Ухвала

від 29.01.2020 по справі 420/2464/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/2464/19

УХВАЛА

29 січня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколенко О.М.

при секретарі судового засідання - Хлевитській С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника позивача ТОВ АІР-ТЕРМО про заміну сторони виконавчого провадження у справі №420/2464/19,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа №420/2464/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «АІР-ТЕРМО» (вул.Героїв Оборони Одеси, буд.80, м.Одеса, 65069) до Головного управління ДФС в Одеській області (вул.Семінарська, 5, м.Одеса, 65044), Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м.Київ, 04053), про визнання протиправним та скасування рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 860598/39697412 від 27.07.2018 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної № 5 від 04.06.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних і про зобов`язання Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену товариством з обмеженою відповідальністю «АІР-ТЕРМО» за № 5 від 04.06.2018 року днем її фактичного подання - 11 липня 2018 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19.08.2019 року позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «АІР-ТЕРМО» (код ЄДРПОУ 39697412, вул. Героїв Оборони Одеси, буд.80, м. Одеса, 65069) до Головного управління ДФС в Одеській області (код ЄДРПОУ 39398646, адреса: вул. Семінарська, 5, м.Одеса, 65044), Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197, адреса: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправним та скасування рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 860598/39697412 від 27.07.2018 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної № 5 від 04.06.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних і про зобов`язання Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену ТОВ «АІР-ТЕРМО» за № 5 від 04.06.2018 року днем її фактичного подання - 11 липня 2018 року - задоволено; визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 27.07.2018 року № 860598/39697412; зобов`язано Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197, адреса: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) зареєструвати податкову накладну, виписану товариством з обмеженою відповідальністю «АІР-ТЕРМО» за № 5 від 04.06.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її фактичного подання - 11 липня 2018 року.

Дане рішення суду набрало законної сили 30.10.2019 року.

15.11.2019 року судом видано виконавчий лист по справі №420/2464/19 про зобов`язання Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену ТОВ «АІР-ТЕРМО» за № 5 від 04.06.2018 року днем її фактичного подання - 11 липня 2018 року.

23.01.2020 року від представника позивача ТОВ АІР-ТЕРМО до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження у справі №420/2464/19 на її правонаступника, а саме, з Державної фіскальної служби України на Державну податкову служби України.

Вказана заява обґрунтована заявником тим, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 Про утворення державної податкової служби України та Державної митної служби України утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України шляхом поділу; установлено, що Державна податкова служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок). Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. Згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що юридична особа - Державна фіскальна служба України перебуває в стані припинення. Також, як вказує представник, відповідно до даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Державна податкова служба України - є створеною як юридична особа, про що 17.05.2019 року здійснено відповідний запис №10741350000085321.

Позивач зазначає, що одним із наслідків цієї реорганізації та такого переходу прав і обов`язків, є втрата ДФС України та її посадовими особами компетенції на здійснення публічно-владних управлінських функцій в якості контролюючого органу, зокрема - повноважень щодо адміністрування процесу діяльності комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, у тому числі - втрата прав на формування складу таких комісій, на безпосередню учать в їх засіданнях, та затвердження складу комісій центрального рівня.

В той же час, як зазначає представник ТОВ «АІР-ТЕРМО» , наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року №520, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, та визначено суб`єкта уповноваженого здійснювати адміністрування процесу діяльності комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, а саме - Державну податкову службу України.

Таким чином, посилаючись на положення ст.379 КАС України, представник ТОВ «АІР-ТЕРМО» просить суд замінити сторону виконавчого провадження на її правонаступника, оскільки без проведення такої заміни, рішення суду залишається без виконання.

Представник позивача до судового засідання 29.01.2020 року не з`явився, до канцелярії суду 23.01.2020 року надав клопотання про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого в порядку письмового провадження.

Представники ДФС України та ДПС України до судового засідання 29.01.2020 року не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином, причини неявки до суду не повідомили.

Відповідно до ч.2 ст.379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Керуючись положеннями ч.9 ст.205 КАС України, суд розглядав заяву про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Дослідивши подані до суду документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява про заміну сторони виконавчого провадження, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду цієї заяви і вирішення її по суті, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.52 КАС України , у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з ч.1 ст.379 КАС України , у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні положення передбачені в ч.5 ст.15 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 року №1404-VIII, згідно якої, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Тобто, заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації юридичної особи. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника. Правонаступництво допускається на будь-якій стадії судового процесу, в тому числі на стадії виконання судових рішень.

Судом встановлено, що на виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 19.08.2019 року, Одеським окружним адміністративним судом 15.11.2019 року видано виконавчий лист по справі №420/2464/19 про зобов`язання Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену ТОВ «АІР-ТЕРМО» за № 5 від 04.06.2018 року днем її фактичного подання - 11 липня 2018 року.

19.12.2019 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №60911739 щодо примусового виконання виконавчого листа №420/2464/19, виданого 15.11.2019 року Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197, адреса: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) зареєструвати податкову накладну, виписану товариством з обмеженою відповідальністю «АІР-ТЕРМО» за № 5 від 04.06.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її фактичного подання - 11 липня 2018 року.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Державної фіскальної служби України, ідентифікаційний код юридичної особи - 39292197, внесено дані про перебування юридичної особи в процесі припинення, а саме з 17.05.2019 - в стані припинення.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Державної податкової служби України, ідентифікаційний код юридичної особи - 43005393, вказану юридичну особу створено 17.05.2019 року, про що внесено відповідний запис про проведення державної реєстрації юридичної особи.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України «Питання Державної податкової служби» від 21 серпня 2019 року № 682-р, вирішено: погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Наказом Державної податкової служби України №36 від 28.08.2019 року, у зв`язку із розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №682-р «Питання Державної податкової служби» , керуючись Положенням про Державну податкову службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року №227, встановлено розпочати виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізації податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Згідно з ч.4 ст.87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Відповідно до ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що заява представника позивача ТОВ АІР-ТЕРМО заміну сторони виконавчого провадження у справі є обґрунтованою та підлягає задоволенню шляхом заміни сторони виконавчого провадження - боржника у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду №420/2464/19, виданого 15.11.2019 року, про зобов`язання Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197, адреса: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) зареєструвати податкову накладну, виписану товариством з обмеженою відповідальністю «АІР-ТЕРМО» за № 5 від 04.06.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її фактичного подання - 11 липня 2018 року, з Державної фіскальної служби України на правонаступника - Державну податкову службу України.

Керуючись ст. ст. 120, 205, 248, 256, 295, 297, 379, КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача ТОВ АІР-ТЕРМО про заміну сторони виконавчого провадження у справі №420/2464/19 - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження - боржника у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду №420/2464/19, виданого 15.11.2019 року, про зобов`язання Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197, адреса: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) зареєструвати податкову накладну, виписану товариством з обмеженою відповідальністю «АІР-ТЕРМО» за № 5 від 04.06.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її фактичного подання - 11 липня 2018 року, з Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197, адреса: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) на правонаступника - Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053).

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 03.02.2020 року.

Суддя О.М. Соколенко