Постанова

від 05.03.2009 по справі 2«а»-356/09

ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЛУГАНСЬК

Справа № 2 «а»-356/09р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2009 року       Ленінський районний суд м. Луганська в складі:

головуючого судді: Попової О.П.,

при секретарі: Ждановій Ю.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську адміністративну справу за позовом приватного підприємства «АРТ-КОР» до Управління нерухомим майном Луганської міської Ради про визнання дій суб'єкту владних повноважень протиправними та зобов'язання суб'єкту владних повноважень вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 підприємство «АРТ-КОР» звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління нерухомим майном Луганської міської Ради про визнання дій суб'єкту владних повноважень протиправними та зобов'язання суб'єкту владних повноважень вчинити певні дії, посилаючись на незаконність дій відповідача щодо вказання в даних для розрахунку орендної плати за землю нормативної грошової оцінки орендованої ПП «АРТ-КОР» земельної ділянки в розмірі, який на думку позивача не відповідає умовам договору оренди та вимогам чинного законодавства України.

Зокрема позивач вказав, що ПП «АРТ-КОР» є землекористувачем земельної ділянки площею 0, 7445 га за адресою: м. Луганськ, вул.  Гастелло, 37-д на підставі договору оренди земельної ділянки, укладеного 22.03.07. між Управлінням Луганської міської Ради з питань регулювання земельних відносин та приватним підприємством «АРТ-КОР» зареєстрованого 24.04.07. за №040740200092.

У відповідності до ст. 14 Закону України «Про плату за землю» позивач самостійно обчислює розмір орендної плати на підставі даних, які надаються відповідачем на відповідний звітний період.

23.01.09. ПП «АРТ-КОР» отримало від Управління нерухомим майном Луганської міської ОСОБА_2 для розрахунку орендної плати за землю на 2009 рік за № 1431, в яких відповідачем було вказано нормативну грошову оцінку 1 га орендованої земельної ділянки за вищевказаним договором у розмірі 5 346 027, 65 грн.

Зазначені відомості були вказані відповідачем з посиланням на Рішення Луганської міської Ради № 28/10 від 28.12.07., яким було змінено нормативну грошову оцінку земель м. Луганська.

При визначенні грошової оцінки земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні позивача за договором оренди, відповідачем було використано встановлену Рішенням № 28/10 від 28.12.07. грошову оцінку 1 м2 землі у розмірі 451, 4250 грн., в той час коли сам договір оренди земельної ділянки передбачає грошову оцінку 1 м2 в розмірі 158, 45 грн.

Згідно до ст. 13 Закону «Про плату за землю» підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Посилаючись на те, що умови вищевказаного договору оренди земельної ділянки відносно визначення розміру орендної плати та грошової оцінки землі до цього часу змінені не були, позивач вважає, що повідомлені відповідачем дані не відповідають умовам цього договору та вимогам чинного законодавства, у зв'язку з чим призвели до безпідставного збільшення розміру орендної плати.

Крім того позивач зазначив, що вказана відповідачем нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки в ОСОБА_2 для розрахунку орендної плати на 2009 рік за №

1431 додатково повинна бути зменшена з огляду на те, що грошова оцінка земельної ділянки визначена виходячи з коефіцієнта функціонального використання 2, 5, що відповідає категорії земель за функцією використання - «Землі комерційного використання», в той час як відповідно до п. 18 договору оренди землі земельна ділянка віднесена до категорії земель за функцією використання - «Землі промисловості».

Відповідно до таблиці  ОСОБА_3 нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.06. № 18/15/21/11 категорії земель за функцією використання «Землі промисловості» відповідає коефіцієнт функціонального використання -1, 2.

В порушення умов договору оренди та вищезазначених вимог законодавства, відповідач вказав в даних для розрахунку на 2009 рік нормативну грошову оцінку орендованої позивачем земельної ділянки у розмірі, що відповідає категорії «Землі комерційного використання» коефіцієнт - 2, 5.

Вказане порушення відповідачем вимог чинного законодавства України призвело до додаткового збільшення грошової оцінки орендованої земельної ділянки та, як наслідок, безпідставного збільшення розміру орендної плати.

3 огляду на викладене позивач просить суд визнати протиправними дії Управління комунальним майном Луганської міської Ради щодо надання на адресу ПП «АРТ-КОР» даних для розрахунку орендної плати від 23.01.09. № 1431 з зазначенням нормативної грошової оцінки 1 га орендованої земельної ділянки з адресою: м. Луганськ, вул.  Гастелло, 37-д за договором оренди земельної ділянки, укладеного 22.03.07. між Управлінням Луганської міської Ради з питань регулювання земельних відносин та приватним підприємством «АРТ-КОР» та зареєстрованого 24.04.07. за № 040740200092 у розмірі 5 346 027, 65 грн.

Крім того, позивач просить суд зобов'язати відповідача надати ПП «АРТ-КОР» ОСОБА_2 для розрахунку орендної плати на 2009 рік, а також надавати дані для розрахунку орендної плати на наступні періоди, з зазначенням нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки, що відповідає умовам договору оренди, з застосуванням розмірів нормативної грошової оцінки визначеної Рішенням Луганської міської Ради № 22/4 від 21.12.2000р. «Про затвердження даних уточненої грошової оцінки земель м. Луганська» та коефіцієнту функціонального використання - 1, 2.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений позов, надав суду пояснення та докази в обґрунтування своєї позиції.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував посилаючись на його необґрунтованість та просив суд відмовити в його задоволенні в повному обсязі.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Предметом судового розгляду є публічно-правові відносини, що пов'язані з нарахуванням та сплатою орендної плати за землю комунальної власності, яка знаходиться в користуванні юридичної особи приватного права.

Вказані правовідносини врегульовані положеннями Земельного кодексу України, Закону України «Про плату за землю», Закону України «Про оцінку землі», Закону України «Про оренду землі», а також іншими нормативно-правовими актами чинного законодавства України.

Судом встановлено, що позивач ПП «АРТ-КОР» є користувачем земельної ділянки площею 0, 7445 га за адресою: м. Луганськ, вул.  Гастелло, 37-д.

Зазначена земельна ділянка знаходяться в користуванні позивача на підставі договору оренди, укладеного 22.03.07. між Управлінням Луганської міської Ради з питань регулювання   земельних   відносин   та   приватним   підприємством   «АТР-КОР»   та зареєстрованого 24.04.07. за № 040740200092.

У відповідності до ст. 14 Закону України «Про плату за землю» позивач самостійно обчислює розмір орендної плати на підставі даних, які надаються відповідачем на відповідний звітний період.

23.01.09. відповідач надав на адресу позивача ОСОБА_4 для розрахунку орендної плати за землю на 2009 рік за № 1431 в яких вказав нормативну грошову оцінку 1 га орендованої земельної ділянки за адресою: м. Луганськ, вул.  Гастелло, 37-д в розмірі 5 346 027, 65 грн.

Розглядаючи питання щодо обгрунтованості заявлених позовних вимог суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю» використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

 Статтею 13 Закону^України «Про плату за землю» передбачено, пю_ підставою для нарахування орендної плати є договір оренди земельної ділянки.

Таким чином, за користування вказаною земельною ділянкою позивач сплачує орендну плату, розмір якої визначається згідно до умов договору оренди землі укладеного 22.03.07. між Управлінням Луганської міської Ради з питань регулювання земельних відносин та приватним підприємством «АРТ-КОР» зареєстрованого 24.04.07. за № 040740200092.

Відповідно до умов вказаного договору оренди земельної ділянки, розмір орендної плати визначений виходячи з нормативної грошової оцінки, встановленої Рішенням Луганської міської ради від 21.12.2000р. № 22/4.

Натомість, в своїх ОСОБА_2 для розрахунку орендної плати на 2009 рік, відповідач вказав нормативну грошову оцінку займаних позивачем земельної ділянки виходячи з розміру нормативної грошової оцінки земель м. Луганська, встановленої Рішенням Луганської міської ради від 28.12.07. № 28/10, що не відповідає умовам вищезазначеного договору оренди земельної ділянки та вимогам ст. 13 Закону України «Про плату за землю».

Крім того, повідомлені відповідачем ОСОБА_4 для розрахунку орендної-плати на 2009р. не відповідають умовам договору оренди в наступній частині.

Згідно повідомлених відповідачем даних, грошова оцінка земельної ділянки була визначена виходячи з коефіцієнта функціонального використання 2, 5, що відповідає категорії земель за функцією використання - «Землі комерційного використання», в той час, як відповідно до п. 18 договору оренди землі земельна ділянка віднесена до категорії земель за функцією використання - «Землі промисловості».

Як вбачається з таблиці ОСОБА_3 нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.06. № 18/15/21/11 категорії земель за функцією використання «Землі промисловості» відповідає коефіцієнт функціонального використання-1, 2.

В порушення умов договору оренди та вищезазначених вимог чинного законодавства, відповідач вказав в ОСОБА_2 для розрахунку на 2009 рік нормативну грошову оцінку орендованої позивачем земельної ділянки у розмірі що відповідає категорії «Землі комерційного використання» коефіцієнт - 2, 5.

Вказане порушення відповідачем вимог чинного законодавства України призвело до додаткового збільшення грошової оцінки орендованої земельної ділянки та безпідставного збільшення розміру орендної плати.

Виходячи з вищезазначеного суд визнає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги ПП «АРТ-КОР» про визнання протиправними дії

Управління нерухомим майном Луганської міської Ради щодо надання на адресу позивача ОСОБА_4 для розрахунку орендної плати на 2009 рік за № 1431 від 23.01.09. з зазначенням нормативної грошової оцінки 1 га орендованої землі за адресою: м. Луганськ, вул.  Гастелло, 37-д у розмірі 5 346 027, 65 грн.

Зважаючи на те, що вищевказані протиправні дії відповідача призвели до безпідставного збільшення орендної плати за договором оренди земельної ділянки, суд визнає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги ПП «АРТ-КОР»«про зобов'язання -відповідача надати дані для розрахунку орендної плати, які відповідають умовам договору оренди землі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7-14, 17, 24, 25, 159-163 КАС України, СУД, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Приватного підприємства «АТР-КОР» до Управління нерухомим майном Луганської міської Ради про визнання дій суб'єкту владних повноважень протиправними та зобов'язання суб'єкту владних повноважень вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління нерухомим майном Луганської міської Ради щодо надання на адресу Приватного підприємства «АТР-КОР» ОСОБА_2 для розрахунку орендної плати на 2009 рік за № 1431 від 23.01.09. за користування земельною ділянкою площею 0, 7445 га, що розташована за адресою: м. Луганськ, вул.  Гастелло, 37-д з вказанням нормативної грошової оцінки її 1 га у розмірі 5 346 027, 65 грн.

Зобов'язати Управління нерухомим майном Луганської міської Ради надати на адресу Приватного підприємства «АТР-КОР» ОСОБА_2 для розрахунку орендної плати на 2009 рік та надавати дані для розрахунку орендної плати на наступні періоди за користування земельною ділянкою площею 0, 7445 га, яка розташована за адресою: м. Луганськ, вул.  Гастелло, 37-д з вказанням її нормативної грошової оцінки, що відповідає умовам договору оренди земельної ділянки, укладеного 22.03.07. між Управлінням Луганської міської Ради з питань регулювання земельних відносин та приватним підприємством «АРТ-КОР» та зареєстрованого 24.04.07. за № 040740200092, з застосуванням розмірів нормативної грошової оцінки визначеної Рішенням Луганської міської Ради № 22/4 від 21.12.2000р. «Про затвердження даних уточненої грошової оцінки земель м. Луганська» та коефіцієнту функціонального використання -1, 2.

Стягнути з місцевого бюджету м. Луганська на користь Приватного підприємства «АТР-КОР» (код ЄДРПОУ 24844228) судові витрати у розмірі 3, 40 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Луганська, шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.