Постанова

від 23.03.2010 по справі 2а-45145/09/1670

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2010 року < ЧАС > м. Полтава Справа № 2а-45145/09/1670

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Бойк а С.С.,

при секретарі - Кузьменк о М.В.,

за участю:

представника позивача - Пан ченко О.О.

представника відповідача - Ларіна Т.М., Расторгуєва О.С.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом то вариством з обмеженою відпов ідальністю "Проммонтаж-5" до У правління Пенсійного фонду У країни в Київському районі м . Полтави, Управління Пенсійн ого фонду України в Комінтер нівському районі м. Харкова, У правління Пенсійного фонду У країни в Лохвицькому районі Полтавської області, Управлі ння Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. К ременчука Полтавської облас ті про визнання дій неправом ірними, зобов'язання вчинити дії, суд, -

В С Т А Н О В И В:

22 травня 2009 року Відкри те акціонерне товариство спе ціалізоване управління "Пром монтаж-5" звернувся до Полтавс ького окружного адміністрат ивного суду з адміністративн им позовом до Управління Пен сійного фонду України в Київ ському районі м. Полтави, Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Комінтернівському райо ні м. Харкова, Управління Пенс ійного фонду України в Лохви цькому районі Полтавської об ласті, Управління Пенсійного фонду України в Автозаводсь кому районі м. Кременчука Пол тавської області про визнан ня дій відповідачів неправом ірними в частині здійснення нарахувань позивачу фактичн их витрат на виплату та доста вку пільгових пенсій за січе нь - грудень 2008 року, січень - бер езень 2009 року щодо працівникі в: ОСОБА_1, ОСОБА_2 та О СОБА_3, зобов'язання вчинити дії, а саме зробити перерахун ок фактичних витрат на випла ту та доставку пенсій (ОСОБ А_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1) за січень - грудень 2008 року та січе нь - жовтень 2009 року(позовні вим оги в редакції заяви від 17.11.2009 р оку).

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначає, що від повідачами невірно визначаю ться фактичні витрати понесе ні останніми на виплату і дос тавку пенсій, призначених на пільгових умовах, оскільки в казані витрати обчислюються не пропорційно до стажу робо ти ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОС ОБА_1, що є порушенням Закону України "Про пенсійне забезп ечення" та «Інструкції про по рядок обчислення і сплати ст рахувальниками та застрахов аними особами внесків на заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування до Пенсій ного фонду України».

В судовому розгляді здійсн ено заміну позивача - Відкри те акціонерне товариство спе ціалізоване управління "Пром монтаж-5", на його правонаступн ика Товариство з обмеженою в ідповідальністю «Проммонта ж - 5».

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав та просив суд, за довольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представники відповідачів (УПФУ в Автозаводському райо ні м.Кременчука, УПФУ Київськ ого району в м.Полтаві) в засід анні та у письмових заперече ннях проти позову заперечува ли просили суд відмовити у йо го задоволенні посилаючись н а те, що їхні дії щодо нарахува ння фактичних витрат на випл ату і доставку пільгових пен сій ОСОБА_2, ОСОБА_3, О СОБА_1) правомірні та реглам ентовані Законом України "Пр о пенсійне забезпечення".

Представники УПФУ в Комінт ернівському районі м. Харков а та УПФУ в Лохвицькому район і Полтавської області в засі дання не з'явились таким чино м суд вважає за можливе розгл янути справу без їхньої учас ті на підставі наявних матер іалів справи в порядку ч.4 ст.128 КАС України.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, заслухавш и пояснення сторін, з'ясувавш и всі фактичні обставини, на я ких ґрунтуються позовні вимо ги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгл яду справи і вирішення спору по суті, приходить до виснов ку, що позов підлягає задовол енню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відкр ите акціонерне товариство сп еціалізованого управління "П роммонтаж-5" зареєстровано як юридичну особу, ідентифікац ійний код 01413916.

Відповідно до ст. 1 "Про пенсі йне забезпечення" (далі - закон №400) відповідач є Платником зб ору на обов'язкове державне п енсійне страхування.

Судом встановлено, щ о на протязі січня - грудня 200 8 році та протягом січня - кві тня 2009 року на адресу позивача Управлінням Пенсійного фонд у України Київського району в м. Полтаві були направлені п овідомлення про відшкодуван ня фактичних витрат понесени х на виплату та доставку піль гових пенсій таким пенсіонер ам як ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3

З повідомлень та роз рахунків, які направляються на адресу позивача у 2008 році вб ачається, що на ВАТ СУ «Проммо нтаж-5»покладено 79,22 % зобов' яз ання по відшкодуванню спірни х витрат стосовно пенсіонера ОСОБА_1; 100% стосовно ОСОБ А_2 та з повідомлень та розра хунків, які направляються на адресу позивача у 2009 році видн о, 79,22 % зобов' язання по відшко дуванню спірних витрат стосо вно пенсіонера ОСОБА_1; 100% с тосовно ОСОБА_2, 100% стосовн о ОСОБА_3

Пенсія, що нараховується ор ганами Пенсійного фонду Укра їни доставляється та виплачу ється одержувачам (пенсіонер ам) підприємствами поштового зв'язку згідно з Законом Укра їни "Про зв' язок'' та Інструкц ії про порядок організації о формлення, фінансування та в иплати пенсій, грошової допо моги підприємствами поштово го зв'язку України, затвердже ної наказом Державного коміт ету зв'язку України, Міністер ства праці та соціальної пол ітики України, Пенсійного фо нду України від 02.07.1998р. № 101\123\67, зар еєстровано в Міністерстві юс тиції країни 06.08.1998р. за № 494\2934. За п ересилання, доставку і випла ту пенсій органи Пенсійної с фонду сплачують кошти підпр иємствам поштового зв'язку з а тарифами, встановленими на казом Державного комітету зв 'язку та інформатизації Укра їни "Про затвердження тарифі в на оплату послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою держа вних пенсій та грошової допо моги" № 166 від 22.07.2004р., зареєстрова но в Міністерстві юстиції Ук раїни 05.08.2004р. за № 976\9575.

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону №400 для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього За кону об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на в иплату і доставку пенсій, при значених відповідно до пункт ів "б" - "з" статті 13 Закону Україн и "Про пенсійне забезпечення ".

Відповідно до пункту 2 Прикі нцевих положень Закону Украї ни "Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я" пенсійне забезпечення зас трахованих осіб, які працюва ли або працюють на підземних роботах, на роботах з особлив о шкідливими і особливо важк ими умовами праці за списком N1 та інших роботах із шкідлив ими та важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робі т, професій, посад і показникі в, затверджених Кабінетом Мі ністрів України, та результа тами атестації робочих місць здійснюються органами Пенсі йного фонду України.

Пунктом 2 Прикінцевих полож ень Закону України "Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування" передбачен о відшкодування підприємств ами та організаціями витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, п ризначених на пільгових умов ах, з коштів, призначених на оп лату праці.

Згідно з пунктом 6.1 глави 6 Ін струкції про порядок обчисле ння і сплати страхувальникам и та застрахованими особами внесків на загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання до Пенсійного фонду Укр аїни, яка зареєстрована в Мін істерстві юстиції України 16.01 .2004 N64/8663 (далі - Інструкція), підпри ємства відшкодовують витрат и ПФУ на виплату та доставку п ільгової пенсії, призначених на пільгових умовах, в таких р озмірах:

- 100 відсотків фактичних витр ат на виплату та доставку пен сій застрахованим особам, як і працювали або працюють на р оботах із шкідливими і важки ми умовами праці за списком N2 виробництв, робіт професій, п осад і показників, затвердже них Кабінетом Міністрів Укра їни.

- 20 відсотків фактичних витр ат на виплату і доставку пенс ій застрахованим особам, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на робо тах з особливо шкідливими і о собливо важкими умовами прац і за списком N1 виробництв, роб іт, професій, посад і показник ів, затвердженим КМУ, крім пра цівників, що були безпосеред ньо зайняті повний робочий д ень на підземних роботах (вкл ючно особовий склад гірничор ятувальних частин) з видобут ку вугілля, сланцю, руди та інш их корисних копалин, на будів ництві шахт та рудників за сп иском робіт і професій, затве рдженим КМУ, які призначені т а/або виплачені у 2004 році;

- 30 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку п енсій, призначених та/або вип лачених у 2005 році.

Відповідно до пункту 6.4 глав и 6 Інструкції Пенсійний фонд щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних ви трат на виплату та доставку п енсій, які надсилає підприєм ствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з ново призначених пенсій, визначає розмір сум до відшкодування на поточний рік.

Разом з тим, згідно з частинами 1, 2 пункту 6.2 розділу 6 Інструкції, витрати на випла ту та доставку пенсій, призна чених на пільгових умовах ос обам, які мають стаж, що дає пр аво на призначення таких пен сій на декількох підприємств ах, покриваються останніми п ропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останнь ому підприємстві враховуєть ся у повному розмірі, а з попер едніх місць роботи осіб він д одається до стажу, необхідно го для призначення пенсій на пільгових умовах. При визнач енні частки сплати окремого підприємства стаж ураховуєт ься в місяцях (шляхом перевед ення років у місяці).

Таким чином, вищенаве деними нормативними актами н а відповідачів покладено обо в'язок розраховувати розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій пропорцій но до стажу роботи відповідн их осіб (ОСОБА_2, ОСОБА_3 , ОСОБА_1)

Відповідачі при вста новленні та визначенні розмі рів фактичних витрат на випл ату і доставку пільгових пен сій керувались лише довідкам и про наявність трудового ст ажу (в матеріалах справи) в той час як ТОВ "Проммонтаж-5" неодн аразово зверталося до відпов ідачів з вимогою про підтвер дження пільгового стажу ОС ОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1 п ервинними документами (трудо вими книжками тощо).

Відповідачі не надал и суду доказів якими останні обґрунтовують розміри факти чних витрат на виплату та дос тавку пенсій ОСОБА_2, ОСО БА_3, ОСОБА_1 які вони визн ачають до сплати ТОВ "Проммон таж-5".

Згідно із ч.2 ст. 19 Конс титуції України органи держа вної влади та органи місцево го самоврядування, їх посадо ві особи зобов'язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни передбачено, що в адмін істративних справах про прот иправність рішень, дій чи без діяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо д оказування правомірності св ого рішення, дії чи бездіяльн ості покладається на відпові дача, якщо він заперечує прот и адміністративного позову.

Отже, обов'язок доведення об ставин, які стали підставою д ля здійснення нарахувань по зивачу фактичних витрат на в иплату та доставку пільгових пенсій за січень - грудень 2008 р оку та січень - жовтень 2009 року щодо громадян ОСОБА_2, ОС ОБА_3, ОСОБА_1

В даному випадку відповіда ч не довів правомірність сво їх дій під час нарахування по зивачу фактичних витрат на в иплату і доставку пільгових пенсій.

Таким чином, суд пере віривши матеріали справи, оц інивши надані докази, дійшов висновку, що позовні вимоги о бґрунтовані, підтверджені ма теріалами справи та підлягаю ть частковому задоволенню.

На підставі викладен ого, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністратив ного судочинства України, су д,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов задовольнити.

Визнати незаконними дії уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Київському районі м. П олтаві та управління Пенсійн ого фонду України в Комінтер нівському районі м. Харкова щ одо здійснення нарахувань по зивачу фактичних витрат на в иплату та доставку пільгових пенсій за січень - грудень 2008 р оку та січень - жовтень 2009 року щодо ОСОБА_1.

Визнати незаконними дії уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Київському районі м. П олтаві та управління Пенсійн ого фонду України в Лохвицьк ому районі Полтавської облас ті щодо здійснення нарахуван ь позивачу фактичних витрат на виплату та доставку пільг ових пенсій за січень - груден ь 2008 року та січень - жовтень 2009 р оку щодо ОСОБА_3

Визнати незаконними дії уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Київському районі м. П олтаві та управління Пенсійн ого фонду України в Автозаво дському районі м. Кременчука щодо до здійснення нарахува нь позивачу фактичних витрат на виплату та доставку пільг ових пенсій з січень - грудень 2008 року та січень - жовтень 2009 ро ку щодо ОСОБА_2.

Зобов'язати управління Пен сійного фонду України в Київ ському районі м. Полтаві, упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Комінтернівському райо ні м. Харкова зробити перерах унок фактичних витрат на вип лату та доставку пенсій за сі чень - грудень 2008 року та січень - жовтень 2009 року щодо ОСОБА_1 .

Зобов'язати управління Пен сійного фонду України в Київ ському районі м. Полтаві, упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Лохвицькому районі Пол тавської області зробити пер ерахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з а січень - грудень 2008 року та сі чень - жовтень 2009 року щодо ОС ОБА_3.

Зобов'язати управління Пен сійного фонду України в Київ ському районі м. Полтаві, упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Автозаводському районі м. Кременчука зробити перера хунок фактичних витрат на ви плату та доставку пенсій за с ічень - грудень 2008 року та січен ь - жовтень 2009 року щодо ОСОБА _2.

Стягнути з Державног о бюджету України на користь Відкритого акціонерного тов ариства спеціалізованого уп равління "Проммонтаж-5" витрат и зі сплати судового збору у р озмірі 3 грн. 40 коп.

Копію постанови направити сторонам.

Постанова відповідн о до статті 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни набирає законної сили пі сля закінчення строку поданн я заяви про апеляційне оскар ження, встановленого цим Код ексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяв у про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не бул а подана у строк, встановлени й Кодексом адміністративног о судочинства України, поста нова набирає законної сили п ісля закінчення цього строку . У разі подання апеляційної с карги судове рішення, якщо йо го не скасовано, набирає зако нної сили після закінчення а пеляційного розгляду справи .

Постанова може бути оскар жена до Харківського апеляці йного адміністративного суд у через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повно му обсязі відповідно до стат ті 160 цього Кодексу - з дня ск ладення в повному обсязі. Як що постанову було проголоше но у відсутності особи, яка бе ре участь у справі, то строк подання заяви про апеляці йне оскарження обчислюєтьс я з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарг а може бути подана у 20-денний с трок після подачі заяви про а пеляційне оскарження в поряд ку, визначеному статтею 186 Код ексу адміністративного суд очинства України.

Повний текст постанови виг отовлено 29.03.2010 року.

Суддя С.С. Бойко