Рішення

від 10.02.2020 по справі 924/1280/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ 29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98           

---

РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ "10" лютого 2020 р.                                                                      Справа № 924/1280/19 м. Хмельницький Господарський суд Хмельницької області у складі судді Субботіної Л.О., за участю  секретаря судового засідання Мізика М.А., розглянувши матеріали справи за позовом Хмельницької міської ради м. Хмельницький до Товариства з обмеженою відповідальністю "Єврожитлобуд" м. Хмельницький про стягнення 2239932,00грн. збитків Представники сторін: позивач: Крамар А.В. - заступник завідувача юридичного відділу, довіреність № 02-14-1440 від 23.10.18,   відповідач: не з'явився У судовому засіданні згідно ч. 1 ст. 240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення. ВСТАНОВИВ: 09.12.2019 року до господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява Хмельницької міської ради м. Хмельницький до Товариства з обмеженою відповідальністю "Єврожитлобуд" м. Хмельницький про стягнення 2239932,00грн. збитків. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що всупереч вимогам ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" відповідач не звернувся до Хмельницької міської ради із заявою щодо укладення договору пайової участі у створенні і розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури м. Хмельницького, не надав відповідних документів та проігнорував звернення позивача. Відповідач не уклав зазначеного договору та не сплатив пайової участі, що призвело до ненадходження до місцевого бюджету 2 239 932,00грн., які позивач розцінює як збитки (упущена вигода). Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 09.12.2019 року вказану позовну заяву передано для розгляду судді Субботіній Л.О. Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 13.12.2019 відкрито провадження у справі №924/1280/19за позовом Хмельницької міської ради м. Хмельницький до Товариства з обмеженою відповідальністю "Єврожитлобуд" м. Хмельницький про стягнення 2239932,00грн. збитків в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 13.01.2020. 13.01.2020 відкладено підготовче засідання на 28.01.2020 із занесенням до протоколу судового засідання. Ухвалою суду від 28.01.2020 закрито підготовче провадження у справі №924/1280/19 та призначено справу до судового розгляду по суті на 10 лютого 2020 року.   Присутня в судовому засіданні 10.02.2020 представник позивача підтримала заявлені позовні вимоги у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Відповідач в засідання 13.01.2020, 28.01.2020 та 10.02.2020 явку уповноваженого представника не забезпечив, відзиву на позов не подав. Ухвали суду надсилались відповідачу за адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, однак, були повернуті на адресу суду з відміткою – адресата не знайдено.   Таким чином, зважаючи на приписи п. 5 ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), відповідач вважається таким, що був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, проте, повноважного представника в судове засідання не направив, відзиву на позовну заяву та письмових пояснень по суті позовних вимог не подав. Відповідно до ч. 4 ст. 13 ГПК України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Згідно з ч. 9 ст. 165, ч. 2 ст. 178 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами. Оскільки відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву, справа розглядається за наявними матеріалами відповідно до приписів ч. 9 ст. 165 та ч. 2 ст. 178 ГПК України. Суд під час розгляду матеріалів справи встановив наступні обставини. Рішенням двадцять другої сесії Хмельницької міської ради №23 від 17.12.2008 затверджено Порядок участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Хмельницького (далі – Порядок (у редакції рішення Хмельницької міської ради від 23.09.2009 №55)). Згідно п. 1.1 Порядку замовник    - фізична або юридична особа, яка має у власності або у користуванні земельну ділянку і має намір щодо її забудови або зміни об'єкта будівництва, у тому числі шляхом знесення, або об'єкт нерухомості і подала у встановленому законодавством порядку заяву (клопотання). Замовник, який має намір здійснити будівництво об'єкта містобудування у м. Хмельницькому, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, крім випадків, передбачених пунктом 1.7. цього Порядку (п. 1.2). Пайова участь замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Хмельницького полягає у відрахуванні замовником до міського бюджету для забезпечення створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста (п.1.3). Дія цього Положення поширюється на всіх замовників, незалежно від їх форми власності (п.1.5). За умовами п. 1.6 Порядку граничний розмір пайової участі замовника на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста з урахуванням не заборонених законом інших відрахувань, встановлених міською радою, не може перевищувати, зокрема 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта будівництва – для житлових будинків або житлової частини будинку, будівель закладів культури та освіти, медичного і оздоровчого призначення з необхідними інженерними межами та/або спорудами. У випадку встановлення законодавством меншого граничного розміру пайової участі (внеску) на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів, граничний розмір пайової участі дорівнює установленому законодавством. Згідно п. 2.1. Порядку величина пайової участі замовника визначається у договорі, укладеному із міською радою, відповідно до встановленого цим Порядком розміру пайової участі замовника від  загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта будівництва, визначеної згідно з державними    будівельними нормами, без урахування витрат з придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішньо- та позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій. Для замовників, у разі здійснення будівництва житлових будинків або житлової частини будинку, пайова участь встановлюється у розмірі 3% від вартості об'єкта будівництва (п. 2.4). У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта не визначена згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами, вона визначається на підставі встановлених наступних нормативів для одиниці створеної потужності:  норматив для житлових будинків або житлової частини будинку визначається на рівні показника опосередкованої вартості спорудження житла для Хмельницького регіону, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України з урахуванням зонального коефіцієнта (додаток 1 "Визначення зонального коефіцієнта (Кз)")(п. 2.5) встановлені на дату проведення розрахунку величини пайової участі замовника у створенні інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Хмельницького. Розділом 4 передбачено, що договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Хмельницького (далі - договір про пайову участь) укладається між    міською радою та замовником не пізніше п'ятнадцяти робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію, а з 01.01.2013 року кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в    повному обсязі    до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком,    що визначається договором. У разі відсутності технічних умов на приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення договір про пайову участь між міською радою та замовником укладається перед зверненням до МКП "Хмельницькводоканал" не пізніше п'ятнадцяти робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення. Договір про пайову участь від імені міської ради підписує заступник міського голови, який за розподілом обов'язків веде питання містобудування (п.4.1). Згідно п. 4.2 Порядку істотними умовами договору про пайову участь є:    розмір пайової участі; терміни (графік) оплати пайової участі; відповідальність сторін. Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі замовника у створення інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту. Типовий договір про пайову участь затверджується наказом директора департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів.     У відповідності до п. 4.3 Порядку розрахунок розміру пайової участі, належного замовником до оплати у відповідності до цього Порядку, проводиться управлінням капітального будівництва не пізніше десяти робочих днів з    дня реєстрації звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до    нього документів, що підтверджують вартість будівництва (реконструкції) об'єкта будівництва, з техніко-економічними показниками. Розрахунок підписується начальником управління капітального будівництва. За умовами п. 4.4 Порядку пайова участь вноситься у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування на рахунок, зазначений у договорі про пайову участь, та сплачується у повній сумі єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором (п. 4.5 Порядку). Відповідно до п.5.2 Порядку у разі виявлення та встановлення в єдиному реєстрі факту початку будівництва або введення об'єкта в експлуатацію без укладення договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Хмельницького управління капітального будівництва Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів за наявності відповідної декларації проводить розрахунок розміру пайової участі, належної замовником до оплати, на підставі встановлених міською радою нормативів для одиниці створеної потужності. Після проведення розрахунку розмір пайової участі управління капітального будівництва надсилає рекомендованим листом з повідомленням замовнику будівництва лист-пропозицію про необхідність укладення відповідного договору, два примірники проекту договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Хмельницького, підписані заступником міського голови та скріплені печаткою міської ради, з відповідним розрахунком пайової участі, підписаним начальником управління капітального будівництва (п. 5.3 Порядку). Згідно п. 5.4 Порядку замовник будівництва, який одержав проект договору, підписує його і повертає для реєстрації в управління капітального будівництва у 20-ти денний термін з моменту отримання листа-пропозиції. У разі незгоди з розміром пайової участі, замовник будівництва протягом 20 днів з дня отримання проекту договору надає до Управління капітального будівництва Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів необхідну документацію, щодо підтвердження кошторисної вартості будівництва об'єкта згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами. Спори, пов'язані із укладенням договору пайової участі замовників будівництва у розвитку інфраструктури м. Хмельницького, в тому числі при ухиленні від укладення договору, вирішуються в судовому порядку (п. 5.5 Порядку). Додатком №1 до Порядку пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Хмельницького оформлено визначення зонального коефіцієнта (Кз), згідно якого для зони розміщення об'єкта по вул. Кам'янецька – вул. Пушкіна – Старокостянтинівське шосе – просп. Миру (по обидві сторони вулиць) встановлено коефіцієнт 1, для віддалених районів: Лезнево, Раково, Ружична, дальні Гречани – 0,6, а для інших частин міста і території, що не зазначені у п.п. 1,2 встановлений коефіцієнт дорівнює 0,8. Відповідно до п. 1 Методики розрахунку розміру пайової участі на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Хмельницького, яка є додатком 2 до Порядку пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Хмельницького, величина пайової участі у розвитку інфраструктури м. Хмельницького визначається у договорі, укладеному з міською радою, відповідно до Порядку участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Хмельницького, затвердженого рішенням 22 сесії Хмельницької міської ради від 17.12.2008 N23 (далі - Порядок), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами, за наступною формулою:    ПУ = ЗКВбВ *%, де ПУ - розмір пайової участі, грн.;    ЗКВбВ - загальна кошторисна вартість будівництва без урахування витрат на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій з урахуванням обладнання щодо цих мереж, грн.;    % - відсоток від вартості об'єкта містобудування згідно п. 2.2, п. 2.4 Порядку. ЗКВбВ = ЗКВ - Вз - Вбм    - Вімк, де ЗКВ - загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта, грн.; Вз - витрати на придбання та виділення земельної ділянки, грн.; Вбм - витрати на звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, грн.; Вімк - витрати на влаштування внутрішньо - та позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій, грн. У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва (реконструкції) об'єкта не визначена згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами, пайова участь розраховується за наступною формулою: ПУ=(S*Осп)*%, де S – площа об'єкта будівництва  (реконструкції) у квадратних метрах (у разі здійснення добудови враховується тільки площа тієї частини об'єкта, що добудовується), Осп – норматив для одиниці створеної потужності, згідно п. 2.5, грн. (п. 2 додатку 2 до Порядку). Згідно наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №46 від 01.03.2018 "Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України" (розраховані станом на 01.01.2018 року) вартість 1 кв.м. загальної площі квартир будинку (з урахуванням ПДВ)  у м. Хмельницькому становить 10739грн. Як вбачається із декларації про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до І -ІІІ категорії складності, зареєстрованої Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області 18.03.2016 року за №ХМ142160780373, замовником – товариством з обмеженою відповідальністю "Єврожитлобуд", м. Хмельницький вул. Шевченка, 34, код 38353096, проведено будівництво 92 зблокованих житлових будинки, що у м. Хмельницький по вул.Трудова 5/1-Г. Загальна площа будівлі становить 8690,8 кв.м. Кошторисна вартість будівництва за затвердженою проектною документацією 39011,428 тис. грн., у тому числі витрати на будівельні роботи 29011,263 тис. грн., витрати на машини, обладнання та інвентар 1759,486 тис. грн. 26.06.2018 року Департамент архітектури, містобудування та земельних ресурсів управління капітального будівництва виконавчого комітету Хмельницької міської ради направив ТОВ "Єврожитлобуд" листа №01-16-490 від 23.06.2018, згідно якого повідомляв, що у зв'язку із завершенням будівництва 92 зблокованих житлових будинки у м. Хмельницькому, реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації та на підставі Порядку участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Хмельницького, адресату необхідно підписати договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно- транспортної та соціальної інфраструктури м. Хмельницького. Додатком до листа оформлено проект договору про пайову участь №01-20/1-154 від 20.06.2018 з розрахунком розміру пайової участі, згідно якого пайова участь становить 2    239 932,00грн. 21.08.2018 року виконавчий комітет Хмельницької міської ради звертався до Хмельницької місцевої прокуратури з метою вжиття останньою заходів представницького характеру для захисту інтересів територіальної громади міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради, одночасно надавши матеріали щодо залучення ТОВ "Єврожитлобуд" до пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Хмельницького, у зв'язку із будівництвом 92 зблокованих житлових будинки по вул. Трудовій, 5/1-Г у м. Хмельницькому. Як вбачається із наявної в матеріалах справи постанови Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 22.10.2019 у справі №924/1186/18, перший заступник керівника Хмельницької місцевої прокуратури звертався до господарського суду Хмельницької області з позовом до ТОВ "Єврожитлобуд" про стягнення 2239932,00грн. збитків, завданих невиконанням зобов'язання щодо сплати пайової участі. Однак, згідно ухвали суду від 06.03.2019 року позов залишено без розгляду. Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 07.05.2019 вказану ухвалу скасовано, а справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції. Згідно постанови Верховного суду від 22.10.2019 постанову апеляційного суду скасовано, а ухвалу господарського суду Хмельницької області про залишення позовної заяви без розгляду залишено в силі. Враховуючи вищевикладені обставини, позивач звернувся до суду із даним позовом та просить стягнути з відповідача 2239932,00грн. збитків, завданих невиконанням зобов'язання щодо сплати пайової участі. Аналізуючи надані докази та пояснення представника позивач, оцінюючи їх у сукупності, суд приймає до уваги наступне. Статтею 7 Конституції України визнається і гарантується місцеве самоврядування в Україні. За змістом ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (тут і надалі Закон застосовується в редакції станом на 18.03.2016, яка діяла на момент реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації) порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. На виконання положень вищевказаного Закону рішенням 22 сесії Хмельницької міської ради №23 від 17.12.2008 затверджено Порядок участі замовників у створенні і розвитку інженерно- транспортної та соціальної інфраструктури міста Хмельницького (далі - Порядок), пунктом 1.2 якого передбачено, що замовник, який має намір здійснити будівництво об'єкта містобудування у м.Хмельницькому, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, крім випадків, передбачених пунктом 1.7. цього Порядку. Пайова участь замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Хмельницького полягає у відрахуванні замовником коштів до міського бюджету для забезпечення створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста (п.1.3 Порядку). Договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Хмельницького (далі - договір про пайову участь) укладається між міською радою та замовником не пізніше п'ятнадцяти робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію, а з 01.01.2013 року кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором (п.4.1 Порядку). Згідно п. 4.5 Порядку кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором. Наведене кореспондується із положеннями ч.ч. 2, 3, 9   ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", відповідно до яких замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Суд встановив, що 18.03.2016 Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до І – ІІІ категорії складності, номер реєстрації ХМ142160780373. Зі змісту декларації вбачається, що товариством з обмеженою відповідальністю "Єврожитлобуд", м. Хмельницький, код 38353096, проведено будівництво 92 зблокованих житлових будинки, що у м. Хмельницький по вул.Трудова 5/1-Г. Таким чином, товариство з обмеженою відповідальністю "Єврожитлобуд" в даному випадку є замовником в розумінні положень Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Порядку участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Хмельницького. Аналіз п.п. 1.2., 1.3., 4.1 Порядку та ч. 2, 3, 9 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" дає підстави для висновку, що на замовника забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті покладено зобов'язання взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту шляхом перерахування замовником до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури на підставі договору про пайову участь між замовником та органом місцевого самоврядування, укладення якого є обов'язковим. При цьому обов'язок ініціювати укладення договору про пайову участь покладено саме на замовника будівництва, оскільки цей обов'язок пов'язаний зі зверненням замовника до органу місцевого самоврядування, передбаченим ч.9 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та п.4.1 Порядку. Оскільки органи місцевого самоврядування знаходяться поза межами процедури прийняття об'єктів будівництва в експлуатацію та позбавлені можливості контролювати момент її здійснення, то неукладення такого договору з підстав невиконання замовником обов'язку щодо звернення до органу місцевого самоврядування з відповідною пропозицією свідчить про його ухилення від укладення. Ухилення замовника будівництва від укладення договору про пайову участь до прийняття об'єкта нерухомого майна в експлуатацію є порушенням зобов'язання, прямо передбаченого чинним законодавством. Зазначене узгоджується із правовою позицією, викладеною у постановах Верховного Суду від 13.03.2018 у справі № 911/620/17, від 27.03.2018 у справі № 911/419/17, від 07.06.2018 у справі №910/17057/17. Зважаючи на вищевказане, суд дійшов висновку, що відповідач під час будівництва 92 зблокованих житлових будинки, що у м. Хмельницький по вул.Трудова 5/1-Г допустив порушення зобов'язання, визначеного Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності", не уклавши договір про пайову участь із Хмельницькою міською радою та, в подальшому, не сплативши кошти пайової участі.   Звертаючись до суду з позовом, позивач просить стягнути з відповідача розмір пайового внеску як суму збитків, завданих Хмельницькій міській раді неправомірними діями товариства з обмеженою відповідальністю "Єврожитлобуд", що полягали у неукладенні договору про пайову участь та несплаті пайового внеску. Згідно зі статтею 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є, зокрема, доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). За змістом статті 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Отже, для застосування такої міри відповідальності як стягнення збитків необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, а також вини. Відповідач не уклав договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Хмельницького, що свідчить про його бездіяльність у вчиненні передбачених законодавством обов'язкових дій щодо такого звернення та укладення договору. Таким чином, неправомірна бездіяльність відповідача щодо його обов'язку взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, який кореспондується зі зверненням відповідача до позивача із заявою про укладення такого договору, є протиправною формою поведінки, внаслідок якої Хмельницька міська рада була позбавлена права отримати на розвиток інфраструктури населеного пункту відповідну суму коштів, яка охоплюється визначенням упущеної вигоди. При цьому наслідки у виді упущеної вигоди перебувають у безпосередньому причинному зв'язку із наведеною неправомірною бездіяльністю відповідача (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України у справі № 908/312/16 від 22.03.2017 року). Щодо розміру збитків, суд враховує наступне. За умовами п. 2 Методики розрахунку розміру пайової участі на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Хмельницького, яка є додатком 2 до Порядку пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Хмельницького, у разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва (реконструкції) об'єкта не визначена згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами, пайова участь розраховується за наступною формулою: ПУ=(S*Осп)*%, де S – площа об'єкта будівництва  (реконструкції) у квадратних метрах (у разі здійснення добудови враховується тільки площа тієї частини об'єкта, що добудовується), Осп – норматив для одиниці створеної потужності, згідно п. 2.5, грн. Згідно декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 18.03.2016 року за №ХМ142160780373 відповідач задекларував 8690,8 кв.м загальної площі об'єкта будівництва. У відповідності до п. 2.5 Порядку у разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта не визначена згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами, вона визначається на підставі встановлених наступних нормативів для одиниці створеної потужності:  норматив для житлових будинків або житлової частини будинку визначається на рівні показника опосередкованої вартості спорудження житла для Хмельницького регіону, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України з урахуванням зонального коефіцієнта (додаток 1 "Визначення зонального коефіцієнта (Кз)"), встановлені на дату проведення розрахунку величини пайової участі замовника у створенні інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Хмельницького. Відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 01.03.2018 року №46 на дату проведення розрахунку встановлена опосередкована вартість житла у Хмельницькій області у розмірі 10739,00грн. У відповідності до додатку №1 до Порядку пайової участі у створенні і розвитку інженерно- транспортної та соціальної інфраструктури м. Хмельницького - визначення зонального коефіцієнта (Кз) - для зони розміщення об'єкта по вул. Кам'янецькій – вул. Пушкіна – Старокостянтинівське шосе – просп. Миру (по обидві сторони вулиць) встановлено коефіцієнт 1, для віддалених районів: Лезнево, Раково, Ружична, дальні Гречани – 0,6, а для інших частин міста і території, що не зазначені у п.п. 1, 2 встановлений коефіцієнт дорівнює 0,8. Згідно п. 2.4 Порядку для замовників, у разі здійснення будівництва житлових будинків або житлової частини будинку, пайова участь встановлюється у розмірі 3% від вартості об'єкта будівництва. Враховуючи вищевикладене, а також з урахуванням формули, що міститься в додатку №2 до Порядку, суд перевірив розрахунок заявленої до стягнення суми збитків (ПУ= 8690,8 х 10739 х 0,8 х 3% = 2239932грн.) та прийшов до висновку про її правомірність та обґрунтованість. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 ГПК України). Відповідно до ст. 73 ГПК доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом (ч. 3 ст. 13, ст. 74 ГПК України). Враховуючи доведеність в діях відповідача усіх елементів складу цивільного правопорушення, таких як протиправна поведінка, яка полягає в порушенні зобов'язання щодо укладення договору пайової участі; заподіяння збитків у вигляді недоотримання позивачем коштів пайової участі в розмірі 2239932,00 грн.; причинний зв'язок - понесення збитків позивачем через неукладення відповідачем договору пайової участі та несплати пайового внеску та вина, що полягає у порушенні приписів Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності, суд, дослідивши зібрані у справі докази та давши їм правову оцінку в сукупності, прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову в повному обсязі та стягненні з відповідача 2239932,00грн. збитків. Відповідно ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача. Керуючись ст. ст. 20, 24, 27, 73, 74, 76-79, 86, 129, 232, 233, 236-238, 240-242, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд – ВИРІШИВ: Позов Хмельницької міської ради м. Хмельницький до Товариства з обмеженою відповідальністю "Єврожитлобуд" м. Хмельницький про стягнення 2239932,00грн. збитків задовольнити. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Єврожитлобуд" (м. Хмельницький, вул.Шевченка, 34, код 38353096) на користь Хмельницької міської ради (м. Хмельницький, вул.Гагаріна, 3, УК у м. Хмельницькому м. Хмельницький/ 24170000, код ЄДРПОУ 38045529,  р/р UA648999980000031516921022002, МФО 899998, банк одержувача: Казначейство України, призначення платежу – кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту) 2239932,00 грн. (два мільйона двісті тридцять дев'ять тисяч дев'ятсот тридцять дві гривні 00 коп.) збитків. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Єврожитлобуд" (м. Хмельницький, вул.Шевченка, 34, код 38353096) на користь Хмельницької міської ради (м. Хмельницький, вул.Гагаріна, 3, р/р UA098999980000031418535022002, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), код 38045529, одержувач коштів: УК м.Хмельниц./м.Хмельниц./21080500, призначення платежу – інші надходження) 33599,00грн. (тридцять три тисячі п'ятсот дев'яносто дев'ять гривень 00 коп.) витрат на оплату судового збору. Накази видати після набрання рішенням законної сили. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення господарського суду може бути оскаржено протягом 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення. Порядок подання апеляційної скарги визначений ст. 257 ГПК України та підпунктом 17.5 пункту 17 Розділу ХІ "Перехідні положення" ГПК України.       Повне рішення складено 12.02.2020 Суддя                                                                      Л.О. Субботіна Віддруковано у 3 примірниках: 1 - до справи, 2 - позивачу (29000, м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3), 3- відповідачу (29000, м. Хмельницький, вул. Шевченка, 34). Надіслати усім рекомендованим листом з повідомленням про вручення.