Ухвала

від 05.02.2020 по справі 420/6536/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/6536/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2020 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого по справі судді Бжассо Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одеса за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпраці в Одеській області (пр-кт. Шевченка, буд. 2, м. Одеса, 65044) до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Затишний дворик-2012 (пров. 2-й Черепанових, б. 12, м. Одеса, 65039) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю)

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов вищезазначений адміністративний позов.

31.01.2019 року через канцелярію суду за вх. № 4553/20 від представників сторін надійшла заява про примирення сторін.

Відповідно до умов вказаної заяви сторони домовились про те, що:

1. Позивач і Відповідач на підставі доброї волі бажають досягнути примирення по справі № 420/6536/19, що знаходиться на розгляді в Одеському окружному адміністративному суді за позовом Позивача до Відповідача про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності.

2. На підставі власної доброї волі, Відповідач та Позивач погоджуються на наступні умови примирення:

2.1. Додатково проаналізувавши фактичні обставини виявлених порушень нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки під час проведення перевірки ОБ`ЄДНАННЯ СПІВВЛАСНИКІВ БАГАТОКВАРТИРНОГО БУДИНКУ ЗАТИШНИЙ ДВОРИК-2012 та приймаючи до уваги прагнення Відповідача щодо усунення умов, що призвели до їх виявлення, Позивач більше не вимагає застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до ОБ`ЄДНАННЯ СПІВВЛАСНИКІВ БАГАТОКВАРТИРНОГО БУДИНКУ ЗАТИШНИЙ ДВОРИК-2012 (код за ЄДРПОУ: 38438952, юридична адреса: пров. 2-й Черепанових , буд. 12, м. Одеса, Одеська обл.) шляхом зобов`язання ОБ`ЄДНАННЯ СПІВВЛАСНИКІВ БАГАТОКВАРТИРНОГО БУДИНКУ ЗАТИШНИЙ ДВОРИК-2012 зупинити виконання робіт на висоті понад 1,3 м.; експлуатацію газового обладнання, а саме: надземного газопроводу середнього та низького тиску; вузлу обліку газу - 1 од.; газового розподільчого пристрою (далі - ГРП) з регулятором тиску - 1 од.; газового котлу WESSEX 250 кВт - 4 од.; експлуатацію електрообладнання: розподільчого устрою ( далі - РУ) -0,4 кВ; експлуатацію ліфтів: ліфту пасажирського, зав. №151858, 2011 року випуску, облік. №8567; ліфту пасажирського, зав. №151857, 2011 року випуску, облік. № 8568; ліфту пасажирського, зав. №148656, 2011 року випуску, облік. №8569; ліфту пасажирського, зав. №148656, 2011 року випуску, облік. №8570, які знаходяться за адресою: м. Одеса, пров. 2-й Черепанових, буд. 12.

2.2. Відповідач у свою чергу зобов`язується добровільно виконати ряд організаційно - технічних заходів з метою усунення порушень, які зазначені в Акті перевірки суб`єкта господарювання (виробничого об`єкта) від 17.12.2018 року № 15/14.3/10-1413, а саме:

Згідно Акту перевірки суб`єкта господарювання (виробничого об`єкта) від 17.12.2018 року № 15/14.3/10-1413 № з/пЗміст порушення, вказаного в адміністративному позовіУмови примирення 1. (п. 1 Акту)Декларація відповідності матеріально-технічної бази підприємства вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки на виконання робіт підвищеної небезпеки (роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра) у Головному управління Держпраці в Одеській області не зареєстрована. Порушено п. 21 Постанова КМУ від 26.10.2011 №1107 зі змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 48 від 07.02.2018 .Порушення зобов`язується усунути у строк до 31.07.2020 року 2. (п. 11 Акту)Основні та додаткові ізолювальні електрозахисні засоби для роботи в електроустановках та засоби індивідуального захисту згідно встановлених переліків відсутні. Порушено п.п. 4.1.1 - 4.1.6, 4.2-4.4 НПАОП 40.1-1.07-01.Порушення зобов`язується усунути у строк до 31.07.2020 року 3. (п. 12 Акту)Опосвідчення стану безпеки електроустановок на підприємстві не проводиться. Порушено пп. 1.3.1, 8.1-8.3 НПАОП 40.1-1.21-98, п.1.2 НПАОП 0.00-6.15-99.Порушення зобов`язується усунути у строк до 31.07.2020 року 4. (п. 16 Акту)Не проведені профілактичні випробування та вимірювання електрообладнання ліфтів. Порушено п. 1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98.Порушення зобов`язується усунути у строк до 31.07.2020 року 5. (п. 22 Акту)Відсутній Дозвіл Головного управління Держпраці в Одеській області на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (технологічне устаткування, лінійні сталеві частини та їх елементи систем газопостачання природним газом суб`єктів господарювання та населених пунктів, а також газовикористовуючого обладнання потужністю понад 100 кВт). Порушено п. 6 ПКМУ № 1107 від 26.10.2011, п.3.1, розділ ІІІ НПАОП 0.00-1.76-15Порушення зобов`язується усунути у строк до 31.07.2020 року Порушення, зазначене у пункті 15, Акту перевірки від 17.12.2018 року № 15/14.3/10-1413 Відповідачем було усунено.

3. Відповідач зобов`язується до повного виконання умов Заяви про примирення вжити усі можливі заходи для забезпечення належних умов праці.

3.1. Відповідач несе безпосередню відповідальність за створення безпечних умов для виконання робіт на висоті понад 1,3 м. та безпечну експлуатацію газового обладнання, а саме: надземного газопроводу середнього та низького тиску; вузлу обліку газу - 1 од.; газового розподільчого пристрою (далі - ГРП) з регулятором тиску - 1 од.; газового котлу WESSEX 250 кВт - 4 од.; експлуатацію електрообладнання: розподільчого устрію ( далі - РУ) -0,4 кВ; експлуатацію ліфтів: ліфту пасажирського, зав. №151858, 2011 року випуску, облік. №8567; ліфту пасажирського, зав. №151857, 2011 року випуску, облік. № 8568; ліфту пасажирського, зав. №148656, 2011 року випуску, облік. №8569; ліфту пасажирського, зав. №148656, 2011 року випуску, облік. №8570, які знаходяться за адресою: м. Одеса, пров. 2-й Черепанових, буд. 12.

4. Відповідач гарантує, що він виконає умови примирення у строки, наведені в п.п. 2.2. даної Заяви про примиренння.

5. Позивачу і Відповідачу відомі наслідки ухвалення судом рішення у зв`язку з примиренням. Позивач зобов`язаний, за умови виконання Відповідачем Заяви про примирення в повному обсязі, в подальшому не звертатися до органів Державної виконавчої служби з вимогами про застосування заходів реагування до Відповідача, які є предметом цієї Заяви про примирення.

6. Позивач і Відповідач заявляють і підтверджують, що умови примирення, викладені у даній Заяві про примирення, не суперечать закону, а також що ні в процесі укладення цієї Заяви про примирення, ні в процесі виконання її умов не були, не будуть і не можуть бути порушені права, свободи чи інтереси будь-яких третіх осіб.

7. У разі невиконання Відповідачем умов примирення, визначених даною Заявою про примирення, Позивач буде звертатися до органів Державної виконавчої служби для її примусового виконання, як це передбачено ч. 3 ст. 191 КАС України щодо зобов`язання ОБ`ЄДНАННЯ СПІВВЛАСНИКІВ БАГАТОКВАРТИРНОГО БУДИНКУ ЗАТИШНИЙ ДВОРИК-2012 (код за ЄДРПОУ: 38438952) зупинити виконання робіт на висоті понад 1,3 м.; експлуатацію газового обладнання, а саме: надземного газопроводу середнього та низького тиску; вузлу обліку газу - 1 од.; газового розподільчого пристрою (далі - ГРП) з регулятором тиску - 1 од.; газового котлу WESSEX 250 кВт - 4 од.; експлуатацію електрообладнання: розподільчого устрію ( далі - РУ) -0,4 кВ; експлуатацію ліфтів: ліфту пасажирського, зав. №151858, 2011 року випуску, облік. №8567; ліфту пасажирського, зав. №151857, 2011 року випуску, облік. № 8568; ліфту пасажирського, зав. №148656, 2011 року випуску, облік. №8569; ліфту пасажирського, зав. №148656, 2011 року випуску, облік. №8570, які знаходяться за адресою: м. Одеса, пров. 2-й Черепанових, буд. 12.

8. Відповідач зобов`язується інформувати Позивача письмово про усунення кожного із зазначених у даній Заяві про примирення порушень протягом 7 (семи) робочих днів після закінчення терміну усунення порушення, на ім`я начальника (заступника) Головного управління Держпраці в Одеській області.

Враховуючи неявку учасників процесу, суд розглянув заяву про примирення сторін у письмовому провадженні у відповідності до ч.9 ст. 205 КАС України.

Згідно з ч. ч. 1, 3, 5 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами письмові докази в частині, що стосується закриття провадження з підстав викладених у відповідній заяві, суд, вважає можливим затвердити умови мирової угоди та закрити провадження по справі у зв`язку з примиренням сторін на вищевказаних умовах, оскільки ці дії не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення, при цьому ч.2 ст.239 КАС України не допускає повторне звернення з тією самою позовною заявою.

Згідно до ч.1 ст.191 КАС України, ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Згідно з ч.2 цієї ж статті, ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Відповідно до ч.3 ст.191 КАС України, у разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 142 КАС України, у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті,суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Згідно до ст. 7 Закону України «Про судовий збір» , сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом). У разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, суд у відповідній ухвалі у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Суд встановив, що за звернення до суду із зазначеним позовом позивач сплатив судовий збір у розмірі 1921,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 396 від 30.10.2019 року, оригінал якого знаходиться в матеріалах адміністративної справи № 420/6536/19.

Таким чином, у зв`язку із примиренням сторін, клопотання представника позивача є обґрунтованим та позивачу має бути повернуто 960,50 грн. судового збору за звернення до суду із вказаним позовом.

Керуючись ст.ст.142, 190, 191, 205, 238, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Спільну заяву представника позивача та представника відповідача про затвердження заяви про примирення сторін - задовольнити.

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Держпраці в Одеській області (пр-кт. Шевченка, буд. 2, м. Одеса, 65044) до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Затишний дворик-2012 (пров. 2-й Черепанових, б. 12, м. Одеса, 65039) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Затвердити умови примирення сторін, відповідно до яких:

1. Позивач і Відповідач на підставі доброї волі бажають досягнути примирення по справі № 420/6536/19, що знаходиться на розгляді в Одеському окружному адміністративному суді за позовом Позивача до Відповідача про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності.

2. На підставі власної доброї волі, Відповідач та Позивач погоджуються на наступні умови примирення:

2.1. Додатково проаналізувавши фактичні обставини виявлених порушень нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки під час проведення перевірки ОБ`ЄДНАННЯ СПІВВЛАСНИКІВ БАГАТОКВАРТИРНОГО БУДИНКУ ЗАТИШНИЙ ДВОРИК-2012 та приймаючи до уваги прагнення Відповідача щодо усунення умов, що призвели до їх виявлення, Позивач більше не вимагає застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до ОБ`ЄДНАННЯ СПІВВЛАСНИКІВ БАГАТОКВАРТИРНОГО БУДИНКУ ЗАТИШНИЙ ДВОРИК-2012 (код за ЄДРПОУ: 38438952, юридична адреса: пров. 2-й Черепанових , буд. 12, м. Одеса, Одеська обл.) шляхом зобов`язання ОБ`ЄДНАННЯ СПІВВЛАСНИКІВ БАГАТОКВАРТИРНОГО БУДИНКУ ЗАТИШНИЙ ДВОРИК-2012 зупинити виконання робіт на висоті понад 1,3 м.; експлуатацію газового обладнання, а саме: надземного газопроводу середнього та низького тиску; вузлу обліку газу - 1 од.; газового розподільчого пристрою (далі - ГРП) з регулятором тиску - 1 од.; газового котлу WESSEX 250 кВт - 4 од.; експлуатацію електрообладнання: розподільчого устрою ( далі - РУ) -0,4 кВ; експлуатацію ліфтів: ліфту пасажирського, зав. №151858, 2011 року випуску, облік. №8567; ліфту пасажирського, зав. №151857, 2011 року випуску, облік. № 8568; ліфту пасажирського, зав. №148656, 2011 року випуску, облік. №8569; ліфту пасажирського, зав. №148656, 2011 року випуску, облік. №8570, які знаходяться за адресою: м. Одеса, пров. 2-й Черепанових, буд. 12.

2.2. Відповідач у свою чергу зобов`язується добровільно виконати ряд організаційно - технічних заходів з метою усунення порушень, які зазначені в Акті перевірки суб`єкта господарювання (виробничого об`єкта) від 17.12.2018 року № 15/14.3/10-1413, а саме:

Згідно Акту перевірки суб`єкта господарювання (виробничого об`єкта) від 17.12.2018 року № 15/14.3/10-1413 № з/пЗміст порушення, вказаного в адміністративному позовіУмови примирення 1. (п. 1 Акту)Декларація відповідності матеріально-технічної бази підприємства вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки на виконання робіт підвищеної небезпеки (роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра) у Головному управління Держпраці в Одеській області не зареєстрована. Порушено п. 21 Постанова КМУ від 26.10.2011 №1107 зі змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 48 від 07.02.2018 .Порушення зобов`язується усунути у строк до 31.07.2020 року 2. (п. 11 Акту)Основні та додаткові ізолювальні електрозахисні засоби для роботи в електроустановках та засоби індивідуального захисту згідно встановлених переліків відсутні. Порушено п.п. 4.1.1 - 4.1.6, 4.2-4.4 НПАОП 40.1-1.07-01.Порушення зобов`язується усунути у строк до 31.07.2020 року 3. (п. 12 Акту)Опосвідчення стану безпеки електроустановок на підприємстві не проводиться. Порушено пп. 1.3.1, 8.1-8.3 НПАОП 40.1-1.21-98, п.1.2 НПАОП 0.00-6.15-99.Порушення зобов`язується усунути у строк до 31.07.2020 року 4. (п. 16 Акту)Не проведені профілактичні випробування та вимірювання електрообладнання ліфтів. Порушено п. 1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98.Порушення зобов`язується усунути у строк до 31.07.2020 року 5. (п. 22 Акту)Відсутній Дозвіл Головного управління Держпраці в Одеській області на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (технологічне устаткування, лінійні сталеві частини та їх елементи систем газопостачання природним газом суб`єктів господарювання та населених пунктів, а також газовикористовуючого обладнання потужністю понад 100 кВт). Порушено п. 6 ПКМУ № 1107 від 26.10.2011, п.3.1, розділ ІІІ НПАОП 0.00-1.76-15Порушення зобов`язується усунути у строк до 31.07.2020 року Порушення, зазначене у пункті 15, Акту перевірки від 17.12.2018 року № 15/14.3/10-1413 Відповідачем було усунено.

3. Відповідач зобов`язується до повного виконання умов Заяви про примирення вжити усі можливі заходи для забезпечення належних умов праці.

3.1. Відповідач несе безпосередню відповідальність за створення безпечних умов для виконання робіт на висоті понад 1,3 м. та безпечну експлуатацію газового обладнання, а саме: надземного газопроводу середнього та низького тиску; вузлу обліку газу - 1 од.; газового розподільчого пристрою (далі - ГРП) з регулятором тиску - 1 од.; газового котлу WESSEX 250 кВт - 4 од.; експлуатацію електрообладнання: розподільчого устрою ( далі - РУ) -0,4 кВ; експлуатацію ліфтів: ліфту пасажирського, зав. №151858, 2011 року випуску, облік. №8567; ліфту пасажирського, зав. №151857, 2011 року випуску, облік. № 8568; ліфту пасажирського, зав. №148656, 2011 року випуску, облік. №8569; ліфту пасажирського, зав. №148656, 2011 року випуску, облік. №8570, які знаходяться за адресою: м. Одеса, пров. 2-й Черепанових, буд. 12.

4. Відповідач гарантує, що він виконає умови примирення у строки, наведені в п.п. 2.2. даної Заяви про примиренння.

5. Позивачу і Відповідачу відомі наслідки ухвалення судом рішення у зв`язку з примиренням. Позивач зобов`язаний, за умови виконання Відповідачем Заяви про примирення в повному обсязі, в подальшому не звертатися до органів Державної виконавчої служби з вимогами про застосування заходів реагування до Відповідача, які є предметом цієї Заяви про примирення.

6. Позивач і Відповідач заявляють і підтверджують, що умови примирення, викладені у даній Заяві про примирення, не суперечать закону, а також що ні в процесі укладення цієї Заяви про примирення, ні в процесі виконання її умов не були, не будуть і не можуть бути порушені права, свободи чи інтереси будь-яких третіх осіб.

7. У разі невиконання Відповідачем умов примирення, визначених даною Заявою про примирення, Позивач буде звертатися до органів Державної виконавчої служби для її примусового виконання, як це передбачено ч. 3 ст. 191 КАС України щодо зобов`язання ОБ`ЄДНАННЯ СПІВВЛАСНИКІВ БАГАТОКВАРТИРНОГО БУДИНКУ ЗАТИШНИЙ ДВОРИК-2012 (код за ЄДРПОУ: 38438952) зупинити виконання робіт на висоті понад 1,3 м.; експлуатацію газового обладнання, а саме: надземного газопроводу середнього та низького тиску; вузлу обліку газу - 1 од.; газового розподільчого пристрою (далі - ГРП) з регулятором тиску - 1 од.; газового котлу WESSEX 250 кВт - 4 од.; експлуатацію електрообладнання: розподільчого устрою ( далі - РУ) -0,4 кВ; експлуатацію ліфтів: ліфту пасажирського, зав. №151858, 2011 року випуску, облік. №8567; ліфту пасажирського, зав. №151857, 2011 року випуску, облік. № 8568; ліфту пасажирського, зав. №148656, 2011 року випуску, облік. №8569; ліфту пасажирського, зав. №148656, 2011 року випуску, облік. №8570, які знаходяться за адресою: м. Одеса, пров. 2-й Черепанових, буд. 12.

8. Відповідач зобов`язується інформувати Позивача письмово про усунення кожного із зазначених у даній Заяві про примирення порушень протягом 7 (семи) робочих днів після закінчення терміну усунення порушення, на ім`я начальника (заступника) Головного управління Держпраці в Одеській області.

У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Зобов`язати Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області, (код ЄДРПОУ 38016923, адреса: м. Одеса, вул. Черняховського, 6), повернути Головному управлінню Держпраці в Одеській області (пр-кт. Шевченка, буд. 2, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ:39781624) судовий збір у розмірі 960,50 грн. (дев`ятсот шістдесят гривень п`ятдесят копійок) згідно з платіжним дорученням № 396 від 30.10.2019 року, оригінал якого знаходиться в матеріалах адміністративної справи № 420/6536/19.

Позивач - Головне управління Держпраці в Одеській області: пр-кт. Шевченка, буд. 2, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ:39781624.

Відповідач - Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Затишний дворик-2012 : пров. 2-й Черепанових, б. 12, м. Одеса, 65039, код ЄДРПОУ: 38438952.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний судом 05.02.2020 року.

Суддя Н.В. Бжассо