Рішення

від 13.02.2020 по справі 200/12058/19-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2020 р. Справа№200/12058/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Дмитрієва В.С., при секретарі судового засідання - Запарі С.В.,

за участю:

представника позивача - Воробцова Р.С.,

представника відповідача - Голуба М.І.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження у судовому засіданні справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІРІТА» до Головного управління ДФС у Донецькій області про часткове скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

10 жовтня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ІРІТА» до Головного управління ДФС у Донецькій області про часткове скасування податкового повідомлення-рішення від 1 липня 2019 року №0064254903 на суму штрафу в розмірі 24674,00 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що 15 травня 2019 року під час складання податкової накладної від 26 квітня 2019 року було допущено помилку в графі дата складання , а саме: замість 2019 рік було помилково зазначено 2018 рік, виявивши самостійно допущену помилку, ТОВ ІРІТА склало та зареєструвало розрахунок коригування до податкової накладної на суму ПДВ -61685,01 грн. та 30 травня 2019 року товариство зареєструвало належним чином податкову накладну від 26 квітня 2019 року. Позивач вказав, що не може нести відповідальність за порушення строків реєстрації податкової накладної, реєстрація якої фактично анульована. При цьому, Позивач не заперечує щодо порушення строків реєстрації податкової накладної від 26 квітня 2019 року та застосування до нього штраф у розмірі 10% у сумі 6168,50 грн., проте вважає, що штраф у розмірі 40% у сумі 24674,00 грн. застосовано протиправно.

Відповідач позов не визнав, 31 жовтня 2019 року подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що актом камеральної перевірки питання своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних за період складання квітень 2018 року та квітень 2019 року встановлено порушення вимог пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України в частині порушення термінів реєстрації податкових накладних, а саме: податкова накладна №12 від 26 квітня 2018 року на суму ПДВ 61685,01 грн. зареєстрована 15 травня 2019 року з порушенням строку реєстрації на 365 днів та податкова накладна №12 від 26 квітня 2019 року на суму ПДВ 61685,01 грн. зареєстрована 30 травня 2019 року з порушенням строку реєстрації на 15 днів. Таким чином, податковим органом було застосовано до товариства штраф за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних у розмірі 40 % та 10% відповідно. Відповідач вказав, що приписи Податкового кодексу України не містять норм щодо звільнення від відповідальності за несвоєчасну реєстрацію податкової накладної в ЄРПН у разі подання розрахунку коригування до податкової накладної після закінчення граничного строку для реєстрації податкової накладної в ЄРПН. У задоволенні позову просив відмовити.

5 грудня 2019 року позивач надав пояснення на відзив в яких вказав, що довідка про вартість виконаних робіт по договору підряду №КДС-11/03/2019 була підписана сторонами договору у квітні 2019 року, що унеможливлює складання податкової накладної у квітні 2018 року, майже за рік до події. Позивач вказав, що подібні обставини викладені в постанові Верховного Суду від 26 червня 2019 року у справі №813/4556/16.

28 грудня 2019 року позивачем надано пояснення про відсутність господарських операції у 2018 році між позивачем та КЗ Кальчицький ясла-садок Нікольської районної ради Донецької області та Благодійною організацією Фонд Адвентинське агентство допомоги та розвитку в Україні .

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справ за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 14 листопада 2019 року.

Протокольною ухвалою 14 листопада 2019 року відкладено підготовче засідання на 10 грудня 2019 року.

Ухвалою суду від 10 грудня 2019 року продовжено строк проведення підготовчого засідання на тридцять днів та відкладено підготовче засідання до 13 січня 2020 року.

Ухвалою суду від 13 січня 2020 року вирішено закрити підготовче провадження та призначити адміністративну справу до судового розгляду по суті на 13 лютого 2020 року.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений позов та надав пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві. Представник відповідача заперечував проти позову та надав пояснення аналогічні тим, що викладений у відзиві на позовну заяву.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ІРІТА» зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 7 квітня 1999 року за кодом 30341853 (дата внесення запису: 13 січня 2005 року), місцезнаходження: АДРЕСА_1 , основний вид діяльності є: будівництво житлових і нежитлових будівель (код КВКД 41.20), перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Донецькій області, Мар`їнське управління, Вугледарська ДПІ, є платником податку на додану вартість.

11 березня 2019 року між Комунальним закладом Кальчицький ясла-садок Нікольської районної ради Донецької області (замовник), Благодійною організацією Благодійний фонд Адвентинське агентство допомоги та розвитку в Україні (платник) та Позивачем (підрядник) укладено договір підряду на виконання робіт № КДС -11/03/2019 від 11 березня 2019 року, за яким Замовник доручає, а Підрядник зобов`язується за завданням Замовника власними та залученими силами і засобами виконати роботи з поточного ремонту санвузлів та портомийок на об`єкті, розташованому за адресою: Комунальний заклад Кальчицький ясла-садок Нікольської районної ради Донецької області, Донецька обл., Нікольський район, село Кальчик, провулок Торговий, будинок 1 (а.с. 30-34).

26 квітня 2019 року сторонами зазначеного вище Договору було підписано довідку про вартість виконаних будівельних робіт за квітень 2019 року на суму до сплати в розмірі 370 110,08 грн.(а.с 35).

15 травня 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ІРІТА» склало та зареєструвало в електронному реєстрі податкових накладних податкову накладну №12 на суму 370110,08 грн., в тому числі ПДВ 61685,01 грн. з виконання робіт по Договору №КДС - 11/03/2019 с. Кальчик (ясла-садок), зазначивши дату складання - 26 квітня 2018 року, що підтверджується квитанцією про реєстрацію податкової накладної (а.с.21, 22).

29 травня 2019 року позивач склав та зареєстрував розрахунок коригування до податкової накладної № 12 від 26 квітня 2018 року на суму ПДВ з позначкою -61685,01 грн. , що підтверджується відповідною квитанцією (а.с. 23, 24).

30 травня 2019 року ТОВ ІРІТА зареєструвало в ЕРПН податкову накладну №12 від 26 квітня 2019 року на суму 370110,08 грн., в тому числі ПДВ 61685,01 грн. з виконання робіт по Договору №КДС - 11/03/2019 с. Кальчик (ясла-садок), що підтверджується відповідною квитанцією (а.с.25, 26).

Головним управління ДФС у Донецькій області було проведено камеральну перевірку дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних з податку на додану вартість ТОВ ІРІТА за період складання квітень 2018 року, квітень 2019 року за результатами якої складено акт від 11 червня 2019 року №438/05-9949-03/30341853.

Так, зазначеним Актом встановлені порушення ТОВ ІРІТА пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України в частині порушення термінів реєстрації податкових накладних та /або розрахунків коригування у ЄРПН на загальну суму ПДВ 123370,02 грн., а саме: - реєстрація податкових накладних, складених у квітні 2018 року на суму ПДВ 61685,01 грн. із затримкою від 61 до 365 календарних днів, - реєстрація податкових накладних, складених у квітні 2019 року на суму ПДВ 61685,01 грн. із затримкою до 15 календарних днів (а.с.16).

На підставі зазначеного Акта перевірки, відповідачем, 1 липня 2019 року було прийнято податкове повідомлення-рішення №0064254903, яким до ТОВ ІРІТА застосовано штраф в розмірі 10 % у сумі 6168,50 грн. та штраф в розмірі 40 % у сумі 24674 грн. (т. 1, а.с. 17).

30 липня 20119 року позивач сплатив штраф у сумі 6168,50 грн., що підтверджується платіжним дорученням №646 (а.с.27).

Податкове повідомлення-рішення в частині штрафу в розмірі 40 % у сумі 24674 грн. позивач оскаржив у адміністративному порядку. Рішенням Державної податкової служби України від 26вересня 2019 року №3450/6/99-00-08-05-05 податкове повідомлення-рішення №0064254903 від 1 липня 2019 року залишено без змін, а скаргу - без задоволення.

Незгода позивача із вказаними податковими повідомленнями-рішеннями в частині застосування штрафу в розмірі 40 % у сумі 24674 грн. зумовила його звернення до суду з даним позовом, при вирішенні якого суд виходить з наступного.

Пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) передбачено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно пункту 201.7 статті 201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Відповідно до норм пункту 201.10 статті 201 ПК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в ЄРПН платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в ЄРПН.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов`язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Так, згідно пункту 120-1.1 статті 120-1 ПК України, порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в ЄРПН, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі, зокрема: 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів; 40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів.

Аналізуючи наведене суд дійшов висновку, що штрафні (фінансові) санкції, згідно пункту 120-1.1 статті 120-1 ПК України, можуть бути застосовані лише у разі, якщо платник податків - продавець товарів/послуг був зобов`язаний, відповідно до вимог ПК України, скласти та зареєструвати податкову накладну у зв`язку з настанням однієї з подій: постачання товарів/послуг або надходження коштів від покупця як авансу.

Суд зазначає, що підставою складання податкової накладної №12 від 26 квітня слугувало виконання робіт по Договору №КДС -11/03/2019 с. Кальчик (ясла-садок), який був укладений 11 березня 2019 року на підставі Довідки про вартість виконаних робіт від 26 квітня 2019 року, що унеможливлює складання податкової накладної у квітні 2018 року.

З матеріалів справи убачається, що 26 квітня 2018 року жодних господарських операцій, які були б підставою для складання податкової накладної, між позивачем та Комунальним закладом Кальчицький ясла-садок Нікольської районної ради Донецької області, Благодійною організацією Благодійний фонд Адвентинське агентство допомоги та розвитку в Україні не здійснювалось. При цьому, податкова накладна від 26 квітня 2018 року містить опис (номенклатуру) товарів/послуг продавця із зазначенням: виконані роботи по Договору №КДС11/03/2019 (який укладено 11 березня 2019 року).

Крім того, згідно листа Благодійної організації Благодійний фонд Адвентинське агентство допомоги та розвитку в Україні від 23 грудня 2019 року №264 вперше договір між благодійною організацією та ТОВ ІРІТА було укладено у листопаді 2018 року, раніше господарські операції не здійснювалися та господарських договорів не укладалося.

Суд зазначає, що матеріалами справи підтверджується, що товариством була складена і зареєстрована вірна податкова накладна №12 від 26 квітня 2019 року щодо виконання робіт по Договору №КДС-11/03/2019.

Таким чином, оскільки у ТОВ «ІРІТА» 26 квітня 2018 року був відсутній обов`язок складати та реєструвати податкову накладну щодо виконання робіт по договору №КДС-11/03/2019 с. Кальчик, помилкове виписування останньої не тягне за собою жодних наслідків, які передбачені п.120-1.1 ст.120-1 ПК України.

Відповідна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 26 червня 2018 року у справі №813/4556/16, провадження № №К/9901/42153/18, висновок якого, суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин (частина 5 статті 242 КАС України).

На підставі викладеного вище, суд дійшов висновку, що спірне податкове повідомлення-рішення є протиправним та підлягає скасуванню, внаслідок чого позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходив з такого.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як убачається з матеріалів справи, позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 1921 грн. Таким чином, судовий збір у зазначеному розмірі підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

Керуючись ст.ст. 2,5-10, 72-80, 159, 160, 171, 199-204, 205, 246, 250, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 1 липня 2019 року №0064254903 в частині застосування штрафу на суму 24674,00 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Донецькій області (місцезнаходження: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114; код ЄДРПОУ: 39406028) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ІРІТА» (місцезнаходження: Донецька область, м. Вугледар, вул. Шахтарська, б.34, кв. 50; код ЄДРПОУ: 30341853) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1921,00 грн.

Вступна та резолютивна частина рішення проголошені у судовому засіданні 13 лютого 2020 року в присутності представників сторін, повний текст рішення складено 21 лютого 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.С. Дмитрієв