Рішення

від 17.02.2020 по справі 620/3773/19

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2020 року м. Чернігів Справа № 620/3773/19

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Крок-2014 про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна,

У С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області (надалі також ГУ ДПС у Чернігівській області, позивач) звернулося до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Крок-2014 (надалі також - ТОВ Крок-2014 , відповідач) про надання позивачу дозволу на погашення податкового боргу в сумі 1 680 453, 95 грн за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ТОВ Крок-2014 належні платежі до бюджету не сплачує, в зв`язку з чим виник податковий борг, який стягнуто з відповідача в судовому порядку. В зв`язку з несплатою податкового боргу, заступником начальника ГУ ДФС у Чернігівській області винесено рішення про опис майна у податкову заставу та складено акт опису майна. З метою забезпечення погашення податкового боргу платником, позивачем виставлені відповідні інкасові доручення, які повернулися без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на розрахункових рахунках, як наслідок позивач просить надати дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 1680453,95 грн за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.12.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами та, зокрема, відповідачу встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Вищезазначену ухвалу суду від 19.12.2019 відповідач отримав 26.12.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, наявним у матеріалах справи, однак правом на подання відзиву не скористався, тому відповідно до ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

ТОВ Крок-2014 (код ЄДРПОУ 39439577) зареєстроване Бахмацькою районною державною адміністрацією Чернігівської області 13.10.2014, перебуває на обліку в Прилуцькій ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області (Бахмацьке відділення) як платник податків та є платником орендної плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що підтверджується матеріалами справи (а.с.9-11).

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.01.2018 у справі № 825/2099/17, яка набрала законної сили, позов Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області задоволено повністю, стягнуто з розрахункових рахунків ТОВ Крок-2014 (ЄДРПОУ 39439577): 26004462471 в АТ "Райффайзен Банк Аваль" у м. Києві, МФО 380805; 2605425983 в КРД АТ "Райффайзен Банк Аваль" м. Київ, МФО 322904 податковий борг з орендної плати за землю в сумі 254 290 (двісті п`ятдесят чотири тисячі двісті дев`яносто) грн 76 коп. на р/р 33211812700008, УК у Бахмацькому районі / м. Бахмач /18010600, код 37982090, ГУ ДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592 (а.с.17-18).

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.09.2019 у справі № 620/2253/19, яка набрала законної сили, позов Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області задоволено повністю, стягнуто з розрахункових рахунків ТОВ Крок-2014" ( код ЄДРПОУ 39439577) податковий борг в загальній сумі 1 545 920 грн. 81 коп. на наступні бюджетні рахунки: суму 150 188 грн. 21 коп. з податку на нерухоме майно на р/о 31419513025008, отримувач - УК у Бахм.р-ні/м.Бахмач/18010400, код отримувача 37982090, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998; суму 1 395 732 грн. 60 коп. с орендної плати за землю на р/о 33215812025008, отримувач - УК у Бахм.р-ні/м.Бахмач/18010600, код отримувача 37982090, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998 (а.с.19-21).

Як слідує з матеріалів справи станом на день звернення до суду судове рішення від 31.01.2018 у справі № 825/2099/17 виконано частково, відповідачем погашений податковий борг в сумі 119 197,96 грн. Вказане рішення не виконано в сумі 135 092,80 грн.

Також судове рішення від 26.09.2019 у справі № 620/2253/19 виконано частково, відповідачем погашений податковий борг в сумі 559,66 грн. Вказане рішення не виконано в сумі 1 545 361,15 грн.

Позивачем 03.10.2017 направлено ТОВ Крок-2014 податкову вимогу № 1596-17 про сплату податкового боргу в розмірі 123746,64 грн, яка отримана останнім 05.10.2017, однак борг не сплачено (а.с.16).

03.10.2017 заступником начальника ГУ ДФС у Чернігівській області винесено рішення про опис майна у податкову заставу (а.с.22) та на підставі вказаного рішення 16.07.2019 складено акт опису майна № 10/25-01-17-02-23 (а.с.23-24).

Податкова застава зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження, що підтверджується витягами від 19.07.2019 № 174400169, № 174412408, № 174445595, № 174437013, № 174421078, № 174417285, які наявні в матеріалах справи (а.с.25-30).

З метою забезпечення погашення податкового боргу платником, позивачем згідно рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.09.2019 по справі № 620/2253/19 виставлені відповідні інкасові доручення, які повернулися без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на розрахункових рахунках (від 01.11.2019 № 971, № 972 та від 06.11.2019 № 975, № 976) (а.с.31-34).

Остаточна сума боргу наразі становить 1 680 453,95 грн.

Оскільки податковий борг у добровільному порядку ТОВ Крок-2014 не сплачений, а передбачені чинним законодавством України заходи не призвели до погашення податкового боргу, ГУ ДПС у Чернігівській області звернулося до суду з відповідним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з підпунктами 14.1.155, 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (надалі також - ПК України) податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом; податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно з підпунктами 16.1.3, 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний: подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини (підпункт 20.1.34 пункт 20.1 статті 20 ПК України).

Пунктами 59.1, 59.5 статті 59 ПК України встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Пунктами 89.1, 89.3 статті 89 ПК України встановлено, що право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Відповідно до пунктів 95.1, 95.2, 95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Механізм виконання судових рішень про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу встановлений главою 12 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою правління Національного банку України від 21 січня 2004 року № 22. Цей механізм передбачає оформлення інкасового доручення для примусового стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу. При цьому судове рішення, на підставі якого з платника податків стягуються кошти, відповідно до пункту 12.4 зазначеної Інструкції, до банку не подається. Натомість реквізити відповідного судового рішення зазначаються в самому інкасовому дорученні.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Виходячи із системного аналізу вищевказаних норм права та встановлених судом обставин, суд дійшов висновку, що обґрунтованими є лише вимоги контролюючого органу в частині надання дозволу на погашення суми податкового боргу ТОВ Крок-2014 , що вже була стягнена з відповідача за рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.09.2019 у справі № 620/2253/19 в частині надання дозволу на погашення податкового боргу в сумі 1 545 361,15 грн за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.

При цьому, суд зазначає, що не підлягають задоволенню вимоги контролюючого органу про надання дозволу на погашення решти суми податкового боргу - 135 092,80 грн, за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі, оскільки контролюючим органом на виконання судового рішення від 31.01.2018 у справі № 825/2099/17 не направлялися інкасові доручення до банків, що обслуговують рахунки ТОВ Крок-2014 , а отже контролюючим органом не з`ясовано факту відсутності достатніх коштів для погашення саме цієї суми заборгованості.

У відповідності до вимог ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Крок-2014 про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна - задовольнити частково.

Надати Головному управлінню Державної податкової служби у Чернігівській області дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 1 545 361 (один мільйон п`ятсот сорок п`ять тисяч триста шістдесят одна) грн 15 коп за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю Крок-2014 , що перебуває у податковій заставі.

В решті позову відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області, вул. Реміснича, 11, Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 43143966.

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю Крок-2014 (вул. Соборності, 27, м. Бахмач, Чернігівська область, 16500, код ЄДРПОК 39439577).

Повний текст рішення суду складено 17.02.2020.

Суддя О.М. Тихоненко