Ухвала

від 20.11.2019 по справі 607/27073/19

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.11.2019 Справа №607/27073/19

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області капітан поліції ОСОБА_3 , погоджене заступником начальника прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду,

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області капітан поліції ОСОБА_3 , заступником начальника прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , в межах кримінального провадження №42019210000000107 від 13.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, звернувся до суду із клопотанням у якому просить надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером 6110100000:12:006:0054, загальною площею 0,1315 га за адресою: м. Тернопіль, вул. Доли, 3, 5, із залученням спеціаліста Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

Як вбачається із клопотання, слідчим управлінням ГУ Національної поліції в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42019210000000107 від 13.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

На адресу слідчого управління ГУНП в Тернопільській області надійшла інформація із УЗЕ в Тернопільській області ДЗЕ Національної поліції України про те, що останніми виявлено факт зловживання службовим становищем зі сторони посадових осіб Тернопільської міської ради та КП «Підприємство матеріально-технічного забезпечення» Тернопільської міської ради, які в лютому 2019 року, всупереч вимог ст.ст. 1, 2 Закону України «Про інвестиційну діяльність», ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст. 122, 124, 134 Земельного кодексу України, без проведення земельних торгів уклали інвестиційний договір із забудовником ПП «Креатор-Буд» щодо будівництва громадсько-житлового комплексу з підземно-наземним гаражем манежного типу (паркінгом) по вул. М.Шептицького вул. Доли в м. Тернополі на земельних ділянках із кадастровими номерами 6110100000:12:006:0043 та 6110100000:12:006:0054, в результаті чого громаді м. Тернополя було завдано збитків у вигляді недоотримання коштів у міський бюджет від продажу вказаних земельних ділянок на аукціоні.

Встановлено, що рішенням сесії Тернопільської міської ради від 22.03.2013 за №6/30/97 затверджено комунальному підприємству «Підприємство матеріально-технічного забезпечення» Тернопільської міської ради проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0674 га для розташування та обслуговування об`єктів торгівлі квітами та квітковою продукцією за адресою вул. М. Шептицького та передано земельну ділянку в постійне користування комунальному підприємству «Підприємство матеріально-технічного забезпечення» Тернопільської міської ради. Згідно відомостей з Державного земельного кадастру, земельна ділянка площею 0,0674 га (кад. номер 6110100000:12:006:0043), комунальної форми власності, із земель житлової і громадської забудови для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. М. Шептицького, з 18 червня 2013 року перебуває на праві постійного у користуванні комунального підприємства «Підприємство матеріально-технічного забезпечення» Тернопільської міської ради.

Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 05.10.2013 за №7/28/103 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду Управлінню обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради площею 0,1315 га для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування, яка знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Доли, 3,5 та надано Управлінню обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради земельну ділянку площею 0,1315 га (кадастровий номер 6110100000:12:006:0054) в оренду терміном на 5 років. Згідно відомостей з Державного земельного кадастру, земельна ділянка площею 0,1315 га (кад. номер 6110100000:12:006:0054), комунальної форми власності, із земель житлової і громадської забудови для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування, яка знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Доли, 3,5, 20 грудня 2018 року передана в оренду Управлінню обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради терміном на 5 років.

Стосовно вказаних земельних ділянок укладено Інвестиційну договір №45 від 21 лютого 2019 року щодо будівництва громадсько-житлового комплексу з підземно-наземним гаражем манежного типу (паркінгом) по вул. М. Шептицького вул. Доли в м. Тернополі (надалі - Договір). Сторонами вказаного Договору є: Виконавчий комітет Тернопільської міської ради, ПП Креатор-Буд, КП Підприємство матеріально-технічного забезпечення Тернопільської міської ради, Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради. Відповідно до пп. 5 п. 3.3 ПП «Креатор-Буд» після завершення будівництва та прийняття об`єкту інвестування в експлуатацію, отримує останній у власність за винятком об`єктів, визначених в п.1.6 даного Договору.

Статтею 377 Цивільного кодексу України передбачено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Проте, відповідно до статті 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Інвестиційний договір спрямований на набуття приватним суб`єктом господарювання права будівництва об`єкту інвестування на земельних ділянках, які є комунальною власністю територіальної громади м. Тернополя, з подальшим набуттям права власності на об`єкт інвестування. Крім вище викладеного необхідно зазначити, що згідно статті 120 Земельного кодексу України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Таким чином приватний суб`єкт господарювання, набувши право власності на об`єкти інвестування (будівлі, споруди тощо), набувають відповідне речове право на земельні ділянки під цими об`єктами всупереч вимогам ст. 134 Земельного кодексу України, яка встановлює обов`язковість продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них на конкурентних засадах (земельних торгах).

Враховуючи наведене та те, що п.2.3 інвестиційного договору №45 від 21.02.2019 передбачено, що після завершення будівництва об`єкту інвестування та введення його в експлуатацію, останній підлягає передачі у власність ПП «Креатор Буд», можна зробити висновок, що вищезазначений інвестиційний договір укладений з порушеннями приписів ст.ст. 124, 134 Земельного кодексу України, ст.ст. 215, 203 Цивільного кодексу України, що є підставою визнання його недійсним.

На даний час в ході здійснення досудового розслідування, виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки площею 0,1315 га, за кадастровим номером 6110100000:12:006:0054, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Доли, 3, 5, із залученням спеціаліста Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області з метою підтвердження або спростування відомостей про факти недотримання вимог чинного законодавства під час здійснення діяльності на даній земельній ділянці на підставі укладеного інвестиційного договору, а також будівництва на зазначеній земельній ділянці громадсько-житлового комплексу з підземно-наземним гаражем манежного типу (паркінгом).

Відомості, які будуть візуально сприйняті та відображенні в протоколі огляду матимуть доказове значення у кримінальному провадженні при прийнятті процесуального рішення на підтвердження чи спростування факту вчинення кримінального правопорушення.

Ч. 1 ст. 237 КПК України передбачає, що з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів, а ч. 2 цієї статті визначає, що огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами кримінального процесуального кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Враховуючи викладене, просить клопотання задовольнити.

Заслухавши слідчого, який клопотання підтримав з мотивів, наведених у ньому, вивчивши клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч.ч.1,2ст.237КПК України,з метоювиявлення тафіксації відомостейщодо обставинвчинення кримінальногоправопорушення слідчий,прокурор проводятьогляд місцевості,приміщення,речей тадокументів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч.1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №189310665 від 19.11.2019 року, земельна ділянка за кадастровим номером 6110100000:12:006:0054, загальною площею 0,1315 га, належить Тернопільській міській раді (ЄДРПОУ 34334305) на праві комунальної власності та знаходиться у оренді Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради (ЄДРПОУ 37519833).

Приймаючи до уваги те, що є достатні підстави вважати, що шляхом огляду земельної ділянки за кадастровим номером 6110100000:12:006:0054, загальною площею 0,1315 га за адресою: м. Тернопіль, вул. Доли, 3, 5, яка належить Тернопільській міській раді (ЄДРПОУ 34334305) на праві комунальної власності та знаходиться у оренді Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради (ЄДРПОУ 37519833), із залученням спеціаліста Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, можуть бути виявлені та зафіксовані відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення, які мають важливе значення для досудового розслідування у кримінальному провадженні, можуть бути доказами у кримінальному провадженні, а також те, що у інший спосіб отримати ці відомості отримати неможливо, оскільки це пов`язано із існуванням загрози їх зміни чи знищення, вважаю за можливе надати дозвіл на проведення огляду, задовольнивши клопотання.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 234, 235, 237 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області капітан поліції ОСОБА_3 , погоджене заступником начальника прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки за кадастровим номером 6110100000:12:006:0054, загальною площею 0,1315 га за адресою: м. Тернопіль, вул. Доли, 3, 5, яка належить Тернопільській міській раді (ЄДРПОУ 34334305) на праві комунальної власності та знаходиться у оренді Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради (ЄДРПОУ 37519833), із залученням спеціаліста Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а саме відомостей щодо недотримання вимог чинного законодавства під час здійснення діяльності на даній земельній ділянці.

Строк дії ухвали встановити протягом одного місяця з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1