Рішення

від 14.02.2020 по справі 580/3945/19

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2020 року справа № 580/3945/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Погребівське» про стягнення боргу з виплати та доставки пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю «Погребівське» , в якій просить стягнути заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 205 990 грн. 80 коп.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у відповідача працювали громадяни ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , які отримали право виходу на пенсію на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення . Відповідачу направлено повідомлення встановленої форми про фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій з розрахунком сум, які підлягають до відшкодування у липні-вересні 2019 року, до яких додатково була включена заборгованість за 2010-2017 роки. Всього було виплачено пенсії громадянам на загальну суму 205 990 грн. 80 коп., які на час звернення до суду не були відшкодовані відповідачем. У зв`язку з несплатою відповідачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій позивач звернувся до суду.

Ухвалою суду від 17.12.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження. Розгляд справи по суті розпочато 28.12.2019 без виклику учасників справи.

Рекомендоване поштове відправлення із копією ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі від 17.12.2019 було направлено за адресою: вул. Леніна, 4, с. Погреби, Драбівський район, Черкаська область, 19814, вказаною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Поштове відправлення повернуто до суду 06.08.2018 з інших причин, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення.

Приписами Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано наслідки повернення рекомендованого поштового відправлення із копією ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі.

При цьому, згідно з частиною 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на зазначені приписи суд застосовує частину 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Беручи до уваги, що позивач не отримав копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі від 17.12.2019 з незалежних від суду причин, вважається що копія ухвали отримана позивачем належним чином.

Дослідивши доводи, викладені у позовній заяві, подані письмові докази, суд встановив наступне.

Відповідач товариство з обмеженою відповідальністю Погребівське зареєстроване як юридична особа 15.04.2004, за адресою: 19814, Черкаська обл., Драбівський район, село Погреби, код ЄДРПОУ 32284242. На час розгляду справи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань міститься запис, що відповідач перебуває у стані припинення з 10.10.2012.

Згідно частини 5 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Однак, до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не внесений запис про припинення у зв`язку з ліквідацією товариства з обмеженою відповідальністю Погребівське , тому останнє не є ліквідованим.

Судом встановлено, що на обліку в органах Пенсійного фонду України перебувають особи, які працювали у відповідача, а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Згідно подання сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Колос №7 від 30.09.2000 ОСОБА_1 представлена для призначення пенсії на пільгових умовах. Згідно трудової книжки ОСОБА_1 остання з 01.11.1992 по 23.02.2000 працювала дояркою у КСП Колос .

Згідно довідки, виданої ОСОБА_4 , останній з 30.06.1981 по 02.07.1994 працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції повний польовий період в рослинництві та повний календарний рік в тваринництві. Зазначений період зарахований до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до пункту в статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення .

Згідно довідок, виданих ОСОБА_3 , останній з 25.01.1982 по 28.05.1991, з 01.10.1996 по 14.12.2004, з 24.03.2005 по 01.12.2005 та з 14.01.2006 по 02.01.2007 працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції повний польовий період в рослинництві та повний календарний рік в тваринництві. Зазначений період зарахований до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до пункту в статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення .

Згідно довідки, виданої ОСОБА_2 , останній з 01.10.1976 по 15.05.1977 та з 03.01.1979 по 31.12.1998 працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції повний польовий період в рослинництві та повний календарний рік в тваринництві. Зазначений період зарахований до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до пункту в статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення .

Згідно довідки, виданої товариству з обмеженою відповідальністю Погребівське , останнє до 1976 року мало назву Комуніст . В 1976 році вказане господарство реорганізовано в садівничий радгосп Комуніст . В 1992 році господарство реорганізовано в колгосп Колос . В 2000 році колгосп Колос реорганізовано в СТОВ Колос . В 2001 році останнє реорганізовано в СТОВ Смілянське філія Агрофірма Погребівська . В 2002 році останнє реорганізовано в ДП Погребівське СТОВ Смілянське . В 2004 році останнє реорганізовано в ТОВ Погребівське , яке є правонаступником.

Позивач сформував та направив відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, виплачених колишнім працівникам відповідача, які були понесені органами Пенсійного фонду України, а саме:

- розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 2018 року №1501/09.1 від 12.02.2018, сформований Золотоніським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, згідно з яким фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 складають 2792 грн. 97 коп. щомісячно;

- розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з квітня 2018 року №10069/05-03 від 10.04.2018, сформований Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, згідно з яким витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_1 та ОСОБА_2 складають 1797 грн. 34 коп. щомісячно;

- розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з червня 2018 року №28429/05-03 від 06.06.2018, сформований Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, згідно з яким фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_1 , ОСОБА_2 складають 1797 грн. 18 коп. щомісячно;

- розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з грудня 2018 року №79346/05-03 від 10.12.2018, сформований Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, згідно з яким фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_1 та ОСОБА_2 складають 1796 грн. 32 коп. щомісячно;

- розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з січня 2019 року №3047/05-02 від 11.01.2019, сформований Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, згідно з яким фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_1 , ОСОБА_2 складають 1796 грн. 32 коп. щомісячно;

- розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з лютого 2019 року №13469/05-02 від 07.02.2019, сформований Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, згідно з яким фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_1 , ОСОБА_2 складають 525 грн. 77 коп. щомісячно;

- розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з березня 2019 року №23779/05-02 від 07.03.2019, сформований Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, згідно з яким фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_1 складають 309 грн. 42 коп. щомісячно;

- розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 2013 року №63614/05-02 від 15.07.2019, сформований Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, згідно з яким фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_3 складають 822 грн. 38 коп. щомісячно;

- розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 2014 року №63614/05-02 від 15.07.2019, сформований Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, згідно з яким фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_3 , ОСОБА_4 складають 1271 грн. 95 коп. щомісячно;

- розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 2015 року №63614/05-02 від 15.07.2019, сформований Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, згідно з яким фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 складають 2809 грн. 80 коп. щомісячно;

- розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пункту б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 2016 року №63614/05-02 від 15.07.2019, сформований Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, згідно з яким фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 складають 2919 грн. 31 коп. щомісячно;

- розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 2017 року №63614/05-02 від 15.07.2019, сформований Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, згідно з яким фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 складають 4272 грн. 63 коп. щомісячно;

- розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з липня 2019 року №60083/05-02 від 03.07.2019, сформованого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, згідно з яким фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_1 складають 215 грн. 62 коп. щомісячно.

Направлення розрахунків підтверджується наявними в матеріалах справи копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень. Разом з цим, вказані поштові відправлення із розрахунками були повернуті з підстав відсутності відповідача за місцем реєстрації, що підтверджується копіями довідок форми Ф.20, наявними в матеріалах справи.

Відповідно до розрахунку заборгованості відповідача по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2013 по 30.11.2019 згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003 загальна сума, яка підлягає відшкодуванню відповідачем, складає 205 990 грн. 80 коп. і на час розгляду справи відповідачем не сплачена.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, визначені статтею 13 Закону України Про пенсійне забезпечення №1788-ХІІ від 05.11.1991 та з 01.10.2017 - пунктами 2-8 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003.

Згідно пункту в частини 1 статті 13 Закону №1788 на пільгових умовах мають право на пенсію трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно пункту д частини 1 статті 13 Закону №1788 на пільгових умовах мають право на пенсію жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Обов`язок відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів в і д частини 1 статті 13 Закону №1788, передбачений пунктом 2 Прикінцевих положень 2 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-ІV від 09.07.2003, яким передбачено збереження порядку покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (абзац третій підпункту 1 пункту 2).

Умови відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених до набрання чинності Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-ІV від 09.07.2003, визначаються Законом України Про збір на обов?язкове державне пенсійне страхування №400/97-ВР від 26.06.1997.

Вказаним Законом передбачено, що платниками збору на обов?язкове державне пенсійне страхування є суб?єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об?єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об?єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб?єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників (пункт 1 частини першої статті 1); для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (абзац 4 частини першої статті 2); для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону на обов?язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в розмірі 100 відсотків від об?єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону (абзац 3 пункту 1 частини першої статті 4).

Згідно з вказаними приписами відповідач зобов`язаний відшкодовувати позивачу фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених його колишнім працівникам відповідно до пунктів в і д статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення у повному обсязі до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7 ), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.7 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.8 вказаної Інструкції передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона Крим ). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Отже, відповідач зобов`язаний відшкодувати позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , які працювали у відповідача.

Судом встановлено, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з 2018 року позивач направив відповідачу 13.02.2018, за квітень 2018 року - в квітні 2018 року, за червень 2018 року - 07.06.2018, за грудень 2018 року - 10.12.2018, за січень 2019 року - 15.01.2019, за лютий 2019 року - 08.02.2019, за березень 2019 року - 07.03.2019, за липень 2019 року - 04.07.2019, з 2013-2017 рік - листом №63614/05-02 від 15.07.2019 однак відповідач вказану у розрахунках суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не сплатив.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивач довів наявність у відповідача боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 205 990 грн. 80 коп., тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 241-245, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Погребівське» (с. Погреби, Драбівський район, Черкаська область, 19814, код ЄДРПОУ 32284242) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 21366538) заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня 2012 року по листопад 2019 року у сумі 205 990 (двісті п`ять тисяч дев`ятсот дев`яносто) гривень 80 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Головуючий суддя А.В. Руденко