Рішення

від 13.01.2020 по справі 905/1772/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

13.01.2020 Справа № 905/1772/19

Суддя - Говорун О.В.

Секретар судового засідання - Бондаренко Ю.В.

Позивач - Святогірська міська рада.

Відповідач - Фізична особа-підприємець Цимбалова Ірина Анатоліївна.

Про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки.

Представники учасників справи:

від позивача - не з`явився;

від відповідача - не з`явився.

Святогірська міська рада (далі - позивач) звернулась до господарського суду Донецької області з позовною заявою до Фізичної особи-підприємця Цимбалової Ірини Анатоліївни (далі - відповідач) про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що між сторонами укладено договір оренди землі від 29.07.2004. У зв`язку зі зміною розміру нормативної грошової оцінки земель міста Святогірська, позивач звернувся до відповідача з проектом відповідної додаткової угоди до договору оренди землі. Однак, станом на дату подання позову до суду, вказана вище додаткова угода до договору оренди, між сторонами не укладена.

02.12.2019 представником позивача надана заява щодо уточнення викладеної редакції додаткової угоди до договору оренди землі від 29.07.2004.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце був повідомлений належним чином, просив розглянути справу без його участі.

Відповідач у судове засідання не з`явився, відзив на позовну заяву не надав.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходження Фізичної особи-підприємця Цимбалової Ірини Анатоліївни - АДРЕСА_1 .

З огляду на те, що відповідач знаходиться на території, на яку не здійснюється пересилання поштової кореспонденції, 27.09.2019, 17.10.2019, 12.11.2019, 02.12.2019 та 19.12.2019 на офіційному веб-порталі "Судова влада України " (dn.arbitr.gov.ua) було розміщено оголошення про дату та час судового засідання у справі № 905/1772/19, призначеного на 15.10.2019, 05.11.2019, 25.11.2019, 16.12.2019 та 13.01.2020 відповідно.

Суд, дослідивши письмові докази у судовому засіданні, встановив наступні факти та відповідні ним правовідносини.

Рішенням Святогірської міської ради від 30.06.2004 №174 "Про передачу земельної ділянки в оренду", зокрема, затверджено технічну документацію з землеустрою

щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку під базою відпочинку "Озон " по вул.Островського, 47 в м.Святогірську Приватному підприємцю Цимбаловій Ірині Анатоліївні, та передано приватному підприємцю Цимбаловій Ірині Анатоліївні в оренду терміном на 49 років земельну ділянку загальною площею 0,9122 га забудованих земель, що використовуються в комерційних цілях (кадастровий номер 1414170500:01:001:0121) (а.с.8).

29.07.2004 між Святогірською міською радою (далі - орендодавець) та Приватним підприємцем Цимбаловою Іриною Анатоліївною (далі - орендар) було укладено договір оренди землі (далі - договір) відповідно до п. 1.1. якого, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення із земель рекреаційного призначення Святогірської міської ради, яка знаходиться м.Святогірськ, вул.Островського, 47 (а.с.9-12).

Відповідно до п.2 договору, в оренду передається земельна ділянка площею 0,9122 га., (кадастровий номер 1414170500:01:001:0121), що використовується під базу відпочинку Озон у тому числі 0,0240 га - капітальна одно-та двохповерхова забудова, 0,0490 га - капітальна трьох - та більш поверхова забудова, 0,0076 га - тимчасова, 0,0078 - під спорудами, 0,1632 - під проїздами, проходами та площадками; 0,5475 - під зеленими насадженнями, 0,1131 - під спортивними майданчиками.

Згідно з п.3 договору, на земельній ділянці знаходяться будівлі та споруди бази відпочинку Озон , які належать ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу №4168 від 02.09.2003, зареєстрованого в КП Бюро технічної інвентаризації м.Слов`янська, витяг №1537885 від 22.9.2003. Будівлі бази відпочинку, корпус №1 площею 163 кв.м, корпус №2 163 кв.м, корпус №3 - 163 кв.м, адміністративна будівля - 46,5 кв.м, сауна з котельною - 319,6 кв.м, альтанка дерев`яна, гараж металевий - 35,6 кв.м, сарай металевий - 7,9 кв.м, замощення бетонне - 379,9 кв.м, ворота металеві - 26 кв.м, огорожа бетонна - 525,2 кв.м, водонапірна вежа - 1.

Відповідно до п.5 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 873066,62 грн (95,71 грн за 1 кв.м.)

Договір укладено на 49 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.8 договору).

Згідно з п.9 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, в розмірі 1 відсотку грошової оцінки землі, що складає всього 2610,85 грн (0,29 грн за кв.м) в рік.

Відповідно до п.13 договору, розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.

Земельна ділянка передається в оренду під базу відпочинку "Озон " (п.15 договору.)

Згідно з п.16 договору, цільове призначення земельної ділянки для функціонування та експлуатації бази відпочинку Озон .

Згідно з п.36 договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

Договір зареєстрований у Державному підприємстві "Донецька філія земельного кадастру " при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.07.2004 за №04:04:167:00043.

19.06.2009 між орендодавцем та орендарем укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 29.07.2004, відповідно до якої були внесені зміни, зокрема, до п.п.5, 8, 9, 10, 11, 13.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 239682 (двісті тридцять дев`ять тисяч шістсот вісімдесят дві) грн 37 коп. (26,27 грн за 1 кв.м.). Договір укладено на 49 років (з 29.07.2004 по 29.07.2053). Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, в розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 11984 (одинадцять тисяч дев`ятсот вісімдесят чотири) грн 11 коп. (1,31 грн за кв.м.). Обчислення розмірі орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів формами, що заповнюється під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії. Орендна плата вноситься у такі строки: до 15 серпня та до 15 листопада по Ѕ частині річної орендної плати. Розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством (а.с.13-14).

29.03.2013 прийнято рішення Святогірської міської ради №1ХХХІ-6 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Святогірськ " яким вирішено, зокрема, затвердити нормативну грошову оцінку земель міста Святогірська в цілому, в тому числі нормативні витрати на освоєння та облаштування території м.Святогірська з розрахунку за 1 кв.м - 26,50 грн/м2; базову вартість 1 кв.м. земель м.Святогірська з врахуванням регіональних факторів - 87,45 грн/кв.м.; нормативну грошову оцінку 1 кв.м. земель в межах економіко-планувальних зон з врахуванням зональних коефіцієнтів згідно додатку. Ввести в дію нормативну грошову оцінку земель м.Святогірська з 01.01.2014. Орендарям земельних ділянок комунальної власності укласти з міською радою до 01.01.2014 додаткові угоди до договорів оренди щодо врахування нової нормативної грошової оцінки земель міста Святогірська (а.с.21).

05.06.2015 прийнято рішення Святогірської міської ради "Про затвердження Положення про плату за землю " №3-LVI-6, яким затверджено Положення про плату за землю на території Святогірської міської ради. Зазначене рішення набуває чинності з 01.01.2016 (а.с.42).

Пунктом 8.1. Положення, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до п.8.2. Положення, розмір орендної плати на території Святогірської міської ради встановлюється у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок в залежності від виду функціонального використання земельних ділянок, зокрема, розмір орендної плати за землі баз відпочинку, будинків відпочинку, пансіонатів, туристичних баз, кемпінгів складає 5% (а.с.43-47).

Відповідно до Витягу №2260-10-16 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 1414170500:01:001:0121 загальною площею 0,9122 га., нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 3661307,03 грн (а.с.18).

09.04.2019 позивач звернувся до відповідача із листом №613/02.01-15 з пропозицію щодо укладення додаткової угоди до договору оренди землі на підставі винесеного рішення Святогірської міської ради 29.03.2013 №1ХХХІ-6 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Святогірськ " та просив повідомити про розгляд даної пропозиції у 30-денний строк з дня отримання пропозиції позивача.

До листа було додано два примірники проекту додаткової угоди до договору оренди землі від 29.07.2004 (а.с.15-17).

Відповіді щодо результату розгляду вказаної пропозиції відповідачем не надано.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до вимог ст.21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

За приписами ст. 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 632 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до 14.1.147 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України), плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Пунктами 14.1.136, 14.1.137 ст.14 ПК України передбачено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст.288 ПК України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Статтею 289 Податкового кодексу України визначено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель (ч. 5 ст. 5 Закону України "Про оцінку земель").

Відповідно до ст.13 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Як встановлено вище, нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 1414170500:01:001:0121, площею 0,9122 га., складає 3661307,03 грн.

Таким чином, з моменту укладення договору оренди землі від 29.07.2004 відбулась зміна розміру нормативної грошової оцінки землі, що є підставою для приведення сторонами умов договору у відповідність до вимог чинного законодавства.

Позивач надсилав відповідачу проект додаткової угоди до договору оренди землі, однак відповідач її не підписав.

З огляду на встановлення сторонами в договорі оренди можливості зміни розміру орендної плати, а також приймаючи до уваги, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки є складовою частиною розміру орендної плати за землю, то зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає вимоги позивача доведеними, а отже такими, що підлягають задоволенню повністю.

20.05.2016 розпорядженням Донецької обласної державної адміністрації "Про перейменування вулиць та інших об`єктів топоніміки в межах населених пунктів Донецької області " №415, перейменовано адресу місцезнаходження орендованої земельної ділянки, а саме вул.Островського перейменовано на вул.Івана Мазепи, що також зумовлює необхідність внесення змін до договору оренди землі в цій частині (а.с.22-24).

Оскільки додаткова угода укладається в судовому порядку, суд вважає за доцільне виключити з проекту додаткової угоди, яка пропонується позивачем, пункти 5 та 7.

Укладена в судовому порядку додаткова угода до договору оренди землі набуває чинності із набранням рішенням суду у справі законної сили.

Згідно з ч.1 ст.74 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу.

Відповідно до ст.129 ГПК України, судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 129, 236-238 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 29.07.2004 (площею 0,9122 га, кадастровий номер 1414170500:01:001:0121), укладеного між Святогірською міською радою та Приватним підприємцем Цимбаловою І.А., зареєстрованого в Державному підприємстві "Донецька філія земельного кадастру " при Держкомземі України 29.07.2004 за №04:04:167:00043, та викласти її у наступній редакції:

"Додаткова угода №

---

до договору оренди землі, зареєстрованого 29.07.2004 за №040416700043

" ___ "

---

20__. м. Святогірськ, Донецької області

Орендодавець Святогірська міська рада в особі в.о. міського голови, секретаря міської ради Божко Тетяни Василівни, діючої на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", з одного боку, та

Орендар Приватний підприємець Цимбалова Ірина Анатоліївна (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), яка діє на підставі паспорту громадянина України, з другого боку, уклали цю додаткову угоду про нижченаведене:

На підставі рішень Святогірської міської ради від 29.03.2013 №1-ХХХІ-6 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Святогірська", від 05.06.2015 №3-LVI-6 "Про затвердження Положення про плату за землю", від 20.10.2015 №1-LХ-6 "Про перейменування вулиць міста Святогірська", Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року №843 "Про внесення змін до Типового договору оренди землі", витягу №2260-10-16 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 27.11.2018 внести в договір оренди землі, зареєстрований 29.07.2004 за №040416700043 наступні зміни:

1. Пункт 1 розділу "Предмет договору" договору оренди землі, зареєстрованого 29.07.2004 за №040416700043, викласти у такій редакції:

1. Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку із земель рекреаційного призначення Святогірської міської ради, яка знаходиться в місті Святогірську по вулиці Івана Мазепи, 47.

2. Пункт 5 розділу "Об`єкт оренди" договору оренди землі, зареєстрованого 29.07.2004 за №040416700043, викласти у такій редакції:

5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення додаткової угоди становить: 3661307,03 (три мільйона шістсот шістдесят одна тисяча триста сім) грн. 03 коп.

3. Пункти 9, 11, 13 розділу "Орендна плата" договору оренди землі, зареєстрованого 29.07.2004 за №040416700043 1, викласти у такій редакції:

9. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі, у розмірі 5 (п`ять) відсотків від нормативної грошової оцінки в рік, що на дату укладення додаткової угоди складає 183065 (сто вісімдесят три тисячі шістдесят п`ять) грн. 36 коп. щорічно.

11. Орендна плата сплачується рівними частками щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки.

13. Розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі:

зміни умов господарювання, передбачених договором;

зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендарів, що підтверджено документами;

зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності; в інших випадках, передбачених законом.

4. Інші положення договору оренди землі, зареєстрованого 29.07.2004 за №040416700043, залишити без змін.

5. Ця угода є невід`ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого 29.07.2004 за №040416700043.

Реквізити сторін

Орендодавець Орендар

Святогірська міська рада Цимбалова Ірина Анатоліївна

ідентифікаційний код 04053001 ідентифікаційний номер НОМЕР_1

р/р НОМЕР_2, код платежу

18010900, ГУ ДКСУ Донецької області

МФО 899998, ЗКПО 37803368

Місцезнаходження: 84130, Місце проживання:

Донецька обл. м. Святогірськ,

вул. Володимира Сосюри, 8

Підписи сторін

Орендодавець Орендар

---

---

М.П.

Стягнути з Приватного підприємця Цимбалової Ірини Анатоліївни ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) на користь Святогірської міської ради (84130, Донецька область, м.Святогірськ, вул.Володимира Сосюри, 8, ідентифікаційний код юридичної особи - 04053001) витрати з оплати судового збору в сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається в порядку встановленому ст. 257 ГПК України, з урахуванням п.п.17.5) п.п.17 п.1 Розділу ХІ Перехідні положення ГПК України, протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 23.01.2020.

Суддя О.В. Говорун