Ухвала

від 14.02.2020 по справі 540/2812/19

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

14 лютого 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2812/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Собчук Є.В.,

за участю:

представника позивача - Андрєєва Д.В.,

представника відповідачів - Малюченка С.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду та клопотання представника відповідачів про залишення позовної заяви в частині позовних вимог без розгляду в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Юніверсал Трейдінг Солюшн" до Державної фіскальної служби України, Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних,

встановив :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Юніверсал Трейдінг Солюшн" звернулося з позовною заявою до Державної фіскальної служби України, Державної податкової служби України, Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, в якій просить скасувати рішення відповідачів щодо відмови в реєстрації податкових накладних та зобов`язати їх зареєструвати.

Ухвалою від 27.12.2019 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений суддею строк позивача усунув недоліки позовної заяви і ухвалою від 11.01.2020 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 05.02.2020 р. о 10:00 год.

Ухвалою від 05.02.2020 р. замінено відповідача - Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі на його правонаступника - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.

Протокольною ухвалою від 05.02.2020 р. відкладено розгляд справи на 14.02.2020 р. на 10 год.

28.01.2020 р. від представника відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог щодо оскарження рішень від 27.06.2019 р. № 1206214/40658806, від 27.06.2019 р. № 1206216/40658806, від 25.06.2019 р. № 1203269/40658806, від 25.06.2019 р. № 1203267/40658806, від 20.06.2019 р. № 1199502/40658806, від 20.06.2019 р. № 1199501/40658806, від 04.07.2019 р. № 1212243/40658806, від 03.07.2019 р. № 1210701/40658806, від 03.07.2019 р. № 1210734/40658806. Клопотання мотивоване тим, що вищевказані рішення комісії Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі оскаржувалися ТОВ "Юніверсал Трейдінг Солюшн" до ДФС України, рішеннями якої від 26.07.2019 р. № 34049/40658806/2, від 26.07.2019 р. № 34093/40658806/2, від 11.07.2019 р. № 32996/40658806/2, від 11.07.2019 р. № 32998/40658806/2, від 11.07.2019 р. № 32993/40658806/2, від 11.07.2019 р. № 33018/40658806/2, від 30.07.2019 р. № 34575/40658806/2, від 30.07.2019 р. № 34559/40658806/2, від 30.07.2019 р. № 34574/40658806/2 скарги залишено без задоволення. З урахуванням викладеного, враховуючи досудове оскарження позивачем рішень про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримання за результатами розгляду скарг відповідних рішень у липні 2019 року, звернувшись до суду з позовом у грудні 2019 року позивачем пропущено тримісячний строк звернення до суду.

10.01.2020 р. від позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду з позовними вимогами в частині оскарження рішень комісії Головного управління ДФС в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі від 27.06.2019 р. № 1206214/40658806, від 27.06.2019 р. № 1206216/40658806, від 25.06.2019 р. № 1203269/40658806, від 25.06.2019 р. № 1203267/40658806, від 20.06.2019 р. № 1199502/40658806, від 20.06.2019 р. № 1199501/40658806, від 04.07.2019 р. № 1212243/40658806, від 03.07.2019 р. № 1210701/40658806, від 03.07.2019 р. № 1210734/40658806. Заяву обґрунтовує тим, що товариство має фінансові проблеми, пов`язані з діями відповідача з відмови реєстрації податкових накладних, що спричинило неодноразові спори з відповідачем. На час прийняття рішень ДФС України про відмову в задоволенні скарг у позивача не було можливості сплатити судовий збір внаслідок скрутного фінансового становища.

В судовому засіданні представник позивача підтримав дану заяву та просив її задовольнити.

Представник відповідача просив задовольнити клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог.

При вирішенні заяви та клопотання суд виходить з наступного.

Частиною 1 ст.5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом спору у цій справі, серед іншого, є правомірність рішень комісії Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі від 27.06.2019 р. № 1206214/40658806, від 27.06.2019 р. № 1206216/40658806, від 25.06.2019 р. № 1203269/40658806, від 25.06.2019 р. № 1203267/40658806, від 20.06.2019 р. № 1199502/40658806, від 20.06.2019 р. № 1199501/40658806, від 04.07.2019 р. № 1212243/40658806, від 03.07.2019 р. № 1210701/40658806, від 03.07.2019 р. № 1210734/40658806 про відмову в реєстрації податкових накладних.

Згідно з висновками Верховного Суду, наведеними у постанові від 11.10.2019 р. у справі № 640/20468/18, при зверненні платника податків до адміністративного суду у справах цієї категорії застосовуються строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України, а не Податковим кодексом України.

Частиною 4 статті 122 КАС України передбачено, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

З матеріалів справи слідує, що позивач оскаржував вищевказані рішення комісії Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі до ДФС України, за результатами розгляду яких рішеннями від 26.07.2019 р. № 34049/40658806/2, від 26.07.2019 р. № 34093/40658806/2, від 11.07.2019 р. № 32996/40658806/2, від 11.07.2019 р. № 32998/40658806/2, від 11.07.2019 р. № 32993/40658806/2, від 11.07.2019 р. № 33018/40658806/2, від 30.07.2019 р. № 34575/40658806/2, від 30.07.2019 р. № 34559/40658806/2, від 30.07.2019 р. № 34574/40658806/2 скарги залишено без задоволення.

Таким чином, в даному випадку строк для оскарження вказаних рішень становить три місяці з дня вручення позивачу рішень за результатами розгляду його скарг.

Причина пропуску строку звернення до суду із адміністративним позовом може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Тобто, поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Позивач вказує на те, що внаслідок скрутного фінансового становища, викликаного в тому числі неправомірними діями контролюючого органу щодо блокування податкових накладних, не мав можливості сплатити судовий збір за подання позовної заяви, а тому просить поновити строк на звернення до суду.

Суд вважає дані доводи позивача обґрунтованими, оскільки встановлено, що на час необхідності звернення до суду (жовтень 2019 року) в провадженні Херсонського окружного адміністративного суду перебувало дві справи № 540/519/19 та № 540/1923/19 за позовними заявами ТОВ "Юніверса Трейдінг Солюшн" до контролюючого органу щодо оскарження рішень про відмову в реєстрації податкових накладних. При цьому, у справі № 540/1923/19, позовна заява в якій надійшла до суду 16.09.2019 р., позивачем оскаржувалося 21 рішення про відмову в реєстрації податкових накладних і на виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 40341 грн. За подання позовної заяви у справі, яка розглядається, позивач також повинен був сплатити судовий збір у розмірі 42262 грн. Тобто, загальна сума судового збору, яка припадає на період звернення у жовтні 2019 року, становить 82603 грн.

Крім того, основним замовником послуг позивача є ПрАТ "Київстар", недоплачена сума ПДВ якого згідно акту звіряння становить 443262,12 грн. Також позивач має заборгованість перед ПМП "Тумен" за поставлений товар, на підтвердження чого надано оборотно-сальдові відомості по рахунку 631.

У зв`язку зі скрутним фінансовим становищем ТОВ "Юніверсал Трейдінг Солюшн" змушено було взяти позички у директора (заборгованість станом на 4 квартал 2019 року складає 51065 грн.), що підтверджується 10 договорами позики, відомостями по рахунку 6851.

Відтак суд вважає зазначені позивачем причини пропуску строку звернення до суду поважними.

Згідно ч.2 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Враховуючи наведене, з метою забезпечення права на доступ до правосуддя, суд приходить до висновку про необхідність поновлення позивачу строку звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі від 27.06.2019 р. № 1206214/40658806, від 27.06.2019 р. № 1206216/40658806, від 25.06.2019 р. № 1203269/40658806, від 25.06.2019 р. № 1203267/40658806, від 20.06.2019 р. № 1199502/40658806, від 20.06.2019 р. № 1199501/40658806, від 04.07.2019 р. № 1212243/40658806, від 03.07.2019 р. № 1210701/40658806, від 03.07.2019 р. № 1210734/40658806.

Керуючись ст.ст.122, 123, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив :

Відмовити в задоволенні клопотання представника відповідачів про залишення позовної заяви в частині позовних вимог щодо оскарження рішень комісії Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі від 27.06.2019 р. № 1206214/40658806, від 27.06.2019 р. № 1206216/40658806, від 25.06.2019 р. № 1203269/40658806, від 25.06.2019 р. № 1203267/40658806, від 20.06.2019 р. № 1199502/40658806, від 20.06.2019 р. № 1199501/40658806, від 04.07.2019 р. № 1212243/40658806, від 03.07.2019 р. № 1210701/40658806, від 03.07.2019 р. № 1210734/40658806 без розгляду.

Заяву представника позивача про поновлення строку на звернення до суду з позовною заявою в частині оскарження рішень комісії Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі від 27.06.2019 р. № 1206214/40658806, від 27.06.2019 р. № 1206216/40658806, від 25.06.2019 р. № 1203269/40658806, від 25.06.2019 р. № 1203267/40658806, від 20.06.2019 р. № 1199502/40658806, від 20.06.2019 р. № 1199501/40658806, від 04.07.2019 р. № 1212243/40658806, від 03.07.2019 р. № 1210701/40658806, від 03.07.2019 р. № 1210734/40658806 задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску Товариством з обмеженою відповідальністю "Юніверсал Трейдінг Солюшн" строку звернення до суду з позовними вимогами в частині оскарження рішень комісії Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі від 27.06.2019 р. № 1206214/40658806, від 27.06.2019 р. № 1206216/40658806, від 25.06.2019 р. № 1203269/40658806, від 25.06.2019 р. № 1203267/40658806, від 20.06.2019 р. № 1199502/40658806, від 20.06.2019 р. № 1199501/40658806, від 04.07.2019 р. № 1212243/40658806, від 03.07.2019 р. № 1210701/40658806, від 03.07.2019 р. № 1210734/40658806.

Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю "Юніверсал Трейдінг Солюшн" строк звернення до суду з позовними вимогами в частині оскарження рішень комісії Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі від 27.06.2019 р. № 1206214/40658806, від 27.06.2019 р. № 1206216/40658806, від 25.06.2019 р. № 1203269/40658806, від 25.06.2019 р. № 1203267/40658806, від 20.06.2019 р. № 1199502/40658806, від 20.06.2019 р. № 1199501/40658806, від 04.07.2019 р. № 1212243/40658806, від 03.07.2019 р. № 1210701/40658806, від 03.07.2019 р. № 1210734/40658806.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Повний текс ухвали виготовлено та підписано 19.02.2020 р.

Суддя О.І. Бездрабко