Рішення

від 30.01.2020 по справі 500/2301/19

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2301/19

31 січня 2020 року м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

представників відповідача Департаменту соціального захисту: Валеги Т. П., Шилінської Н. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту, Тернопільської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язати розглянути заяву, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту соціального захисту, Тернопільської обласної державної адміністрації про скасування рішення та зобов`язати розглянути заяву, а саме просить:

1.Визнати дій Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації протиправними та скасувати рішення №14 від 11 вересня 2019р., щодо відмови ОСОБА_1 у видачі посвідчення учасника в ліквідації Чорнобильської аварії.

2. Зобов`язати розглянути заяву ОСОБА_1 і вирішити по суті питання про визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що у травні 1986р. ОСОБА_1 був направлений в Чорнобильську зону для ліквідації наслідків Чорнобильської аварії, а саме він із Чорнобильської зони радіоактивні будівельні матеріали, що підтверджується здійсненими відповідними записами в трудовій книжці у розділі нагородження, наказ №84 від 21.06.1986р., згідно якого висловлена подяка та видано почесну грамоту, як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської аварії та довідкою ТОВ «Тернопільське АТП-1961» в якій зазначено, що він працював в АТП-1900 водієм, інших підтверджуючих документів чи шляхових листів не має так, як АТП-1900 Тернопільського облміжколгоспбуду в 1987р. ліквідоване шляхом злиття з ТзОВ «АТП-1961», що знаходиться в м.Тернопіль, вул. Микулинецька, 117, код 05520282.

В вересні 2019р. позивач звернувся в Департамент соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації та подав документи, які були в наявності, а саме: - копії трудової книжки, витяги про історії хвороб, довідки про присвоєння інвалідності, заключения лікаря про те, що хвороба пов`язана із участю в ліквідації Чорнобильської катастрофи під час виконання професійних обов`язків водія в Чорнобильській зоні.

11.09.2019р. позивачу надійшов лист від Департаменту соціального захисту населення Тернопільської міської ради в якому позивачу відмовили у видачі посвідчення посилаючись на рішення Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян від 11 вересня 2019р. (витяг з протоколу №14 копія долучається) та відсутність долучених необхідних документів відповідно до ст.10 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вважає рішення Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Департаменту соціального захисту населення Тернопільської міської ради від 11.09.2019р. незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Позивач в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представники відповідача Департаменту соціального захисту в судовому засіданні проти позову заперечили з мотивів викладених у поданому відзиві на позовну заяву та пояснили, що у позивача ОСОБА_1 відсутні документи, які б підтверджували його участь у ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС, безпосередньо в зоні відчуження, тому підстав ….

Представник відповідача Тернопільської обласної державної адміністрації в судове засідання не з`явився, проте подав клопотання про розгляд справи без його участі.

Суд заслухавши представників відповідача, дослідивши матеріали справи встановив наступні обставини.

05 вересня 2019р. ОСОБА_1 звернувся в Департамент соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації та подав документи, які були в наявності, а саме: - копії трудової книжки, витяги про історії хвороб, довідки про присвоєння інвалідності, заключення лікаря.

11.09.2019р. позивачу надійшов лист від Департаменту соціального захисту населення Тернопільської міської ради в якому позивачу відмовили у видачі посвідчення посилаючись на рішення Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян від 11 вересня 2019р. (витяг з протоколу №14 копія долучається) та відсутність долучених необхідних документів відповідно до ст.10 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вимогами частини другої статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання, які стосуються визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи регулюються Законом України «Про статус і захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 р. № 551 (далі - Порядок).

Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС видаються відповідно до Порядку, на підставі одного з таких документів:

- довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження із зазначенням кількості днів і населеного пункту, підтвердженої первинними документами (наказ чи розпорядження про відрядження до зони відчуження із зазначенням періоду роботи (служби) в зоні відчуження, особового рахунка, табеля обліку робочого часу, посвідчення про відрядження в зону відчуження з відміткою підприємства про прибуття та вибуття працівника, шляхових листів (за наявності), трудової книжки (у разі потреби);

- довідки архівної установи про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження із зазначенням періоду служби (виконання робіт), днів виїзду на об`єкти або в населені пункти зони відчуження, у разі потреби - довідки командира військової частини, військового квитка, витягу з особової справи військовослужбовця, завіреного в установленому порядку.

Відповідно до ст.10 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з матеріалів справи регіональною комісією з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян розглядалась заява ОСОБА_1 від 05.09.2019, однак у визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС та видачі відповідного посвідчення позивачу було відмовлено, оскільки наявні у справі ОСОБА_1 документи не відповідають вимогам Порядку та не підтверджують його участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС безпосередньо в зоні відчуження.

Таким чином судом встановлено, що посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС видаються відповідно до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян в якому зазначено перелік документів які потрібні для видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, належних документів позивач суду не представив, посклільки як зазначається в його позовній заяві інші документи відсутні, а тому дії щодо відмови ОСОБА_1 у видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є правомірними та такими, що відповідають чинному законодавству.

Довідка лікуючого лікаря позивача який проводив операцію з приводу катаракти, позивачу з офальмологічної лікарні Санта Луіс держава Аргентина не є належним доказом участі позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту, Тернопільської обласної державної адміністрації про визнання скасування рішення та зобов`язати розглянути заяву відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України

Повне судове рішення складено 05 лютого 2020 року.

Головуючий суддяШульгач М.П.

копія вірна

СуддяШульгач М.П.