Ухвала

від 11.02.2020 по справі 360/350/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

11 лютого 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/350/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Луганського комунального закладу Обласний центр медико-соціальної експертизи (місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Донецька, буд. 37) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20 січня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Луганського комунального закладу Обласний центр медико-соціальної експертизи (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про невизнання позивача інвалідом, яке оформлене актом огляду медико-соціальною експертною комісією №74-1008 від 17.07.2019 та протоколом засідання медико-соціальної експертної комісії №74 від 17.07.2019;

- зобов`язати відповідача повторно провести медико-соціальну експертизу щодо позивача на предмет інвалідності та ступеня втрати працездатності.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він починаючи із 01.09.1994 проходив службу в ДСНС України.

У 2009році у позивача на шкірі з`явились висипи на тілі та біль в суглобах.

Починаючи з 2018року стан здоров`я позивача різко погіршився, останній неодноразово лікувався з приводу анкілозуючого спондиліту, псоріатричного артириту, розповсюдженого остеохондрозу хребта, поширеного псоріазу. Незважаючи на тривале та інтенсивне лікування, стан здоров`я ОСОБА_1 не відновився, у зв`язку з чим останній втратив можливість належним чином виконувати свої професійні обов`язки та був направлений на огляд до лікарсько-експертної комісії ГУ ДСПС України у Луганській області з метою визначення придатності до військової служби.

Згідно П.12 свідоцтва про хворобу №420 від 28.05.2019, затвердженого постановою ЛЕК ГУ ДСНС України у Луганській області ОСОБА_1 встановлено діагноз: анкілозуючий спондиліт центральна форма. А/Ф активність І-ІІ Rо СТ.ІІІ-IV двобічного сакроіліту у поднанні з псаріатичним артритом суглобів. Стан кистей І-ІІ СТ. Больовий синдром. Розповсюджений псоріаз. Прогресуюча стадія. Позасезонний тип. Псоріатичний артрит. Поліартричний варіант. НФС II. Розповсюджений остеохондроз хребта. Деформуючий спондільоз, спонділоатроз. Протрузія дисків L3-L4, L4-L5. Радюкулопатія L4-S1 з обох сторін. Помірне порушення статокінетичної функції хребта.

Згідно п.12 свідоцтва про хворобу №420 від 28.05.2019, затвердженого постановою ЛЕК ГУ ДСНС України у Луганській області, ОСОБА_1 визнано непридатним до проходження військової служби у мирний час, обмежено придатним у воєнний час. встановлено причинний зв`язок захворювання із проходженням служби.

10.07.2019 направленням КПН Сватівський центр первинної медико-санітарної допомоги Сватівської районної ради Луганської області у зв`язку із наявністю ознак інвалідності. ОСОБА_1 направлено до відповідача з метою виявлення ступеня обмеження життєдіяльності, причини, часу настання, групи інвалідності, а також компенсаторно-адаптаційних можливостей, реалізація яких сприяє медичній, психолого- педагогічній, професійній, трудовій, фізкультурно-спортивній, фізичній, соціальній та психологічній реабілітації.

За результатами проведення засідання 17.07.2019 комісією МСЕК Луганського КЗ ОЦМСЕ складено акт огляду МСЕК №74-1008 від 17.07.2019 та протокол засідання МСЕК, згідно з яких вбачається, що прийнято рішення про невизнання ОСОБА_1 інвалідом, про що було видано відповідну довідку.

Згідно Довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії 12 ААА №005741 від 17.07.2019 ОСОБА_1 за діагнозом згідно свідоцтва про хворобу №420 від 28.05.2019 встановлена ступніть втрати професійної працездатності у розмірі 25%.

У зв`язку із тим, що акт огляду МСЕК №74-1008 від 17.07.2019 заповнений нерозбірливим почерком не вбачається за можливе повною мірою встановити обґрунтування експертного рішення про невизнання ОСОБА_1 інвалідом., переліку документів, які були підставою для винесення експертного рішення.

19.07.2019 ОСОБА_1 до Головного управління ДСНС України у Луганській області (далі за текстом - Відповідач ) було подано рапорт про звільнення за станом здоров`я.

Наказом Головного управління ДСНС України у Луганській області №248 від 19.07.2019 старшого прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_1 , командира відділення - водія частини спеціальної пожежної техніки аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС у Луганській області звільнено із служби цивільного захисту у запас Збройних Сил України (з постановкою на військовий облік) за пунктами 17.5. 176 підпунктом 3 (за станом здоров`я).

Позивач із рішенням про невизнання його інвалідом, оформленим актом огляду МСЕК №74-1008 від 17.07.2019 та протоколом засідання МСЕК, не погоджується, вважає його протиправним, необґрунтованим та упередженим, таким, що прийняте із порушенням процедури, що визначено чинним законодавством України, а тому таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 27 січня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Луганського комунального закладу Обласний центр медико-соціальної експертизи про визнання протиправним та скасування рішення, про зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 840,80 грн.

06 лютого 2019 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) від позивача надійшло клопотання про усунення недоліків від 04 лютого 2020 року б/н, до якого на виконання вимог ухвали суду додано дублікат квитанції про сплату судового збору.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 132, 133, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Луганського комунального закладу Обласний центр медико-соціальної експертизи про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні на 02 березня 2020 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 4.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Луганський комунальний заклад Обласний центр медико-соціальної експертизи у строк до 02 березня 2020 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії медико-експертну справу, акт огляду МСЕК №74-1008 від 17.07.2019 та рішення за результатами огляду ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), на підставі якого оформлено довідку серії 12 ААА №005741 від 17.07.2019 про невизнання інвалідом ОСОБА_1 .

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

СуддяІ.В. Тихонов