Рішення

від 05.02.2020 по справі 826/3475/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2020 року м. Київ № 826/3475/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма

Ірком-ЕКТ

до Головного управління Держгеокадастру у місті Києві

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма Ірком-ЕКТ (далі - позивач та/або ТОВ НВП Ірком-ЕКТ ) з позовом до Головного управління Держгеокадастру у місті Києві (далі - відповідач) та просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Дергеокадастру у місті Києві від 22.01.2018 року №РВ-8000113482018 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у місті Києві повторно розглянути повідомлення про виявлення технічної помилки фізичною або юридичною особою, подане Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма Ірком-ЕКТ 18.01.2018 року та додані до нього документи;

- стягнути на користь позивача судові витрати.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.03.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №826/3475/18.

Вказаною ухвалою ухвалено здійснювати розгляд справи одноособово суддею Амельохіним В.В. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Як вбачається з матеріалів справи мотивуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідачем помилково визначено код класифікації видів цільового призначення земель 03.10. (для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької діяльності та іншої діяльності, пов`язаної з отримання прибутку), замість вірної 11.02 (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд переробної, машинобудівної та іншої промисловості та стверджує, що за наслідком розгляду повідомлення про виявлення технічної помилки фізичною або юридичною особою, Головне управління Держгеокадастру у місті Києві протиправно прийняло рішення від 22.01.2018 року №РВ-8000113482018 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, у якому останній стверджує, що державним кадастровим реєстратором Головного управління Держгеокадастру у місті Києві, виключно за волевиявленням Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма Ірком-ЕКТ (заява від 03.01.2018 року) було внесено зміни до Поземельної книги в частині присвоєння коду виду цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:66:041:0002, з огляду на що твердження позивача про технічну помилку щодо коду виду цільового призначення земельної ділянки із зазначенням 03.10., яка міститься в Державному земельному кадастрі є хибними та необґрунтованими.

В свою чергу, представником позивача подано відповідь на відзив на позовну заяву, у якому останній зазначає, що відповідач не мав жодної правової підстави щодо внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру в частині присвоєння виду цільового призначення 03.10. - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької діяльності та іншої діяльності, пов`язаної з отримання прибутку, адже вказані дії вчинені на підставі листа Головного управління Держгеокадастру у місті Києві від 24.10.2017 року №9-26-0.22-7772/2-17, який не є ані документацією із землеустрою, а ні актом землеустрою.

Також, Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма Ірком-ЕКТ стверджує, що ним не подавалась заява про зміну виду використання земельної ділянки.

Окрім цього, позивач зазначає, що він був вимушений подати 03.01.2018 року заяву про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, так як від визначення коду класифікації виду цільового призначення земельної ділянки залежить нормативно грошова оцінка земельної ділянки та сплата земельної податку.

Представником відповідача подано заперечення на відповідь на відзив позивача, у яких останній наполягає, що рішення Головного управління Дергеокадастру у місті Києві від 22.01.2018 року №РВ-8000113482018 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру прийнято ним в порядок, спосіб та в межах наданих йому повноважень.

Надалі, представником позивача подано відповідь на заперечення Головного управління Держгеокадастру у місті Києві, де Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма Ірком-ЕКТ наводить спростування тверджень викладених відповідачем.

В свою чергу, представником відповідача подана заперечення на відповідь Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма Ірком-ЕКТ , а представником позивач відповідь на вказані заперечення.

Справа вирішується на підставі наявних в ній документів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Пунктом 6 рішенням Київської міської ради від 24.10.2002 року №69/229 Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею вирішено затвердити проект відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма Ірком-ЕКТ для будівництва та обслуговування виробничої бази на вулиці Павла Усенка, 8 у Дніпровському районі міста Києва.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 22.06.2006 року у справі №30/395 вирішено вважати укладеним, з дня набрання даним рішенням законної сили, договір оренди земельної ділянки площею 0,47 га за адресою: м. Київ , вул. Павла Усенка, 8 між Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма Ірком-ЕКТ та Київською міською радою у відповідній редакції.

Згідно листа Департаменту земельних ресурсів Виконавчого орану Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.04.2017 року №05707/5797 повідомлено позивача, що інформація по визнання укладеною з 21.07.2006 року рішенням Господарського суду міста Києва від 20.02.2017 року у справі №910/1275/17 додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 21.07.2006 року №66-6-00359, а також про державну реєстрацію права оренди ТОВ НВФ Інкорм-ЕКТ на земельну ділянку кадастровий номер 8000000000:66:041:0002 внесено до міського земельного кадастру (т. 1, а.с. 24).

Листом вих. №10 від 19.01.2017 року (вх. 19-201/0/1 від 19.01.2017) позивач звернувся до відповідач із проханням привести у відповідність до класифікатору коду цільового призначення земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Павла Усенка, 8,ю кадастровий номер: 8000000000:66:041:0002 (т. 1, а.с. 83).

Листом від 31.01.2017 року №15-26-0.21-976/2-17 Головне управління Дергеокадастру у місті Києві просило ТОВ НВП Ірком-ЕКТ з метою забезпечення обліку земельних ділянок за видами цільового призначення та приведення відомостей Державного земельного кадастру у відповідність наказу Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 року №548 Про затвердження класифікації видів цільового призначення надати інформацію щодо категорії та коду цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером: 8000000000:66:041:0002 з урахуванням матеріалів по її формуванню (т. 1, а.с 84).

Надалі, 15.08.2017 року ТОВ НВП Ірком-ЕКТ звернулось до Головного управління Дергеокадастру у місті Києві із листом вих. №192 (вх. 19/3704/0/1-17 від 17.08.2017 року, у якому просив з метою приведення у відповідність коду виду цільового призначення земельної ділянки класифікатору видів цільового призначення земель надати інформацію про код виду цільового призначення земельної ділянки на вул. Павла Усенка, 8, м. Київ (кадастровий номер 8000000000:66:041:0002) (т. 1, а.с. 48).

До зазначеного листа долучено копію проекту відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма Ірком-ЕКТ для будівництва, експлуатації та обслуговування виробничої бази на вул. Павла Усенка, 8 у Дніпровському районі міста Києва, який розроблений ТОВ Транспроект , 2002 року, видана з архіву Головного управління земельних ресурсів Київської міської ради та оригінал технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення меж) земельної ділянки (на місцевості) 2017 року, розробленої ТОВ Альфа-Зем .

22.09.2017 року ТОВ НВП Ірком-ЕКТ подано заяву вих. 216 у якій просив на підставі листа вих. №192 від 15.08.2017 року, вих. 196 від 22.08.2017 року ТОВ НВП Ірком-ЕКТ документації привести у відповідність до класифікатору коду цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:66:041:0002 у відповідності до наказу Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 року №548 Про затвердження класифікації видів цільового призначення (т. 1, а.с. 49).

Листом від 24.10.2017 року №9-26-0.22-7772/2-17 Головне управління Держгеокадастру у місті Києві повідомило позивача про можливість визнати код цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:66:041:0002 за кодом класифікації видів цільового призначення земель 03.10 - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької діяльності та іншої діяльності, пов`язаної з отримання прибутку (т. 1, а.с. 50).

Також зазначеним листом відповідач проінформував позивача про те, що відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051 зімни про зареєстровані земельні ділянки вносяться до Державного земельного кадастру за заявою власника чи користувача земельної ділянки.

В подальшому, судом встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма Ірком-ЕКТ подано до Головного управління Держгеокадастру у місті Києві заяву від 03.01.2018 року (вх. 97-52/-34-18 від 03.01.2018 року) про внесення коду класифікації видів цільового призначення земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Павла Усенка, б. 8, кадастровий номер 8000000000:66:041:0002, код цільового призначення 03.10. (т. 1, а.с 51).

До вказаної заяви позивачем долучено: лист Головного управління Держгеокадастру у місті Києві від 24.10.2017 року №9-26-0.22-7772/2-17, копію документа, що посвідчує особу, копія документа, що посвідчує повноваження діяти від імені особи, копія документа про присвоєння податкового номеру, документація із землеустрою, документація із оцінки земель, електронний документ, рішення Верховної Ради України, органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, договір, рішення суду, документи, на підставі яких виникає відповідне право суборенди, сервітуту, із зазначенням меж частини земельної ділянки, на яку поширюється відповідне речове право.

За наслідком розгляду вищевказаної заяви відповідачем внесено зімни до Державного земельного кадастру в частині присвоєння коду виду цільового призначення земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Павла Усенка, б . 8 , кадастровий номер 8000000000:66:041:0002, а саме - 03.10. - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької діяльності та іншої діяльності, пов`язаної з отримання прибутку.

Надалі, Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма Ірком-ЕКТ подано відповідачу повідомлення про виявлення технічної помилки фізичною або юридичною особою, а саме невідповідність коду цільового призначення земельної ділянки, кадастровий номер 8000000000:66:041:0002, адреса: м. Київ, Дніпровський район, вул. Павла Усенка, 8, який був визначений Головним управлінням Держгеокадастру у місті Києві як 03.10 (Для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької діяльності та іншої діяльності, пов`язаної з отримання прибутку) фактичному цільовому призначенню земельної ділянки, яке було визначено Київською міською радою в рішенні №69/229 від 24.10.2002 року про передачу земельної ділянки в оренду та договорі оренди земельної ділянки, а саме: для будівництва та обслуговування виробничої бази, та вказано в Технічній документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (на місцевості) 2017 року, розробленої ТОВ Альфа-Зем), а саме: 11.02. (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості) (т. 1, а.с. 30).

Зазначене повідомлення зареєстровано відповідачем за №ЗВ-8000774422018 (т. 1, а.с. 82).

22.01.2018 року державник кадастровим реєстратором Головного управління Держгеокадастру прийнято рішення №РВ-8000113482018 про відмову у внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру (далі - оскаржуване та/або спірне рішення) (то. 1, а.с. 36).

Підставою для відмови слугували наступні обставини: невідповідність поданих документів вимога, установлених Законом України Про державний земельний кадастр і Порядком ведення Державного земельного кадастру, а саме: відсутні підстави щодо встановлення технічної помилки, оскільки заявником 03.01.2018 року подано заяву на внесення змін до ДЗК щодо земельної ділянки 8000000000:66:041:0002, від 03.01.2018 року, де вказано внесення коду цільового призначення 03.10.

Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма Ірком-ЕКТ категорично не погоджується язі спірним рішенням, вважає його протиправним та таким, що підлягає скасуванню, з огляду на що звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та охоронюваних законом інтересів.

Вирішуючи спір по суті суд керується положеннями чинного законодавства, яке діяло на час виникнення спірних правовідносин та звертає увагу на наступне.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру визначено Законом України Про Державний земельний кадастр України від 07.07.2011 року №3613-VI (далі - Закон №3613-VI).

Статтею 1 вказаного закону визначено, що Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Згідно статті 2 Закону №3613-VI Державний земельний кадастр ведеться з метою інформаційного забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб при: регулюванні земельних відносин; управлінні земельними ресурсами; організації раціонального використання та охорони земель; здійсненні землеустрою; проведенні оцінки землі; формуванні та веденні містобудівного кадастру, кадастрів інших природних ресурсів; справлянні плати за землю.

Положеннями статті 3 Закону №3613-VI передбачено, що Державний земельний кадастр базується на таких основних принципах: обов`язковості внесення до Державного земельного кадастру відомостей про всі його об`єкти; єдності методології ведення Державного земельного кадастру; об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Державному земельному кадастрі; внесення відомостей до Державного земельного кадастру виключно на підставі та відповідно до цього Закону; відкритості та доступності відомостей Державного земельного кадастру, законності їх одержання, поширення і зберігання; безперервності внесення до Державного земельного кадастру відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру, що змінюються; документування всіх відомостей Державного земельного кадастру.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону №3613-VI внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно частини 4 статті 9 Закону №3613-VI державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Статтею 20 Закону №3613-VI встановлено, що відомості Державного земельного кадастру є офіційними, а внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру є обов`язковим.

Відповідно до статті 37 Закону №3613-VI у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущеної органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, заінтересована особа письмово повідомляє про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей. Якщо факт невідповідності підтверджено, орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб.

Процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначає Порядок ведення Державного земельного кадастру, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051 (далі - Порядок №1051).

Пунктом 139 Порядку №1051 визначено, що разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описки, друкарської, граматичної, арифметичної чи іншої помилки) заінтересована особа письмово повідомляє про це за формою згідно з додатком 29 територіальному органові Держгеокадастру у районі (місті) за місцезнаходженням земельної ділянки.

У повідомленні викладається суть виявлених помилок.

До повідомлення додаються документи, що містять зазначені у повідомленні технічні помилки, та документи, що підтверджують такі помилки і містять правильну редакцію відповідних відомостей.

Повідомлення разом з доданими до нього документами подається заінтересованою особою особисто або надсилається рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Аналіз зазначеного дає суду підстави стверджувати, що разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описки, друкарської, граматичної, арифметичної чи іншої помилки) заінтересована особа письмово повідомляє про це за формою згідно з додатком 29 територіальному органові Держгеокадастру у районі (місті) за місцезнаходженням земельної ділянки.

При цьому, положеннями пункту 138 Порядку №1051 передбачено, що помилками у Державному земельному кадастрі є:

1) технічна помилка (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущена органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру;

2) технічна помилка (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущена не з вини органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру (в тому числі технічна помилка у документах, на підставі яких внесені відомості до Державного земельного кадастру);

3) помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок помилки у документації із землеустрою та оцінки земель (в тому числі виявлена після перенесення інформації про земельні ділянки з державного реєстру земель та відомостей про інші об`єкти Державного земельного кадастру, що містяться в документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженій та переданій до 1 січня 2013 р. до Державного фонду документації із землеустрою);

4) помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру, внесених до нього з інших кадастрів та інформаційних систем у порядку інформаційної взаємодії;

5) технічна помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок перенесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку, яка не була зареєстрована в державному реєстрі земель;

6) помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру під час державної реєстрації земельної ділянки;

7) помилка у застосуванні систем координат для земельних ділянок, які були зареєстровані до 1 січня 2013 р. та перенесені до Державного земельного кадастру.

Відомості про земельну ділянку та інші об`єкти Державного земельного кадастру у разі виправлення помилки щодо реєстрації земельної ділянки або виправлення помилкового перенесення відомостей про земельну ділянку з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру та у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки або виправлення помилки щодо інших об`єктів Державного земельного кадастру:

набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора;

відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи;

зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями.

Відповідно до пункту 141 Порядку №1051 під час прийняття повідомлень про виявлення технічних помилок до Державного земельного кадастру вносяться такі дані: 1) реєстраційний номер повідомлення; 2) дата реєстрації повідомлення; 3) відомості про особу, яка звернулася з повідомленням, зазначені у підпункті 3 пункту 72 цього Порядку; 31) відомості про державного реєстратора прав на нерухоме майно - прізвище, ім`я, по батькові та найменування суб`єкта державної реєстрації прав або найменування нотаріальної контори, найменування нотаріального округу (в разі надсилання повідомлення в електронній формі відповідно до пункту 1391 цього Порядку); 4) відомості про документ, в якому виявлено технічну помилку (витяг, довідку з Державного земельного кадастру, викопіювання з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру), а саме: назва, реєстраційний номер та дата видачі; 5) суть виявлених помилок; 6) відомості про Державного кадастрового реєстратора, який прийняв повідомлення.

Розгляд повідомлення про виявлення технічної помилки та виконання за результатами його розгляду дій, передбачених пунктами 143 - 150 цього Порядку, здійснюються Державним кадастровим реєстратором у день надходження такого повідомлення (п. 142 Порядку №1051).

Згідно пунктів 143, 144 Порядку державний кадастровий реєстратор під час розгляду повідомлення про виявлення технічної помилки перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей.

Якщо факт невідповідності відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей, підтверджено, Державний кадастровий реєстратор за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру:

1) складає в електронній та паперовій формі протокол виправлення помилки за формою згідно з додатком 30;

2) безоплатно виправляє допущену помилку (крім випадків, коли технічна помилка допущена не з вини органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру);

3) письмово повідомляє не пізніше наступного дня про виправлення помилки заінтересованим особам за формою згідно з додатком 31 (у тому числі власників, користувачів земельних ділянок, а також третіх осіб, інтересів яких стосувалося виправлення помилок);

31) надсилає державному реєстраторові прав на нерухоме майно повідомлення за формою згідно з додатком 31 в електронній формі;

4) безоплатно видає заявникові за його бажанням витяг, довідку з Державного земельного кадастру, викопіювання з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру на заміну документа, в якому виявлено помилку.

Технічний адміністратор Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в режимі реального часу забезпечує передачу повідомлення Державного кадастрового реєстратора до державного реєстратора прав на нерухоме майно, яким надсилалося повідомлення відповідно до пункту 1391 цього Порядку.

Разом з цим, якщо за результатами розгляду повідомлення про виявлення технічної помилки Державним кадастровим реєстратором встановлено, що відомості Державного земельного кадастру відповідають інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей, та не потребують виправлення у зв`язку з невиявленням відповідних технічних помилок у таких документах, Державний кадастровий реєстратор повідомляє заявникові (у випадку, передбаченому пунктом 1391 цього Порядку, - державному реєстраторові прав на нерухоме майно у порядку, передбаченому пунктом 144 цього Порядку) про відмову у виправленні вказаних у його повідомленні помилок із зазначенням причини відмови згідно з додатком 33 (п. 149 Порядку №1051).

З вказаного слідує, що Порядком №1051 визначено чіткий перелік технічних помилок та порядок їх виправлення у відомостях Державного земельного кадастру.

Як вже було зазначено судом вище, позивачем подано відповідачу повідомлення про виявлення технічної помилки фізичною або юридичною особою, а саме невідповідність коду цільового призначення земельної ділянки, кадастровий номер 8000000000:66:041:0002, адреса: м. Київ, Дніпровський район, вул. Павла Усенка, 8, який був визначений Головним управлінням Держгеокадастру у місті Києві як 03.10 (Для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької діяльності та іншої діяльності, пов`язаної з отримання прибутку) фактичному цільовому призначенню земельної ділянки, яке було визначено Київською міською радою в рішенні №69/229 від 24.10.2002 року про передачу земельної ділянки в оренду та договорі оренди земельної ділянки, а саме: для будівництва та обслуговування виробничої бази, та вказано в Технічній документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (на місцевості) 2017 року, розробленої ТОВ Альфа-Зем), а саме: 11.02. (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості).

Підставою, для прийняття оскаржуваного рішення були обставини невідповідність поданих документів вимога, установлених Законом України Про державний земельний кадастр і Порядком ведення Державного земельного кадастру, а саме: відсутні підстави щодо встановлення технічної помилки, оскільки заявником 03.01.2018 року подано заяву на внесення змін до ДЗК щодо земельної ділянки 8000000000:66:041:0002, від 03.01.2018 року, де вказано внесення коду цільового призначення 03.10.

Суд проаналізувавши матеріли справи, з урахуванням положень чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову мотивуючи це наступним.

Судом встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма Ірком-ЕКТ подано до Головного управління Держгеокадастру у місті Києві заяву від 03.01.2018 року (вх. 97-52/-34-18 від 03.01.2018 року) про внесення коду класифікації видів цільового призначення земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Павла Усенка, б. 8, кадастровий номер 8000000000:66:041:0002, код цільового призначення 03.10. (т. 1, а.с 51).

До вказаної заяви позивачем долучено: лист Головного управління Держгеокадастру у місті Києві від 24.10.2017 року №9-26-0.22-7772/2-17, копію документа, що посвідчує особу, копія документа, що посвідчує повноваження діяти від імені особи, копія документа про присвоєння податкового номеру, документація із землеустрою, документація із оцінки земель, електронний документ, рішення Верховної Ради України, органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, договір, рішення суду, документи, на підставі яких виникає відповідне право суборенди, сервітуту, із зазначенням меж частини земельної ділянки, на яку поширюється відповідне речове право.

За наслідком розгляду вищевказаної заяви відповідачем внесено зімни до Державного земельного кадастру в частині присвоєння коду виду цільового призначення земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Павла Усенка , б. 8 , кадастровий номер 8000000000:66:041:0002, а саме - 03.10. - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької діяльності та іншої діяльності, пов`язаної з отримання прибутку.

Тобто, Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма Ірком-ЕКТ особисто подано заяву в частині присвоєння коду виду цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:66:041:0002, саме: 03.10. - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької діяльності та іншої діяльності, пов`язаної з отримання прибутку.

Відповідно до пункту б частини 2 статті 21 Закону №3613-VI відомості про цільове призначення земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру щодо виду використання земельної ділянки в межах певної категорії земель: на підставі відповідної документації із землеустрою, яка розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються; на підставі письмової заяви власника (користувача) земельної ділянки державної чи комунальної власності, - у разі зміни виду використання земельної ділянки (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони); на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення.

З вказаного слідує, що позивачем фактично самостійно визначено код виду цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:66:041:0002, саме: 03.10. та подано всі необхідні документи передбачені положеннями частини пункту б частини 2 статті 21 Закону №3613-VI для внесення відомостей про цільове призначення земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру щодо виду використання земельної ділянки в межах певної категорії земель.

Доводи позивача про відсутність підстав щодо внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру в частині присвоєння виду цільового призначення 03.10. - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької діяльності та іншої діяльності, пов`язаної з отримання прибутку, з огляду на вчинення таких дій на підставі листа Головного управління Держгеокадастру у місті Києві від 24.10.2017 року №9-26-0.22-7772/2-17, який не є ані документацією із землеустрою, а ні актом землеустрою суд відхиляє, з огляду на таке.

По-перше, предметом розгляду адміністративної справи не є рішення державного кадастрового реєстратора щодо присвоєння виду цільового призначення 03.10. - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької діяльності та іншої діяльності, пов`язаної з отримання прибутку.

По-друге, листом Головного управління Держгеокадастру у місті Києві від 24.10.2017 року №9-26-0.22-7772/2-17 було повідомлено позивача про можливість визнати код цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:66:041:0002 за кодом класифікації видів цільового призначення земель 03.10 - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької діяльності та іншої діяльності, пов`язаної з отримання прибутку.

Суд акцентує увагу, що доводи Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма Ірком-ЕКТ фактично зводяться до заперечень щодо визначення Головний управлінням Дергеокадастру коду цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:66:041:0002 за кодом класифікації видів цільового призначення земель 03.10 - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької діяльності та іншої діяльності, пов`язаної з отримання прибутку, яке, в свою чергу, не є предметом розгляду даної адміністративної справи.

Твердження позивача, що останній був змушений подати відповідну заяву від 02.01.2018 року, за наслідком розгляду якої відповідачем прийнято вищевказане рішення, не свідчить наявність технічної помилки у Державну земельному кадастру та не може бути покладено в основу рішення про задоволення позовних вимог.

На думку суду, Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма Ірком-ЕКТ обрано не належний спосіб захисту порушеного права, адже вважаючи помилковість визнання відповідачем коду цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:66:041:0002 за кодом класифікації видів цільового призначення земель 03.10, останній не позбавлений можливості звернутися до суду із позовом про визнання протиправним та скасування рішення державного кадастрового реєстратора в частині присвоєння коду виду цільового призначення земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Павла Усенка, б. 8, кадастровий номер 8000000000:66:041:0002, а саме - 03.10. - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької діяльності та іншої діяльності, пов`язаної з отримання прибутку.

Суд наголошує, що обставини викладені Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма Ірком-ЕКТ у повідомленні про виявлення технічної помилки фізичною або юридичною особою не підпадають під положення пункту 137 Порядку №1051.

Інші доводи позивача судом не беруться до уваги, оскільки останні не стосуються предмету доказування в даній адміністративній справі, а мають бути оцінені судом виключно під час розгляду справи про визнання протиправним та скасування рішення державного кадастрового реєстратора в частині присвоєння коду виду цільового призначення земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Павла Усенка, б. 8, кадастровий номер 8000000000:66:041:0002, а саме - 03.10. - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької діяльності та іншої діяльності, пов`язаної з отримання прибутку.

Також суд вважає за необхідне додати про відсутність обставин помилковості внесення відповідачем відомостей (зміни до них) до Державного земельного кадастру в частині присвоєння земельної ділянки кадастровий номер 80000000000:66:041:0222 коду видку цільового призначення 03.10, адже вказані дії були вчиненні останні на підставі поданої Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма Ірком-ЕКТ заяви від 03.01.2018 року із доданим до неї документами у відповідності до чинного законодавства.

Додатково суд акцентує увагу, що твердження позивача в частині не подання заяви про внесення змін до ДЗК щодо земельної ділянки 8000000000:66:041:022 не підтверджено жодними доказами, а натомість спростовано матеріли адміністративної справи.

Варто зазначити, що відмінність у формі документів, а саме повідомлення про виявлення технічної помилки фізичною або юридичною особою надане позивачем та відповідачем обумовлено пунктом 71 Порядку №1051, згідно якого заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру обліковуються шляхом їх реєстрації у Державному земельному кадастрі з присвоєнням їм реєстраційного номера, фіксацією дати їх реєстрації та створенням їх електронних копій за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

Тобто, подані позивачем заяви у паперовій формі, відповідачем у відповідності до Порядку №1071 створені їх електронні копії, які, в свою чергу, надані до суду.

Згідно частини 2 статті 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані докази, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Приймаючи до уваги те, що адміністративний позов не підлягає до задоволення відсутні підстави для встановлено строку виконання судового рішення, а також відшкодування судових витрат.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 73, 77, 90, 139, 143, 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма Ірком-ЕКТ (02105, м. Київ, вул. Павла Усенка, б. 8, а/с 12, код ЄДРПОУ 21583365) до Головного управління Держгеокадастру у місті Києві (03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, б. 69, код Є/ДРПОУ 39802366) відмовити повністю.

Рішення суду, відповідно до ч. 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VIII, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.В. Амельохін