Постанова

від 30.03.2010 по справі 2а-501/10/1870

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КОПІЯ

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2010 р. Справ а № 2а-501/10/1870

Сумський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Гелети С.М.

за участю секретаря судового засідання - Кліщенк о В.О., прокурора - Галаєва Р.М., п редставника позивача - Ткаче нко О.О., представника відпові дача - Шульги М.М.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в примі щенні суду в м. Суми адміністр ативну справу за позовом Пр окуратури Зарічного району м .Суми в інтересах держави в ос обі Державного підприємства "Національна енергетична ко мпанія "Укренерго" в особі від окремленого підрозділу "Держ енергонагляд у Північному ре гіоні" до Відкритого акціоне рного товариства "Сумивторме т" про стягнення штрафних сан кцій ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Прокуратура Зарічного району м.Суми в інт ересах держави в особі Держа вного підприємства "Націонал ьна енергетична компанія "Ук ренерго" в особі відокремлен ого підрозділу "Держенергона гляд у Північному регіоні", зв ернулася до суду з адміністр ативним позовом в якому прос ить стягнути з відповідача - В ідкритого акціонерного това риства "Сумивтормет" (далі - ВА Т "Сумивтормет") штраф в сумі 10 54,00 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що у ході перевірки ВП "Держенер гонагляд у Північному регіон і" за дотриманням чинного зак онодавства встановлено, що в період з 19 червня 2008 року по 20 че рвня 2008 року позивачем було пр оведено обстеження з питань технічного стану організац ії експлуатації електроуста новок та режимів споживання електричної енергії на енерг етичних об'єктах Буринської дільниці ВАТ "Сумивтормет", п ро що було складено акт №З- 200. З а результатами обстеження ві дповідачеві було видано обов 'язковий до виконання припис №З-200 від 20.06.2008р. про усунення вия влених порушень, які відпові дач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки №З-329 від 24.09.2008р.

Старшим державним інспект ором України з енергонагляду у Сумській області за поруше ння законодавства про електр оенергетику та за невиконанн я припису до відповідача зас тосовані штрафні санкції у р озмірі 1020 грн., про що було вине сено постанову №ОЗ 176/08-40 від 07.10.2008 р.

Одночасно на підставі ст. 4 З акону України «Про основні з асади державного нагляду (ко нтролю) у сфері господарсько ї діяльності», ст.9 Закону Укра їни «Про електроенергетику» та акту перевірки №З-329 від 24.09.2008р ., відповідачу було видано нов ий обов'язковий до виконання припис №ОЗ 176/08-40 від 07.10.2008р., у яком у були зазначені всі невикон ані заходи попереднього прип ису, але і цей припис відповід ач у встановлений термін не в иконав, що підтверджується а ктом перевірки (протоколом) № З-562 від 19.12.2008р.

За порушення законодавств а про електроенергетику до в ідповідача застосовані штра фні санкції у розмірі шістде сяти двох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 1054,00 грн., про що було вине сено постанову №ОЗ 3/09-30 від 13.01.2009р .

Прокурор в судовому засіда нні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, зазначивши , що на даний час сума штрафу з алишається несплаченою.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вим оги підтримав в повному обся зі та надав копію платіжного доручення № 149 від 03.03.2010 року про сплату відповідачем штрафу в сумі 1020,00 грн. за постановою № ОЗ 176/08-40 від 07.10.2008р.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнає та зазначає, що штраф в сумі 1020,00 грн. за поста новою №ОЗ 176/08-40 від 07.10.2008р. ним спл ачено в повному обсязі.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, всебічно і по вно з'ясувавши всі фактичні о бставини на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши до кази, які мають юридичне знач ення для розгляду справи і ви рішення спору по суті, врахов уючи принципи рівності сторі н, суд дійшов висновку, що позо вні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задо воленню, виходячи з наступно го.

Державне підприємство „На ціональна енергетична компа нія „Укренерго" підпорядкова но Міністерству палива та ен ергетики України і засновано на державній власності. Відо кремлений підрозділ “ Держен ергонагляд у Північному регі оні” є складовою частиною ці лісної об'єднаної енергосист еми України, яким утворено з м етою забезпечення функціону вання електроенергетичної с истеми регіону в межах Харкі вської, Полтавської, Сумсько ї областей України.

Відповідно до ст. 27 Закону Ук раїни “Про електроенергетик у" (далі-Закону), Постановою КМ У від 21.07.99р. № 1312 затверджено Поло ження про порядок накладення на суб' єктів господарської діяльності штрафів за поруш ення законодавства про елект роенергетику (далі-Положення ).

Дане Положення визначає по рядок накладення Національн ою комісією регулювання елек троенергетики, державними ін спекторами з експлуатації ел ектричних станцій і мереж, де ржавними інспекторами з енер гетичного нагляду за режимам и споживання електричної та теплової енергії на суб' єкт ів господарської діяльності незалежно від форм власност і штрафів за порушення закон одавства про електроенергет ику.

Пунктами 7, 8 Положення перед бачено, що рішення про наклад ення штрафу приймається на п ідставі акту перевірки суб' єкта господарської діяльнос ті, складеного посадовими ос обами Державної інспекції з енергетичного нагляду за реж имами споживання електрично ї та теплової енергії та офор мляється постановою даної ін спекції.

Частина 4 статті 26 Закону вст ановлює, що споживач енергії несе відповідальність за не виконання приписів Державно ї інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживан ня електричної та теплової е нергії згідно з законодавств ом. Суб' єкти господарської діяльності несуть відповіда льність за порушення в елект роенергетиці: за ухилення ві д виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енерг етичного нагляду за режимами споживання електричної та т еплової енергії у вигляді шт рафу у розмірі до п' яти тися ч неоподатковуваних мінімум ів доходів громадян.

Як вбачається з матеріалів справи, 20.06.2008р. державним інспе ктором з енергетичного нагля ду за режимами споживання ел ектричної і теплової енергії в Сумській області Прокопов им О.В. проведено перевірку ВА Т "Сумивтормет", щодо обстежен ня з питань технічного стану , організації експлуатації е лектроустановок та режимів с поживання електричної енерг ії, про що складено акт №З-200 від 20.06.2008р., який отримано керівник ом суб' єкта господарюванн я ОСОБА_1 особисто, про що с відчить його підпис (а.с.26-29).

На підставі вказаного акту , державним інспектором з ене ргетичного нагляду Прокопов О.В. керівнику ВАТ "Сумивторме т" видано припис від 20.06.2008р. № З-200 з переліком заходів, спрямов аних на усунення порушень і с троків їх виконання, отриман ий керівником суб' єкта гос подарювання ОСОБА_1, про щ о свідчить його підпис (а.с.30-31).

24.09.2008р. при перевірці відпові дача на предмет виконання ра ніше виданого припису, встан овлено факт його невиконання , про що складено акт-перевір ки від 24.09.2008р. № З-329 (а.с.32).

Відповідно до ст. 27 Закону, п. п. 7, 8 Положення, державний інсп ектор Державної інспекції з енергетичного нагляду за реж имами споживання електрично ї і теплової енергії в Сумськ ій області виніс постанову в ід 07.10.2008р. №ОЗ 176/08-40 про накладення на ВАТ "Сумивтормет" штрафу у pозмipi 1020,00 грн. за невиконання пр ипису №З-200 від 20.06.2008р., а саме: п. 2-5,7,9 -15,17-19 та припис № ОЗ 176/08-40 від 07.10.2008 р. (а .с.33,35, які направлені 13.10.2008р. пошто вим повідомлення №224575 відпові дачу і вручено 15.10.20098р. (а.с.36,37). Вказ аний штраф відповідачем в по вному обсязі сплачений, що пі дтверджується копією платі жного доручення № 149 від 03.03.2010р., ч им фактично визнані порушенн я, встановлені актом перевір ки від 24.09.2008 року №З-329.

19.12.2008р. державним інспектором з енергетичного нагляду Про коповим О.В. відповідно до ст.4 Закону України "Про основні з асади державного нагляду у с фері господарської діяльно сті", ст.9 Закону України "Про ел ектроенергетику" і ст.14 Закону України "Про теплопостачанн я" у період з 19 грудня 2008р. по 19 гр удня 2008р. проведено захід з де ржавного енергетичного нагл яду на енергетичному об' єкт і ВАТ "Сумивтормет", щодо викон ання вимог припису від 07.10.2008р. № ОЗ 176/08-40 від 07.10.2008р. в пунктах № 1,2,4,6,7,8, 9,10,12,13,14,15 виконанні в повному обс язі. Не виконані вимоги в час тині пунктів: №№3,5,11, про що скла дено акт - перевірки від 19.12.2008р. № З-562 (а.с.38).

На підставі вищевказаного акту-перевірки, старшим держ авним інспектором України з енергетичного нагляду в Сумс ькій області Ромбовським Ю.С . за невиконання припису № ОЗ 1 76/08-40 від 07.10.2008р. п.п.3,5,11 винесено пос танову від 13.01.2009р. № ОЗ 3/09-30 про нак ладення штрафу в розмірі 1054,00 г рн.(а.с.41), які направлені 16.01.2009р. по штовим повідомлення №291574 відп овідачу і вручено 19.01.2009 р. (а.с.41-43)

У зв'язку з тим, що підставою для накладення штрафу закон одавство встановлює скоєння правопорушення, зокрема: ухи лення, несвоєчасне виконання припису (неповне виконання п рипису), постанова від 13.01.009 р. № О З 3/09-30 про накладення штрафу на відповідача була винесена п ри наявності підстав для нак ладення штрафу - скоєння відп овідачем правопорушення, а с аме: невиконання п.п.3,5,11 припис у від 07.10.2008р. № ОЗ 176/08-40, у встановле ні приписом строки.

На час розгляду справи пост анову відповідачем не викона но, відомостей про сплату сум и штрафних санкцій не надход ило.

Згідно ч.7 ст.27 Закону, санкці ї, передбачені частиною трет ьою цієї статті, застосовуют ься в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України . Так, п.6 Порядку накладення н а суб'єктів господарської ді яльності штрафів за порушенн я законодавства про електрое нергетику, затвердженого Пос тановою Кабінету Міністрів У країни від 21.07.1999 р. № 1312 встановле но, що державні інспектори з е нергетичного нагляду за режи мами споживання електричної та теплової енергії мають пр аво накладати на суб'єктів го сподарської діяльності штра фи за правопорушення (ухилен ня від виконання або несвоєч асне виконання приписів) у ро змірі до 1 (однієї) тисячі неоп одатковуваних мінімумів дох одів громадян.

Відповідно до п.10 Положення „Про порядок накладання на с уб'єктів господарювання штра фів за порушення законо давства в галузі електр оенергетики та сфері тепл опостачання", затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України від 21 липня 1999р. №1312 і з змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабін ету Міністрів України від 05 ли стопада 2008року №970, суб'єкт госп одарювання за порушення зако нодавства в галузі електроен ергетики повинен сплатити шт раф протягом 30 днів з дня вине сення постанови про його нак ладання. У разі несплати штра фу у зазначений термін він ст ягується в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що штраф за порушення законода вства про електроенергетику накладений на ВАТ "Сумивторм ет" в межах повноважень позив ача, із дотриманням гранични х розмірів штрафів, передбач ених Законом України “Про ел ектроенергетику” і Положенн ям про порядок накладення на суб' єкти господарської дія льності штрафів за порушення законодавства про електроен ергетику, застосований з чіт ким дотриманням процесуальн ого порядку накладення штраф у, передбаченого цим Положен ням - на підставі акту перев ірки від 19.12.2008р. № З-562.

Враховуючи зазначене, розг лянувши матеріали справи, за слухавши пояснення прокурор а, представників позивача та відповідача, оцінивши доказ и в їх сукупності, обговоривш и всі доводи та міркування, су д вважає позовні вимоги пози вача обґрунтованими та таким и, що підлягають задоволенню .

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 К АС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний по зов Прокуратури Зарічного р айону м.Суми в інтересах держ ави в особі Державного підпр иємства "Національна енергет ична компанія "Укренерго" в ос обі відокремленого підрозд ілу "Держенергонагляд у Півн ічному регіоні" до відкритог о акціонерного товариства "С умивтормет" про стягнення шт рафних санкцій - задовольни ти.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Сумивт ормет»(м.Суми, вул. Тополянськ а,13, і.к. 00193140) штрафні санкцій в до ход Державного бюджету Украї ни в сумі 1054 (одна тисяча п' ятд есят чотири ) грн. на р/р 31111106700066 ГУ ДКУ в Сумській області, МФО 837013 , код ЄДРПОУ 23635056 код платежу до бюджету 21081100.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Сумський окружний адм іністративний суд шляхом под ачі заяви про апеляційне оск арження постанови суду в дес ятиденний строк з дня складе ння постанови в повному обся зі та подання після цього про тягом двадцяти днів апеляцій ної скарги, або без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо апеляц ійна скарга подається у стро к, встановлений для подання з аяви про апеляційне оскаржен ня. Якщо постанову було прого лошено у відсутності особи, я ка бере участь у справі, то стр ок подання заяви про апеляці йне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії пос танови.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо таку за яву не було подано. Якщо було п одано заяву про апеляційне о скарження, але апеляційна ск арга не була подана у встанов лений строк, постанова набир ає законної сили після закін чення цього строку. У разі под ання апеляційної скарги пост анова, якщо її не скасовано, на бирає законної сили після за кінчення апеляційного розгл яду справи.

Суддя (підпис) С.М. Гелета

З оригіналом згідно:

Суддя С.М.Гелета

Повний текст постанови ск ладено та підписано 06.04.2010р.