Ухвала

від 19.02.2020 по справі 144/101/20

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

м. Вінниця

19 лютого 2020 р. Справа № 144/101/20

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дончик Віталій Володимирович, розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Теплицької районної виборчої комісії про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

20.01.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Теплицького районного суду Вінницької області з позовом до Теплицької районної виборчої комісії про визнання протиправним рішення.

Теплицький районний суд ухвалою від 21.01.2020 року відкрив провадження у справі, розгляд справи вирішив здійснювати за правилами Глави 11 розділу 2 КАС України. Ухвалою Теплицього районного суду Вінницької області від 22.01.2020 року, в порядку ст.29 КАС України, адміністративний позов ОСОБА_1 до Теплицької районної виборчої комісії про визнання протиправним рішення передано на розгляд до Вінницького окружного адміністративного суду.

19.02.2020 року матеріали адміністративної справи №144/101/20 надійшла на адресу Вінницького окружного адміністративного суду.

Автоматизованою системою документообігу суду, відповідно до статті 31 КАС України, визначено головуючого суддю по справі - Дончика Віталія Володимировича.

Ознайомившись із матеріалами адміністративної справи, суд дійшов наступного висновку.

Предметом оскарження в межах даної адміністративної справи є Постанова Теплицької районної виборчої комісії №7 від 16.12.2019 року, якою визнано наступним за черговістю кандидатом у депутати районної ради від місцевих організацій партій і зареєстровано депутатом Теплицької районної ради ОСОБА_2 , від Теплицької районної організації політичної партії "Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина".

На переконання позивача, Теплицька районна виборча комісія зобов`язана була прийняти рішення про визнання його наступним за черговістю кандидатом у депутати, оскільки позивач був визначений у списку черговості кандидатів у депутати до Теплицької районної ради від Теплицької районної організації політичної партії "Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина" за №14, в той час, як ОСОБА_2 визначений у списку черговості кандидатів за №15.

Вважаючи вищевказане рішення протиправним, позивач звернувся з цим позовом до суду в якому просив:

- визнати протиправним рішення Теплицької районної виборчої комісії в задоволенні його заяви від 03.01.2020 року;

- зобов`язати прийняти нове рішення, яким його заяву задовольнити, а саме: скасувати постанову Теплицької районної виборчої комісії №7 від 16.12.2019 року в частині "Визнати наступним за черговістю кандидата у депутати районної ради від місцевих організацій партій і зареєструвати депутатом Теплицької районної ради ОСОБА_2 , від Теплицької районної організації політичної партії "Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина" та постановити : "Визнати наступним за черговістю кандидата у депутати районної ради від місцевих організацій партій і зареєструвати депутатом Теплицької районної ради ОСОБА_1 від Теплицької районної організації політичної партії "Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина".

Водночас, суд вважає за необхідне зазначити, що з 01.01.2020 року набув чинності Виборчий кодекс України, який визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів, старост села, селища.

Відповідно до ч. 1 ст. 196 Виборчого кодексу України виборчий процес місцевих виборів включає такі етапи:

1) утворення багатомандатних виборчих округів;

2) утворення (у разі необхідності), формування складу територіальних виборчих комісій, утворення дільничних виборчих комісій;

3) складання списків виборців, їх перевірка та уточнення;

4) висування та реєстрація кандидатів;

5) проведення передвиборної агітації;

6) голосування у день виборів;

7) підрахунок голосів виборців, установлення підсумків голосування і результатів місцевих виборів.

Частина 3 цієї статті визначає, що виборчий процес завершується через 15 днів після офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Аналогічні за своїм змістом норми містила ст. 11 Закону України "Про місцеві вибори", яка втратила чинність з 01.01.2020 року.

З аналізу викладеного випливає, що виборчий процес закінчується через 15 днів після офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів.

Таким чином, на час подання адміністративного позову, виборчий процес з чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних міських голів від 25.10.2015 року та виборів депутатів Теплицької селищної ради об`єднаної територіальної громади та теплицького голови від 30.06.2019 року був закінченим.

Враховуючи вищевикладене, Теплицький районний суд прийшов до передчасного висновку, що на вказаний спір поширюються особливості, визначені главою 11 КАС України, оскільки вказаний спір знаходиться за межами виборчого процесу.

В даному випадку, суд, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, дійшов висновку, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та враховуючи предмет і підстави позову, розгляд справи необхідно здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Враховуючи вище наведене, справу №144/101/20 слід прийняти до свого провадження, та розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 254 КАС України, -

у х в а л и в :

Прийняти до свого провадження адміністративну справу №144/101/20 за позовом ОСОБА_1 до Теплицької районної комісії про визнання протиправним рішення.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею одноособово за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 10 березня 2020 р. о 10:00 год. в залі судового засідання № 6 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Зобов`язати сторони та інших осіб, які беруть участь у справі, забезпечити явку в засідання представників сторін з визначеними ст. 59 КАС України доказами про повноваження, та з документами, що посвідчують особу.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Запропонувати відповідачам подати до суду відзив на позовну заяву у порядку передбаченому ст.162 КАС України, а саме у 15 - денний термін з дня отримання ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення на дану відповідь у 5 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив у 5 - денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, у разі такої потреби.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: « http://court.gov.ua/fair/» .

Копію ухвали направити особам що беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дончик Віталій Володимирович