Постанова

від 24.03.2010 по справі 2а-220/10/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------ ---------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2010 року Сп рава № 2а-220/10/1170

Кіровоградс ький окружний адміністратив ний суд у складі головуючого судді Черниш О.А., при секрета рі судового засідання Оводен ко І.О., розглянувши у відкрито му судовому засіданні адміні стративну справу за позовом прокурора Добровеличківськ ого району, який діє в інтерес ах держави в особі Добровели чківської міжрайонної держа вної податкової інспекції, д о фермерського господарства "Крістіна" про стягнення пода ткового боргу,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Добровел ичківського району, який діє в інтересах держави в особі Д обровеличківської міжрайон ної державної податкової інс пекції (надалі - Добровеличк івська МДПІ) звернувся до суд у з позовом до фермерського г осподарства "Крістіна" (надал і - ФГ "Крістіна") про стягненн я за рахунок активів платник а податків податкового боргу у розмірі 848, 22 грн.

Позов мотивовано тим , що ФГ "Крістіна" всупереч вим огам податкового законодавс тва не подавалися податкові декларації з ПДВ за травень т а червень 2009 року, у зв'язку з чи м податковим повідомленням-р ішенням №0000251520/0 від 14.08.09 до нього з астосовано штрафну санкцію у розмірі 680 грн. Крім того, у зв'я зку з неподанням відповідаче м податкового розрахунку збо ру за забруднення навколишнь ого природного середовища за І півріччя 2009 року податковим повідомленням-рішенням №000109153 0/0 від 14.08.09 до відповідача засто совано штрафну санкцію у роз мірі 170 грн. Оскільки вказані с уми добровільно відповідаче м не сплачені, прокурор проси ть суд, з урахуванням перепла ти відповідача по сплаті збо ру за забруднення навколишнь ого природного середовища у розмірі 1, 78 грн., стягнути на ко ристь держави за рахунок акт ивів платника податків 848, 22 грн .

Представник прокурат ури у судовому засіданні поз овні вимоги підтримав в повн ому обсязі та надав суду пояс нення, аналогічні змісту поз овної заяви.

Представник позивача позовні вимоги прокурора пі дтримала повністю.

Відповідач у судове з асідання не з'явився. Судом ре комендованим листом зі зворо тнім повідомленням про вруче ння поштового відправлення н аправлялися повістки про вик лик до суду за адресою відпов ідача, яка зазначена в позовн ій заяві, свідоцтві про держа вну реєстрацію юридичної осо би, довідці ЄДРПОУ, але конвер ти повернуті відділенням зв' язку КФ УДППЗ "Укрпошта" з відм іткою - адресат вибув (а.с 33, 42, 52).

Згідно з ч. 8 ст. 35 КА С України вважається, що пові стку вручено юридичній особі , якщо вона доставлена за адре сою, внесеною до відповідног о державного реєстру, або за а дресою, яка зазначена її пред ставником, і це підтверджуєт ься підписом відповідної слу жбової особи.

Враховуючи, що судові повіс тки відповідача доставляли ся за адресою, внесеною до Єди ного державного реєстру юрид ичних осіб та фізичних осіб-п ідприємців як його місцезнах одження, суд вважає виконани м свій обов'язок щодо повідом лення відповідача про виклик у судові засідання.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши поясненн я представників позивача та прокуратури, дослідивши та о цінивши надані докази, суд ді йшов до таких висновків.

У судовому засіданн і встановлено, що ФГ "Крістіна " з 07.02.06 перебуває на обліку у До бровеличківській МДПІ (а.с. 23), є платником податку на додану вартість та збору за забрудн ення навколишнього природно го середовища.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.9 Закону України "Про систему о податкування" платники подат ків і зборів (обов' язкових п латежів) зобов' язані подава ти до державних податкових о рганів та інших державних ор ганів відповідно до законів декларації, бухгалтерську зв ітність та інші документи і в ідомості, пов' язані з обчис ленням і сплатою податків і з борів (обов' язкових платежі в).

Контроль за своєчасн істю подання платниками пода тків бухгалтерських звітів і балансів, податкових деклар ацій, розрахунків та інших до кументів, пов'язаних з обчисл енням податків, інших платеж ів, а також перевірка достові рності цих документів щодо п равильності визначення об'єк тів оподаткування і обчислен ня податків, інших платежів п окладається на державні пода ткові інспекції в районах, мі стах без районного поділу, ра йонах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні податко ві інспекції (п. 3 ст. 10 Закону Ук раїни "Про державну податков у службу в Україні").

Згідно з п. 7.8 ст. 7 Закону України "Про податок на додан у вартість" податковим періо дом є один календарний місяц ь, а у випадках, особливо визна чених цим Законом, календарн ий квартал. Пунктом 2.2. Порядку заповнення та подання подат кової декларації з податку н а додану вартість, затвердже ного наказом ДПА України №166 в ід 30.05.97, передбачено, що звітним (податковим) періодом є один к алендарний місяць.

Відповідно до абз. "а" п .п. 4.1.4. п. 4.1. ст. 4 Закону України "Пр о порядок погашення зобов'яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами" податкові де кларації подаються за базови й податковий (звітний) період , що дорівнює календарному мі сяцю - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім к алендарним днем звітного (по даткового) місяця.

Актом Добровеличківс ької МДПІ про порушення пода ткового законодавства №214/1520/33922 310 від 14.08.09 встановлено факт неп одання ФГ "Крістіна" податков ої декларації з ПДВ за травен ь та червень 2009 року та податк ової декларації з ПДВ (скороч еної) за травень та червень 20 09 року (а.с 22) .

Відповідно до п. 9 Поря дку встановлення нормативів збору за забруднення навкол ишнього природного середови ща і стягнення цього збору, за твердженого постановою Кабі нету Міністрів України №303 від 01.03.99, базовий податковий (звітн ий) період збору дорівнює кал ендарному кварталу. Платники збору складають податкові р озрахунки за формою, затверд женою центральним органом де ржавної податкової служби, н аростаючим підсумком за квар тал, півріччя, дев'ять місяців та рік і подають їх протягом 4 0 календарних днів, що настают ь за останнім календарним дн ем податкового (звітного) ква рталу, до органів державної п одаткової служби.

Актом Добровеличківс ької МДПІ про порушення пода ткового законодавства №213/1530/33922 310 від 14.08.09 підтверджено неподан ня ФГ "Крістіна" податкового р озрахунку збору за забруднен ня навколишнього природного середовища за І півріччя 2009 ро ку (а.с. 20).

Відповідно до п.17.1 ст.17 З акону України "Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми" за порушення податкового законодавства на платника п одатків накладаються штрафн і санкції у розмірах, визначе них цією статтею, крім штрафн их санкцій за порушення валю тного законодавства, що вста новлюються окремим законода вством.

Зокрема, відповідно д о п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України "П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами" платник под атків, що не подає податкову д екларацію у строки, визначен і законодавством, сплачує шт раф у розмірі десяти неопода тковуваних мінімумів доході в громадян за кожне таке непо дання або її затримку. Сплата (стягнення) штрафних санкцій , передбачених цією статтею, п рирівнюється до сплати (стяг нення) податку та оскарження їх сум (п. 17.3 ст.17 Закону).

За вчинене порушення податкового законодавства Д обровеличківською МДПІ на пі дставі акту №214/1520/33922310 від 14.08.09 вин есено податкове повідомленн я-рішення форми "Р" №0000251520/0 від 14.08.09 , яким відповідачеві визначе но суму податкового зобов'яз ання з податку на додану варт ість у виді штрафної санкції у розмірі 680 грн. (а.с. 21).

Крім того, на підставі акту №213/1530/33922310 від 14.08.09 Добровелич ківською МДПІ винесено подат кове повідомлення-рішення фо рми "Р" №0001091530/0 від 14.08.09, яким відпов ідачеві визначено суму подат кового зобов'язання по збору за забруднення навколишньог о природного середовища у ви ді штрафної санкції у розмір і 170 грн.(а.с. 19)

Зазначені акти та под аткові повідомлення-рішення направлено на адресу ФГ "Кріс тіна" 21.08.09 рекомендованим лист ом, який повернутий відділен ням зв'язку 28.08.09 у зв'язку з немо жливістю вручення з відмітко ю "адресат вибув" (а. с.18).

Податкові повідомлен ня - рішення №0000251520/0 від 14.08.09 та №00010915 30/0 від 14.08.09 розміщено на дошці по даткових оголошень (повідомл ень) та відповідно до пп.6.2.4 п.6.2 с т. 6 Закону України "Про порядо к погашення зобов'язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами" вважаються врученими платнику податків, про що скл адено акт №3 від 28.08.09 (а.с. 17).

Відповідно до п.п. 5.2.1 п.5. 2. ст.5 Закону України "Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами" податкове зобов'яза ння платника податків, нарах оване контролюючим органом, вважається узгодженим у день отримання платником податкі в податкового повідомлення.

Згідно з п.п. 5.3.2. п.5.3 ст.5 За кону України "Про порядок пог ашення зобов' язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами" у випадках апеляційного узгодження суми податкового зобов'язання платник податк ів зобов'язаний самостійно п огасити її узгоджену суму, а т акож пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом дес яти календарних днів, наступ них за днем такого узгодженн я.

Підпунктом 5.4.1 п.5.4 ст.5 За кону України "Про порядок пог ашення зобов' язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами" передбачено, що узгоджен а сума податкового зобов' яз ання, не сплачена платником п одатків у визначені строки, в изнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до п.п. 6.2.1 п.6. 2. ст.6 Закону України "Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами" у разі коли платник п одатків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язан ня в установлені строки, пода тковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

У зв'язку непогашення м відповідачем суми узгоджен их податкових зобов'язань з п одатку на додану вартість у р озмірі 680 грн. та зі збору за заб руднення навколишнього прир одного середовища у розмірі 170 грн., Добровеличківською МД ПІ на підставі облікових дан их з карток особового рахунк у ФГ "Крістіна", з урахуванням переплати по збору за забруд нення навколишнього природн ого середовища у сумі 1, 78 грн., с формовано першу податкову ви могу №1/82 від 11.09.09 про сплату под аткового боргу на загальну с уму 848, 22 грн., з яких 680 грн. - п одаток на додану вартість, 168, 22 грн. - збір за забруднення нав колишнього природного серед овища (а.с. 16).

Першу податкову вимо гу 14.09.09 направлено відповідаче ві рекомендованим листом з п овідомленням про вручення, о днак 23.09.09 повернуто поштою у зв 'язку з неможливістю врученн я, з відміткою "адресат відсут ній". (а.с. 14). Податкову вимогу ро зміщено на дошці податкових оголошень (повідомлень) та ві дповідно до пп.6.2.4 п.6.2 ст.6 Закону України "Про порядок погашен ня зобов'язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами" в она вважається врученою плат нику податків, про що складен о акт від 23.09.09 (а.с. 15).

У зв'язку з непогашенн ям боргу у встановлені строк и Добровеличківською МДПІ сф ормовано другу податкову вим огу №2/86 від 14.10.09 про сплату подат кового боргу у розмірі 848, 22 грн ., з яких 680 грн. - податок на додану вартість, 168, 22 грн. - збір за забруднення навколишньог о природного середовища (а.с. 1 3).

Другу податкову вимо гу 14.10.09 направлено відповідаче ві рекомендованим листом з п овідомленням про вручення, о днак 29.10.09 повернуто поштою у зв 'язку з неможливістю врученн я, з відміткою "адресат відсут ній". (а.с. 11-12). Податкову вимогу р озміщено на дошці податкових оголошень (повідомлень) та ві дповідно до пп.6.2.4 п.6.2 ст. 6 Закону України "Про порядок погашен ня зобов'язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами" в она вважається врученою плат нику податків, про що складен о акт №16 від 29.10.09 (а.с. 10).

Таким чином, у ході суд ового розгляду знайшли підтв ердження доводи позову проку рора про наявність у відпові дача податкового боргу з под атку на додану вартість у сум і 680 грн. та зі збору за забрудне ння навколишнього природног о середовища у сумі 168, 22 грн., що узгоджується з наданим позив ачем розрахунком заборгован ості №182 від 19.01.10 (а.с. 5).

Враховуючи, що вищевк азаний податковий борг самос тійно відповідачем не погаше ний, він підлягає стягненню з а рахунок його активів на під ставі пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону Укра їни "Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами".

Зважаючи на повноваж ення прокурора по представни цтву інтересів держави, пере дбачені ст.121 Конституції Укра їни, ст.36-1 Закону України "Про п рокуратуру", ст. ст. 60, 61 КАС Украї ни, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог д аного адміністративного поз ову та про його задоволення.

Відповідно до ч.4 ст. 94 К АС України у справах, в яких по зивачем є суб'єкт владних пов новажень, а відповідачем - фіз ична чи юридична особа, судов і витрати, здійснені позивач ем, з відповідача не стягують ся.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 15 8 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративн ого судочинства України, суд , -

П О С Т А Н О В И В :

Позов прокурора До бровеличківського району за довольнити повністю.

Стягнути з фермерського господарства "Крістіна" (27046, До бвровеличківський район, с. Л юбомирка; ідентифікаційний к од 33922310) на користь держави в осо бі Кіровоградської міжрайон ної державної податкової інс пекцій (банк: ГУ ДКУ в Кіровогр адській області, МФО 823016, код 2368429 1, рахунок №31110029700136) податковий бо рг за рахунок активів у сумі 68 0 грн. (шістсот вісімдесят грив ень), та на користь держави в о собі Любомирської сільської ради (банк: ГУ ДКУ в Кіровогра дській області, МФО 823016, код 23684291, р ахунок №33118329700148) податковий борг за рахунок активів в сумі 168 гр н. (сто шістдесят вісім гривен ь) 22 копійки.

Постанова суду наб ирає законної сили після зак інчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, я кщо таку заяву не було подано . Якщо було подано заяву про ап еляційне оскарження, але апе ляційна скарга не була подан а у строк, постанова суду наби рає законної сили після закі нчення цього строку. У разі по дання апеляційної скарги суд ове рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після закінчення апеляційно го розгляду справи. Якщо стро к апеляційного оскарження бу де поновлено, то вважається, щ о постанова суду не набрала з аконної сили.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровсь кого апеляційного адміністр ативного суду через Кіровогр адський окружний адміністра тивний суд шляхом подачі в 10-д енний строк з дня складення ї ї у повному обсязі, а відповід ачем - з дня отримання копії постанови, заяви про апеляці йне оскарження і подання пі сля цього протягом 20 днів апе ляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без п опереднього подання заяви пр о апеляційне оскарження, якщ о скарга подається у строк, вс тановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанову скл адено в повному обсязі 26.03.10.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш