Постанова

від 09.08.2007 по справі 31/261-07-4547а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

31/261-07-4547А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"09" серпня 2007 р. Справа  № 31/261-07-4547А

За позовом Управління ПФУ в Савранському районі Одеської області

до відповідача СВК „Глибочанський”    

про стягнення 6365 грн. 35 коп.    

                                         Суддя  Господарського суду

Одеської області Лєсогоров В.М.

Секретар судового засідання

Скоморохов Д.О.

Представники:

В засіданні приймали участь:

від позивача: Скрипник Н.Г.  

від відповідача: не з`явився           

СУТЬ СПОРУ: позивач вимагає стягнення з відповідача 6365 грн. 35 коп. фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

          Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала.

Матеріалами справи встановлено:

          Позивач вимагає стягнення з відповідача фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (надалі пільгові пенсії) призначених та сплачених відповідно до п. „б” –„з” ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” з березня 2006 року по березень 2007 року включно в загальній сумі 6365 грн. 35 коп.   

             Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на 2006 рік (а.с. 37) з 01.01.2006 року пільгова пенсія сплачена пенсіонеру Писанюк Л.Г. складає 374 грн. 23 коп. на місяць. Відповідно сума пільгової пенсії по цьому пенсіонеру за березень 2006 року складає 374 грн. 23 коп.

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на 2006 рік (а.с. 15) з 01.04.2006 року пільгова пенсія сплачена пенсіонеру Писанюк Л.Г. складає 383 грн. 37 коп. на місяць. Відповідно сума пільгової пенсії по цьому пенсіонеру з квітня 2006 року по вересень 2006 року включно складає 2 300 грн. 22 коп.

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на 2006 рік (а.с. 16) з 01.10.2006 року пільгова пенсія сплачена пенсіонеру Писанюк Л.Г. складає 390 грн. 48 коп. на місяць. Відповідно сума пільгової пенсії по цьому пенсіонеру з жовтня 2006 року по грудень 2006 року включно складає 1 171 грн. 44 коп.

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на 2007 рік (а.с. 17) пільгова пенсія сплачена пенсіонеру Писанюк Л.Г. складає 404 грн. 70 коп. на місяць. Відповідно сума пільгової пенсії по цьому пенсіонеру з січня 2007 року по березень 2007 року включно складає 1 214 грн. 10 коп.

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на 2006 рік (а.с. 18) пільгова пенсія сплачена пенсіонерам зазначеним в розрахунку разом  складає 91 грн. 04 коп. на місяць. Відповідно сума пільгової пенсії по цим пенсіонерам з березня 2006 року по грудень 2006 року включно складає 910 грн. 40 коп. Суд відхиляє зазначення в цьому розрахунку про 2007 рік оскільки по перше цей розрахунок складався на 2006 рік, по друге Інструкція „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 не передбачає права органів ПФУ зазначати в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на відповідний рік будь –які зобов`язання з відшкодування пільгових пенсій на наступний рік. Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій формуються щорічно на відповідний рік.

Загальна сума до стягнення складає 5 970 грн. 39 коп.

          Відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення” –ст. 8 - Виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного  фонду України. Пенсійний фонд України є самостійною фінансово-банківською системою, не входить до складу державного бюджету України, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями (в тому числі й тими, що використовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру) на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов'язкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету  України. Фінансування витрат на виплату пенсій провадиться по всій території України щомісячно незалежно від надходжень коштів та соціально-економічного стану конкретних  регіонів за рахунок перерозподілу коштів Пенсійного фонду України в межах країни. Ст. 10 - Пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України.

          Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” –ст. 71 - Бюджет Пенсійного фонду - план утворення і використання цільового страхового  фонду, що формується за рахунок страхових внесків до солідарної системи та надходжень з  інших джерел, визначених цим Законом. Ст. 72 - Джерелами формування коштів Пенсійного фонду є: 1) страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, крім частини внесків, що спрямовується до Накопичувального фонду; 2) інвестиційний дохід, який  отримується від інвестування резерву коштів для покриття дефіциту бюджету Пенсійного  фонду в майбутніх періодах; 3) кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом; 4) суми від  фінансових санкцій, застосованих відповідно до цього Закону та інших законів до юридичних  та фізичних осіб за порушення встановленого порядку нарахування, обчислення і сплати страхових внесків та використання коштів Пенсійного фонду, а також суми адміністративних стягнень, накладених відповідно до закону на посадових осіб та громадян за ці порушення;     5) благодійні внески юридичних та фізичних осіб; 6) добровільні внески; 7) інші надходження відповідно до законодавства. Розділ XV ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ –п. 2 - зберігається  порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій (йдеться про пільгові пенсії), що діяв до набрання чинності цим Законом. Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин,  на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом  Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за  рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного  бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” –ст. 2. Для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом  оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Ст. 4 - На обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в таких розмірах: 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону. Ст. 3 - Збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку, визначеному законодавством України.

Відповідно до Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 –6.4 - Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих  положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками 6 та 7), які  надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. 6.8 -Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного  фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку  пенсій, призначених на пільгових умовах. 6.10 - У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства.  Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідно до оглядового лист Вищого господарського суду України  від  05.05.2005 року № 01-8/775 „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із застосуванням законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування” (за матеріалами справ, розглянутих у касаційному порядку Вищим господарським судом України) –органи Пенсійного фонду мають право звертатися до господарського суду з позовами про стягнення заборгованості по платежам до цього фонду.

Викладені законодавчі акти свідчать про наступне.

Бюджет ПФУ формується за рахунок указаних вище джерел, в тому числі за рахунок коштів які надходять з Державного бюджету України. Територіальні органи ПФУ за рахунок коштів бюджету ПФУ здійснюють виплату пенсій в тому числі пільгових. Юридичні особи зобов'язані сплачувати до ПФУ збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по п. „б” –„з” ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”.

Указані та інші законодавчі акти не передбачають правил про те, що відшкодування указаних пільгових пенсій залежить від того з яких джерел надходять до ПФУ грошові кошти на їх виплату.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій надані позивачем є документами на підставі яких виникає зобов'язання по відшкодуванню пільгових пенсій. Відповідно згадані розрахунки є належними та допустимими доказами щодо виникнення у відповідача зобов'язання по відшкодуванню пільгових пенсій.

Господарський суд роз'яснює відповідачу наступне.

Положення п. 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” щодо виплати пільгових пенсій з 1 січня 2005 року за рахунок коштів Державного бюджету України передбачає лише те, що Державний бюджет України є джерелом надходження коштів до бюджету ПФУ для виплати відповідних пільгових пенсій. Це положення не звільняє від обов'язку сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття фактичних витрат на виплату і доставку указаних пільгових пенсій.

Прикінцеві положення Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” не передбачають будь –яких правил щодо звільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття фактичних витрат на виплату і доставку указаних пільгових пенсій.

Слід роз'яснити відповідачу, що він не зобов'язаний сплачувати указаний збір якщо пільгові пенсії будуть виплачуватися не органами ПФУ а іншими організаціями. З цього приводу відповідач не надав доказів того, що заявлені до стягнення пільгові пенсії виплачені не органом ПФУ а іншою організацією.

          На підставі викладеного позов підлягає частковому задоволенню.

          Господарський суд відхиляє правові позиції позивача в частині яка не відповідає висновкам суду, в зв`язку з їх невідповідністю законодавству та обставинам справи.

          Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 94, 158 –163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з СВК „Глибочанський” код 30817589 (Одеська область, Савранський район, с. Глибочок) на користь Управління ПФУ в Савранському районі Одеської області код 22512077 (смт. Саврань, вул. Пирогова, 11) - 5 970 грн. 39 коп.

В іншої частині в задоволенні позову –відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України.

Суддя