено:

- звернути стягнення на доходи боржника ОСОБА_1 , що отримує дохід від особи, якою є: Товариство з обмеженою відповідальністю Амальгама Люкс (код ЄДРПОУ 32719869);

- звернути стягнення на доходи боржника ОСОБА_1 , що отримує дохід від особи, якою є: Товариство з обмеженою відповідальністю Амальгама-Люкс (код ЄДРПОУ 41028766).

Зазначеними постановами здійснюється відрахування із доходів боржника у розмірі 20%.

Не погоджуючись із постановами приватного виконавця, позивач звернувся до суду з позовом про їх скасування.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:

Пунктом 1 ст. 5 Закону України № 1404 встановлено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів .

Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону України Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів від 02.06.2016 року №1403-VIII (далі - Закон України № 1403) про початок діяльності приватний виконавець повідомляє Міністерство юстиції України.

У повідомленні про початок діяльності обов`язково зазначаються виконавчий округ, на території якого приватний виконавець має намір здійснювати діяльність (п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону України № 1403).

Пунктом 4 ч. 2 ст. 23 Закону України № 1403 передбачено, що у Єдиному реєстрі приватних виконавців України містяться відомості про виконавчий округ, на території якого приватний виконавець здійснює діяльність.

Відповідно до ч. 1 - 3, 6 ст. 25 Закону України № 1403 виконавчим округом є територія Автономної Республіки Крим, області, міста Києва чи Севастополя.

Приватний виконавець має право приймати до виконання виконавчі документи, місце виконання яких відповідно до Закону України Про виконавче провадження знаходиться у межах Автономної Республіки Крим, області або міста Києва чи Севастополя, у яких розташований його виконавчий округ. Інформація про приватних виконавців виконавчого округу та реквізити їхніх офісів розміщуються у всіх судах та в органах державної виконавчої служби, розташованих у межах відповідного виконавчого округу. Виконавчі дії у виконавчих провадженнях, відкритих приватним виконавцем у виконавчому окрузі, можуть вчинятися ним на всій території України.

Згідно ч. 2 ст. 24 Закону України № 1404 приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або за місцезнаходженням майна боржника.

Аналіз наведених норм законодавства дає підстави для висновку, що і Закон України № 1404 і Закон України № 1403 визначають вимоги (критерії) до місця відкриття приватним виконавцем виконавчого провадження. При цьому, згідно з ч. 3 ст. 25 Закону України № 1403 право приватного виконавця відкривати виконавче провадження обмежується виконавчим округом, на території якого приватний виконавець здійснює діяльність та відомості щодо якого внесені та містяться у Єдиному реєстрі приватних виконавців України.

При цьому зі змісту наведеної норми ч. 2 ст. 24 Закону України № 1404 слідує, що у разі якщо місце проживання, перебування боржника - фізичної особи та місцезнаходження боржника - юридичної особи або місцезнаходження майна боржника розташовано в окрузі, в якому приватний виконавець здійснює діяльність та відповідно на яку розповсюджуються відповідна компетенція цього приватного виконавця, він має право прийняти до виконання відповідні виконавчі документи та відкрити виконавче провадження з їх виконання.

У ч. 4 ст. 24 Закону України № 1404 передбачено, що виконавець має право вчиняти виконавчі дії щодо звернення стягнення на доходи боржника, виявлення та звернення стягнення на кошти, що перебувають на рахунках боржника у банках чи інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах на території, на яку поширюється юрисдикція України.

У разі необхідності проведення перевірки інформації про наявність боржника чи його майна або про місце роботи на території, на яку не поширюється компетенція державного виконавця, державний виконавець доручає проведення перевірки або здійснення опису та арешту майна відповідному органу державної виконавчої служби. Порядок надання доручень, підстави та порядок вчинення виконавчих дій на території, на яку поширюється компетенція іншого органу державної виконавчої служби, передачі виконавчих проваджень від одного органу державної виконавчої служби до іншого, від одного державного виконавця до іншого визначаються Міністерством юстиції України. Для проведення перевірки інформації про наявність боржника чи його майна або про місце роботи в іншому виконавчому окрузі приватний виконавець має право вчиняти такі дії самостійно або залучати іншого приватного виконавця на підставі договору про уповноваження на вчинення окремих виконавчих дій, типова форма якого затверджується Міністерством юстиції України (ч. 5 ст. 24 Закону України № 1404).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України № 1404 виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Частиною 3 ст. 26 Закону України № 1404 встановлено, що у заяві про примусове виконання рішення стягувач має право зазначити відомості, що ідентифікують боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення (рахунок боржника, місце роботи чи отримання ним інших доходів, конкретне майно боржника та його місцезнаходження тощо), рахунки в банківських установах для отримання ним коштів, стягнутих з боржника, а також зазначає суму, яка частково сплачена боржником за виконавчим документом, за наявності часткової сплати.

Згідно з абз. 1 ч. 5 ст. 26 Закону України № 1404 виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Відповідно до абз. 1 ч. 7 ст. 26 Закону України № 1404 у разі якщо в заяві стягувача зазначено рахунки боржника у банках, інших фінансових установах, виконавець негайно після відкриття виконавчого провадження накладає арешт на кошти боржника.

Судом встановлено, що приватний виконавець Клітченко О.А. здійснює примусове виконання рішень у виконавчому окрузі міста Києва.

Як вбачається з паспорту позивача та з оскаржуваних постанов, ОСОБА_1 на дату прийняття оскаржуваних постанов зареєстрований та постійно проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Отже, місце проживання боржника не відноситься до виконавчого округу, на території якого приватний виконавець Клітченко О.А. здійснює діяльність, а виконавчий документ у виконавчому провадженні ВП № 60738786 прийнято до виконання відповідачем не за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи.

Обґрунтовуючи правомірність постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 60738786, відповідач посилався на те, що у даному випадку виконавчий документ було прийнято за місцезнаходженням майна боржника - грошових кошів на картковому рахунку, відкритому в ТОВ Фінансова компанія Сіті Фінанс , який розташований за адресою: м. Київ, вул. Січових Стрільців, 37/41, що підпадає під виконавчий округ, на території якого приватний виконавець Клітченко О.А. здійснює свою діяльність.

Відповідач зазначає, що позивач, відповідно до заяви ТОВ Фінансова компанія Сіті Фінанс про примусове виконання рішення (вих. № 3322/ПВ/19 від 26.11.2019 року), є власником карткового рахунку № НОМЕР_1 та наявних на цьому рахунку грошових коштів.

Однак, суд вважає безпідставними вказані доводи відповідача, з огляду на наступне:

Частиною 3.1 статті 3 Закону України Про платіжні системи та переказ коштів в Україні встановлено, що кошти існують у готівковій формі (формі грошових знаків) або у безготівковій формі (формі записів на рахунках у банках).

У відповідності до ч. 6.1 та 6.2 ст. 6 вказаного Закону, банки мають право відкривати рахунки резидентам України (юридичним особам, їх відокремленим підрозділам, фізичним особам), нерезидентам України (юридичним особам, представництвам юридичних осіб в Україні, інвестиційним фондам та компаніям з управління активами, що діють від імені таких інвестиційних фондів, фізичним особам). Особи, визначені в пункті 6.1 цієї статті, мають право відкривати рахунки в будь-яких банках України відповідно до власного вибору для забезпечення своєї господарської діяльності і власних потреб.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач на підтвердження знаходження майна боржника у м. Києві, а саме карткового рахунку, надав лист ТОВ Фінансова компанія Сіті Фінанс від 26.11.2019 за вих. №3322/ДР/19, в якому вказано, що ТОВ Фінансова компанія Сіті Фінанс підтверджує, що у клієнта ОСОБА_1 є картковий рахунок № НОМЕР_1 від 01.08.2018 року в валюті гривня.

Разом з тим, зі змісту вказаного листа вбачається, що в ньому зазначено про відкритий в ТОВ Фінансова компанія Сіті Фінанс рахунок № НОМЕР_1 для обліку поточної заборгованості.

Відповідно до ч. 1 ст. 190 ЦК України майном як особливим об`єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов`язки.

При цьому, виходячи з положень ч. 1 ст. 177, 179 ЦК України одним із різновидів майна є гроші.

Але стягувачем, при поданні заяви про примусове виконання рішення, не зазначено та не надано доказів, які б підтверджували, що боржник дійсно має власні грошові кошти (майно) на зазначеному вище рахунку, а відповідачем при прийнятті виконавчого документа до виконання це не перевірено.

Також, згідно ч. 7 ст. 26 Закону України № 1404 у разі якщо в заяві стягувача зазначено рахунки боржника у банках, інших фінансових установах, виконавець негайно після відкриття виконавчого провадження накладає арешт на кошти боржника.

Приватним виконавцем не здійснювалося звернення стягнення на кошти на рахунку № НОМЕР_1 , а було здійснено звернення стягнення лише на заробітну плату позивача.

Отже, у відповідача - приватного виконавця на час відкриття виконавчого провадження не було доказів наявності у боржника майна у виконавчому окрузі міста Києва. Крім того, суд зазначає, що фактично виконавче провадження відповідачем відкрито за місцезнаходженням стягувача, яким є Банк, оскільки зазначена у заяві про відкриття адреса знаходження рахунку боржника є юридичною адресою, за якою зареєстрований і розташовується сам Банк, проте це суперечить принципу, який закладений у ст. 24 Закону України № 1404.

За таких обставин, оскаржувана постанова про відкриття виконавчого провадження від 28.11.2019 року ВП № 60738786 прийнята відповідачем з порушенням приписів ч. 2 ст. 24 Закону України № 1404, а отже підлягає скасуванню.

З урахуванням того, що відкриття виконавчого провадження не відповідало нормам чинного законодавства, а постанова про відкриття виконавчого провадження підлягає скасуванню, скасуванню підлягають й постанови про стягнення з боржника основної винагороди та про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 77, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клітченко Оксани Анатоліївни (вул. Окіпної Раїси, 4-а, оф. 35-А, м. Київ, 02002, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ), за участю третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю Фінансова компанія Сіті Фінанс (вул. Січових стрільців, 37-41, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 39508708), - задовольнити.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 28.11.2019 року ВП № 60738786 з примусового виконання виконавчого напису № 5850 від 11.11.2019 року, виданого приватним нотаріусом Броварського районного НОКО Колейчик Володимиром Вікторовичем про стягнення з ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Фінансова Компанія Сіті Фінанс заборгованості в розмірі 9987,55 грн.

3. Визнати протиправною та скасувати постанову від 28.11.2019 року про стягнення з боржника основної винагороди в сумі 998,76 грн., винесеної в рамках виконавчого провадження ВП № 60738786 з примусового виконання виконавчого напису № 5850 від 11.11.2019 року, виданого приватним нотаріусом Броварського районного НОКО Колейчик Володимиром Вікторовичем про стягнення з ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Фінансова Компанія Сіті Фінанс заборгованості в розмірі 9987,55 грн.

4. Визнати протиправною та скасувати постанову від 09.12.2019 року ВП № 60738786 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника щодо заробітної плати, яку отримує ОСОБА_1 від Товариства з обмеженою відповідальністю Амальгама Люкс (ЄДРПОУ 32719869, 54017, м. Миколаїв, вул. Громадянська, 119, оф. 109).

5. Визнати протиправною та скасувати постанову від 09.12.2019 року ВП № 60738786 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, щодо заробітної плати, яку отримує ОСОБА_1 від Товариства з обмеженою відповідальністю Амальгама-Люкс (ЄДРПОУ 41028766, 54017, м. Миколаїв, вул. Мала Морська, 108/1).

6. Стягнути з Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клітченко Оксани Анатоліївни (вул. Окіпної Раїси, 4-а, оф. 35-А, м. Київ, 02002, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) судові витрати у розмірі 3073,60 грн. (три тисячі сімдесят три гривні 60 коп.).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 27.01.2020 року.

Суддя О.В. Малих