Ухвала

від 29.01.2020 по справі 640/7961/19

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЙЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 640/7961/19

У Х В А Л А

30 січня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бужак Н. П.

Суддів: Костюк Л.О., Кобаля М.І.

За участю секретаря: Гайворонського В.М.

розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 листопада 2019 року, суддя Кузьменко А.І., у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

У С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якому просив:1) визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення при перерахунку пенсії позивача з 01 січня 2018 року основного розміру пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення; 2) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату боргу основного розміру пенсії позивача з 01 січня 2018 року виходячи з 90% основного розміру пенсії; 3) визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо неврахування при перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року позивачу надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами 20% від посадового окладу, надбавки за особливо важливі завдання 50% від посадового окладу, окладу за військове звання і процентної надбавки за вислугу років, премії 10% від посадового окладу, підвищення за постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №255 в розмірі 35% від основного розміру пенсії (максимальний розмір 447,65 грн), доплати до розміру пенсії зафіксованої індексації; 4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок та виплату боргу пенсії позивачу з 01 січня 2018 року з урахуванням надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами 20% від посадового окладу, надбавки за особливо важливі завдання 50% від посадового окладу, окладу за військового звання і процентної надбавки за вислугу років, премії 10% від посадового окладу, підвищення за постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 в розмірі 35% від основного розміру пенсії (максимальний розмір 447,65 грн), доплати до розміру пенсії зафіксованої індексації; 5) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо невиплати до загальної суми перерахованої пенсії щомісяця ОСОБА_1 50% від підвищення пенсії за 12 місяців 2018 року, 25% від підвищення за 2019 рік; 6) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві виплатити з 01 січня 2018 року по день, з якого починається виплата перерахованої пенсії за вислугу років позивачу недоплачений до загальної суми перерахованої щомісячної пенсії борг 50% від підвищення пенсії за 12 місяців 2018 року, 25% від підвищення за 2019 рік.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 листопада 2019 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 квітня 2018 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог та ухвалити в цій частині нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі з таких підстав.

Cтаття 236 КАС України встановлює підстави для зупинення провадження у справі.

Колегією суддів встановлено, що відповідно до ухвали Верховного Суду від 18.11.2019 року у справі №160/8324/19 (провадження №Пз/9901/20/19) відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

У своїй ухвалі від 18.11.2019 року у зразковій адміністративній справі №160/8324/19 (провадження №Пз/9901/20/19) Верховний Суд визначив наступні ознаки типової справи, в якій судом може бути враховано правові висновки, викладені у рішенні за результатами розгляду цієї зразкової справи:

- позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою уповноваженого органу підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії;

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до територіального орану Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії та зобов`язати відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704).

В ухвалі Верховного Суду від 18.11.2019 року про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №160/8324/19 (провадження №Пз/9901/20/19) також зазначено стислу інформацію щодо предмета зразкової справи, у тому числі наведено відомості про те, що спір виник у зв`язку з відмовою уповноваженого органу підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для здійснення обчислення та перерахунку пенсії.

У даній зразковій справі відповідач обґрунтував свою відмову тим, що уряд не привів у відповідність підзаконні нормативно-правові акти, а саме не вніс зміни до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 13.02.2008 року №45) щодо форми довідки.

Позивач у зразковій справі ОСОБА_2 просить визнати протиправними дії відповідача та зобов`язати підготувати та надати до територіального управління ПФУ оновлену довідку із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії (відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»).

17 грудня 2019 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийнято рішення у зразковій справі №160/8324/19 (адміністративне провадження №Пз/9901/20/19).

Проте, колегія суддів зазначає, що на даний час рішення суду не набрало законної сили.

У силу приписів пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, враховуючи суть вимог у спірних правовідносинах, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі №640/7961/19 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 (провадження №Пз/9901/20/19) за позовом ОСОБА_2 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись ст. ст. 236, 290, 291, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Зупинити провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 листопада 2019 року, суддя Кузьменко А.І., у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 (провадження №Пз/9901/20/19).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у строк, визначений ст. 329 КАС України.

Суддя-доповідач:Бужак Н.П.

Судді:Костюк Л.О.

Кобаль М.І.