Рішення
від 04.12.2019 по справі 907/196/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Рішення

04.12.2019 р. м. Ужгород Справа № 907/196/19

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Українські будівельні системи", м. Луцьк

до відповідача Ужгородської міської ради , м. Ужгород

про визнання Договору оренди земельної ділянки б/н від 05.12.2007 року поновленим на той самий строк і на тих самих умовах та визнання Додаткової угоди щодо поновлення Договору оренди земельної ділянки укладеною з 19.01.2018 року ,

Суддя господарського суду - Пригара Л.І.

Секретар судового засідання - Тягнибок К.О.

представники :

Позивача -

Відповідача -

СУТЬ СПОРУ: Товариством з обмеженою відповідальністю "Українські будівельні системи", м. Луцьк заявлено позов до відповідача Ужгородської міської ради , м. Ужгород про визнання Договору оренди земельної ділянки б/н від 05.12.2007 року поновленим на той самий строк і на тих самих умовах та визнання Додаткової угоди щодо поновлення Договору оренди земельної ділянки укладеною з 19.01.2018 року.

Позивач просить задоволити позов повністю. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 05.12.2007 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "Українські будівельні системи" та Управлінням майном міста Ужгородської міської ради було укладено Договір оренди землі строком на 10 років, за умовами якого в орендне користування Товариства з обмеженою відповідальністю "Українські будівельні системи" була передана земельна ділянка площею 0,2663 га, кадастровий номер 2110100000:20:001:0131 за адресою м. Ужгород, вул. 8-Березня, який в подальшому було зареєстровано Закарпатською РФ ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що у державному реєстрі земель вчинено запис 18.12.2007 року за № 2110100000-0407070000198. У відповідності до п. 40 Договору - договір набирає чинності після його підписання сторонами та реєстрації, а тому, на думку позивача, 10-річний строк оренди спливає 18 грудня 2017 року.

Покликається на те, що пунктом 8 Договору передбачено, що після закінчення строку Договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Вважаючи себе добросовісним орендарем, який неухильно дотримується умов договору, в т.ч. але не виключно - стосовно повної та своєчасної сплати орендної плати, та маючи на меті поновити строк оренди земельної ділянки для власних господарських цілей на умовах, погоджених сторонами договору, визначених у відповідній додатковій угоді до нього, на виконання вимог п. 8 договору та статті 33 Закону України "Про оренду землі", позивач поштовим зв`язком надіслав Ужгородській міській раді лист № 13/11-17/1 від 13.11.2017 року в межах строків, визначених чинним законодавством та договором, який відповідач отримав 16.11.2017 року, проте, у встановлений для цього строк не відреагував жодним чином.

Аналізуючи приписи законодавства, якими врегульовано питання щодо поновлення договору оренди землі, позивач наголошує, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.

На думку позивача, якщо строк дії Договору оренди - до 18.12.2017 року, місячний строк для підписання додаткової угоди про його поновлення спливає 18.01.2018 року; з врахуванням ч. 3 ст. 254 Цивільного кодексу України додаткова угода щодо поновлення Договору за умови відсутності обґрунтованого заперечення, мала бути укладена не пізніше 19.01.2018 року.

23.01.2018 року (на 68-й календарний день з дня наступного за днем отримання Ужгородською міською радою листа ТОВ "Українські будівельні системи" та на 36-й календарний день з дати закінчення строку дії Договору оренди) ТОВ "Українські будівельні системи" направило міській раді лист № 23/01-18/1 від 23.10.2018 року щодо необхідності підписання додаткової угоди про поновлення Договору в порядку, визначеному частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", який отримано відповідачем 05.02.2018 року.

У відповідь на лист позивача № 23/01-18/1 від 23.01.2018 року, відповідач надав відповідь, оформлену листом № 376/03-15 від 07.03.2018 року за підписом заступника міського голови м. Ужгород, в якому повідомив позивача про відмову у підписанні запропонованих проектів додаткових угод щодо поновлення договору оренди землі.

Зокрема, Ужгородською міською радою у вказаному листі зазначено про необхідність прийняття радою відповідного рішення у спосіб та порядок, встановлений Конституцією України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", оскільки уповноваженим власником земельної ділянки є територіальна громада міста в особі міськради. Крім того, листом зазначено, що позивачем не дотримано порядку звернення з листом щодо поновлення Договору оренди землі та допущено систематичне порушення останнім умов Договору оренди, як в частині сплати орендної плати шляхом ухиляння від внесення змін до істотних умов Договору, так і в частині використання орендованої земельної ділянки. Відповідач у листі зазначив також про те, що Департамент міського господарства до закінчення строку дії договору оренди листом № 2501/24.01.-12 від 04.12.2017 року повідомив Товариство про заперечення щодо поновлення договору оренди у зв`язку з неналежним виконанням договірних відносин, та зазначив, що департамент не є уповноваженим органом на підписання договорів оренди землі без прийняття Ужгородською міською радою відповідного рішення; у відповідності до вимог чинного законодавства рішення про поновлення та/або відмову у поновленні договірних відносин буде прийнято уповноваженим власником - Ужгородською міською радою у порядку та строки, визначені чинним законодавством.

Позивач оспорює отримання листа Департаменту міського господарства № 2501/24.01-12 від 04.12.2017 року, вказує, що такий на адресу позивача не надходив. Надані відповідачем до листа № 376/03-15 від 07.03.2018 року докази надіслання на адресу позивача листа № 2501/24.01-12 від 04.12.2017 року позивач вважає неналежними, оскільки з таких не вбачається факту отримання вказаного листа позивачем, а за інформацією ПАТ "Укрпошта" вказаний лист не вручений позивачу з незрозумілих та незалежних від нього причин.

Додатково, позивач наголошує на тому, що лист Департаменту міського господарства не може бути визнаний, як лист - повідомлення орендодавця про відмову в поновленні Договору оренди в силу змісту самого листа та в силу того, що Департамент не наділений такими повноваженнями без наявності відповідного рішення Ужгородської міської ради. Ужгородська міська рада, в свою чергу, мала достатньо часу та можливостей для належного реагування на пропозицію ТОВ "Українські будівельні системи", отримавши 16.11.2017 року пропозицію та володіючи інформацією про те, що строк оренди спливає 18.12.2017 року і, якщо відповідне рішення орендодавцем не буде прийнято до спливу місячного строку після закінчення строку оренди - договір вважатиметься поновленим на існуючих умовах.

Щодо порушення позивачем процедури звернення до Ужгородської міської ради, як Орендодавця, визначеної Законом України "Про адміністративні послуги", позивач покликаючись на п. 8 Договору, ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та Закон України "Про адміністративні послуги", наголошує на тому, що ним не було порушено порядку звернення з приводу реалізації можливості скористатися переважним правом на продовження строку дії Договору оренди, оскільки директор Товариства у відповідності до вимог законодавства звернувся до Ужгородської міської ради в особі її голови, як до суб`єкта надання адміністративної послуги, за місцезнаходженням земельної ділянки, з письмовою заявою, оформленою у відповідності до закону, а саме - ст. 33 Закону України "Про оренду землі", в т.ч. додано проект додаткової угоди.

Стосовно тверджень Ужгородської міської ради про неодноразове порушення позивачем платіжної дисципліни щодо оплати за користування земельною ділянкою без наведення жодного доказу, окрім відмови від підписання додаткової угоди на 2017 рік щодо внесення змін до Договору, в т.ч. в частині визначення розміру орендної плати на 2017 рік, позивач зазначає, про те, що він, починаючи з січня 2017 року, навіть без наявності підписаної додаткової угоди, сплачував орендну плату в розмірі, визначеному у відповідності до вимог чинного законодавства - 12 093 грн. 28 коп. щомісячно та не припиняв вносити орендні платежі.

З врахуванням вищевикладеного в сукупності, позивач вказує, що частиною 11 статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді, у зв`язку з чим, він і звертається з позовом до Ужгородської міської ради, як уповноваженого власника орендованої земельної ділянки.

Клопотанням б/н від 04.12.2019 року представник позивача просив суд розглянути справу без участі позивача.

Відповідач відзивом на позовну заяву б/н від 26.09.2019 року проти позову заперечив та просить суд відмовити у його задоволенні з наступних підстав.

Посилаючись на ч. 4 ст. 16 Закону України "Про оренду землі" відповідач зазначає про те, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. При цьому, дійти згоди щодо предмету спору у даній справі в позасудовому порядку у сторін немає можливості у зв`язку з тим, що сесійне рішення Ужгородської міської ради про укладення договору оренди земельної ділянки сесією міської ради не прийнято.

Звертає увагу суду на те, що орендодавцем спірної земельної ділянки, згідно Договору оренди землі від 05.12.2007 року, є Управління майном міста Ужгородської міської ради, правонаступником якого є Департамент міського господарства Ужгородської міської ради. Департамент міського господарства Ужгородської міської ради діє на підставі положення про Департамент міського господарства, котре затверджене рішенням Ужгородської міської ради № 1588 від 11.07.2019 року.

Так, у відповідності до пунктів 2.1.5, 2.1.8 та 3.2.20 положення, Департамент здійснює повноваження уповноваженого власника комунального майна та засновника комунальних підприємств, установ і організацій, здійснює від імені міської ради повноваження орендодавця земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Ужгорода; виступає від імені міської ради орендодавцем за договорами оренди земельних ділянок. У зв`язку з чим, відповідач вважає, що Департамент міського господарства будучи уповноваженим орендодавцем комунального майна, вправі надсилати листи - відмови у підписанні додаткових угод до договору оренди землі. Відтак, 04.12.2017 року Департамент міського господарства повідомляв позивача листом № 2501/24.01-12, про відмову у підписанні додаткової угоди через відсутність позитивного рішення сесії міської ради. Разом з тим, відповідачу невідомо з яких причин лист не був вручений позивачу.

Департамент міського господарства, діючи від імені Ужгородської міської ради та відправляючи поштову кореспонденцію на адресу, за якою зареєстровано офіційне місцезнаходження ТОВ "Українські будівельні системи", вжив передбачених законом заходів задля повідомлення позивача про неможливість укладення договору.

Відповідач наголошує на тому, що правові підстави поновлення договору оренди землі визначаються статтею 33 Закону України "Про оренду землі", яка фактично об`єднує два випадки пролонгації договору оренди землі. Так, відповідно до частин першої - п`ятої статті 33 цього Закону (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, установлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа - повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист - повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист -повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Частинами восьмою та дев`ятою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди можуть бути оскаржені в суді.

За твердженням відповідача, реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 Закону України "Про оренду землі", можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури і строків.

Отже, для застосування частини першої статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди згідно частинами 2-5 цього Закону необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов`язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа - повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Разом з тим, частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Як стверджує відповідач, для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов`язки за договором оренди; до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа - повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди.

За переконанням відповідача, аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку, що переважне право орендаря, яке підлягає захисту відповідно до статті 3 ЦПК України, буде порушене в разі укладення договору оренди з новим орендарем при дотриманні процедури повідомлення попереднім орендарем про намір реалізувати переважне право, продовженні користування земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди і відсутності протягом місяця після закінчення строку дії договору оренди заперечень орендодавця щодо поновлення договору.

Представник відповідача через канцелярію суду подав заяву б/н від 04.12.2019 року про розгляд справи без участі відповідача.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи,

суд встановив:

05.12.2007 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "Українські будівельні системи" та Управлінням майном міста Ужгородської міської ради було укладено Договір оренди землі (надалі - Договір оренди), за умовами якого в орендне користування Товариства з обмеженою відповідальністю "Українські будівельні системи" була передана земельна ділянка площею 0,2663 га, кадастровий номер 2110100000:20:001:0131 за адресою м. Ужгород, вул. 8-Березня, який в подальшому було зареєстровано Закарпатською РФ ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що у державному реєстрі земель вчинено запис 18.12.2007 року за № 2110100000-0407070000198.

Вказана земельна ділянка передана в орендне користування для житлової та комерційної забудови (п. 1 Договору оренди).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становитись 122 967 грн. 28 коп. (п. 5. Договору оренди).

За умовами п. 9. Договору оренди, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та становить 2 459 грн. 35 коп. на рік, а у відповідності до п. 10. Договору оренди, орендна плата вноситься щомісячно до 10 числа поточного місяця в розмірі 204 грн. 95 коп.

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, згідно затвердженої форми, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії (п. 11. Договору оренди).

На підставі п. 8 Договору оренди даний договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

У відповідності до умов п. 40 Договору оренди, даний договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Даний Договір зареєстрований Закарпатською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.12.2007 року за № 2110100000-0407070000198.

Актом № 853 приймання - передачі земельної ділянки від 05.12.2007 року підтверджено передачу в орендне користування позивача земельної ділянки площею 2663 кв.м., що знаходиться в м. Ужгороді по вул. 8-го Березня.

Маючи на меті поновити строк оренди земельної ділянки для власних господарських цілей, на виконання вимог п. 8 Договору оренди землі та статті 33 Закону України "Про оренду землі", позивач в межах строків, визначених чинним законодавством та договором, звернувся до Ужгородської міської ради із відповідною пропозицією, оформленою листом № 13/11-17/1 від 13.11.2017 року.

Зокрема, вказаним листом, надісланим на адресу Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради та отриманим ним 16.11.2017 року, позивач інформував про намір скористатися своїм переважним правом на продовження строку дії Договору оренди на умовах, погоджених сторонами договору у відповідній додатковій угоді до нього.

До листа позивач долучив проект додаткової угоди про продовження строку дії Договору оренди.

Виходячи із того факту, що на лист позивача № 13/11-17/1 від 13.11.2017 року відповідач жодним чином не відреагував, позивач листом № 23/0118/1 від 23.01.2018 року звернувся до Ужгородської міської ради та просив вважати Договір оренди землі від 05.12.2007 року поновленим на той самий строк і на тих самих умовах та у місячний строк з моменту спливу місячного строку з дати закінчення строку дії Договору оренди укласти із позивачем додаткову угоду про його поновлення.

На вказаний лист позивача Виконавчий комітет Ужгородської міської ради надав відповідь листом № 376/03-15 від 07.03.2018 року, яким інформував позивача про те, що на його пропозицію № 13/11-17/1 від 13.11.2017 року щодо поновлення Договору оренди землі від 05.12.2007 року Департамент міського господарства надавав відповідь листом № 2501/24.01-12 від 04.12.2017 року, якою відмовив у підписанні запропонованих проектів додаткових угод щодо поновлення договору оренди землі, оскільки для такого підписання необхідним є прийняття Ужгородською міською радою відповідного рішення, так як уповноваженим власником земельної ділянки є територіальна громада міста в особі міської ради.

Крім того, щодо звернення позивача № 23/0118/1 від 23.01.2018 року зазначено про недотримання позивачем порядку звернення з листом щодо поновлення Договору оренди землі та допущення ним систематичного порушення умов Договору оренди, як в частині сплати орендної плати шляхом ухиляння від внесення змін до істотних умов Договору, так і в частині використання орендованої земельної ділянки;

департамент не є уповноваженим органом на підписання договорів оренди землі без прийняття Ужгородською міською радою відповідного рішення; у відповідності до вимог чинного законодавства рішення про поновлення та/або відмову у поновленні договірних відносин буде прийнято уповноваженим власником - Ужгородською міською радою у порядку та строки, визначені чинним законодавством.

Оспорюючи факти отримання позивачем відповіді Департаменту міського господарства щодо відмови у поновленні Договору оренди, оформленої листом № 2501/24.01-12 від 04.12.2017 року, допущення систематичного порушення умов Договору оренди в частині сплати орендної плати та використання орендованої земельної ділянки, недотримання порядку звернення з листом щодо поновлення Договору оренди землі, позивач на підставі ч. 11. ст. 33 Закону України "Про оренду землі" звернувся до суду із позовними вимогами про визнання Договору оренди земельної ділянки б/н від 05.12.2007 року поновленим на той самий строк і на тих самих умовах та визнання Додаткової угоди щодо поновлення Договору оренди земельної ділянки укладеною з 19.01.2018 року.

Зміст поданої до суду позовної заяви у даній справі свідчить про те, що спір виник внаслідок наявності/відсутності підстав для визнання поновленим Договору оренди землі та визнання укладеною додаткової угоди щодо поновлення Договору оренди землі.

Предметом позову у справі, що розглядається, є вимога Товариства з обмеженою відповідальністю "Українські будівельні системи" про визнання Договору оренди земельної ділянки б/н від 05.12.2007 року поновленим на той самий строк і на тих самих умовах та визнання Додаткової угоди щодо поновлення Договору оренди земельної ділянки укладеною з 19.01.2018 року в редакції, запропонованій позивачем із посиланням на положення частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі".

За змістом частини 2 статті 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Законом України "Про оренду землі" (надалі - Закон) визначено умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі, а статтею 13 передбачено, що договором оренди землі є договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 33 Закону України "Про оренду землі" регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1- 5 цієї норми), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди (частина 6 цієї норми).

Частиною 6 статті 33 зазначеного Закону врегульовано пролонгацію договору на той самий строк і на тих самих умовах, що були передбачені договором, за наявності такого фактичного складу: користування орендарем земельною ділянкою після закінчення строку оренди і відсутність протягом одного місяця заперечення орендодавця проти такого користування (що можна кваліфікувати як "мовчазну згоду" орендодавця на пролонгацію договору).

У контексті поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", необхідно зауважити, що такий договір може бути поновлено виключно на тих самих умовах і на той самий строк. Тобто орендар не може вимагати поновлення договору оренди землі на інших умовах.

Щодо прав та обов`язків орендодавця слід акцентувати, що він має право заперечити стосовно поновлення згідно із цією частиною статті 33 Закону України "Про оренду землі", і таке заперечення має бути заявлено саме протягом одного місяця після закінчення дії договору оренди землі, що безпосередньо випливає зі змісту частини 6 зазначеної статті.

У подальшому, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення дії договору оренди і орендодавець не надав заперечень стосовно поновлення цього договору протягом одного місяця після його закінчення, орендар має право звернутися із вимогою про визнання укладеною угоди про поновлення договору на тих самих умовах і на той самий строк. Орендодавець, у свою чергу, в будь-який час до укладення додаткової угоди стосовно поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах може звернутися із вимогою про звільнення земельної ділянки. Тобто, договір оренди землі вважатиметься поновленим лише у разі укладення додаткової угоди, про що безпосередньо зазначено у частині 8 статті 33 Закону України "Про оренду землі". При цьому відмову або зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено у суді.

Таку правову позицію викладено, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2018 у справі № 594/376/17-ц, Верховного Суду від 10.09.2018 у справі № 920/739/17, від 28.05.2019 у справі № 910/21517/17.

Як встановлено матеріалами справи та не заперечується сторонами спору, на момент подання позову до суду, тобто після закінчення терміну дії Договору оренди землі (18.12.2017, через 10 років із дня державної реєстрації договору) Товариство з обмеженою відповідальністю "Українські будівельні системи" продовжувало користуватися земельною ділянкою та сумлінно сплачувало всі орендні платежі відповідно до умов укладеного договору.

Стверджуючи про порушення позивачем умов Договору оренди щодо сплати орендної плати шляхом ухиляння від внесення змін до істотних умов Договору, відповідач не надав до матеріалів справи доказів звернення до відповідача з метою укладання додаткової угоди про внесення змін до Договору оренди в частині розміру орендної плати, доказів ухилення відповідача від підписання такої та, як наслідок, доказів звернення до суду із позовом про визнання укладеною додаткової угоди про внесення змін до Договору оренди землі і результатів вирішення таких позовних вимог.

Наявні у матеріалах справи докази свідчать про те, що Ужгородська міська рада

(орендодавець) листа - повідомлення у порядку, передбаченому частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", про заперечення у поновленні Договору оренди землі б/н від 05.12.2007 року протягом одного місяця після закінчення строку його дії відповідачеві не направила.

Натомість, відповідач висловив свої заперечення щодо неможливості підписання додаткової угоди тільки у відповідь на звернення позивача, надіславши останньому листа від 07.03.2018 року № 376/02-15.

Оскільки додаткову угоду про поновлення договору оренди не укладено, Товариство з обмеженою відповідальністю "Українські будівельні системи" просить суд визнати Додаткову угоду щодо поновлення Договору оренди земельної ділянки укладеною. При цьому, просить визнати її укладеною з 19.01.2018 року, тобто з дня, наступного за днем у який закінчився місячний строк на підписання додаткової угоди про поновлення Договору оренди.

За змістом статті 15 Цивільного кодексу України право кожної особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу визначено статтею 16 цього Кодексу.

Позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається із двох елементів: предмета і підстави позову.

Предметом позову є певна матеріально - правова вимога позивача до відповідача, а підставою позову - факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу. При цьому особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. У свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі щодо матеріально -правового інтересу у спірних відносинах, і у разі встановлення порушеного права з`ясувати, чи буде воно відновлено у заявлений спосіб.

Для визначення предмета позову як способу захисту права чи інтересу важливим є перелік способів захисту цивільного права та інтересу, наведений у статті 16 Цивільного кодексу України, за змістом якої способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання права, припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, тощо. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

У Рішенні Конституційного Суду України від 01.12.2004 № 18-рп/2004 (справа про охоронюваний законом інтерес) надано офіційне тлумачення поняття "охоронюваний законом інтерес" як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовленого загальним змістом об`єктивного і прямо не опосередкованого у суб`єктивному праві простого легітимного дозволу, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Українські будівельні системи" звернулося до суду за захистом свого порушеного права на поновлення договору оренди земельної ділянки в силу закону із дотриманням відповідної процедури та порядку.

За таких обставин, порушене право позивача підлягає відновленню, оскільки судом встановлено факт належного виконання позивачем умов Договору оренди землі, продовження користування позивачем земельною ділянкою після закінчення дії договору, сплату ним орендної плати за таке користування після закінчення строку дії договору оренди, а також відсутність заперечень відповідача протягом законодавчо встановленого місячного строку щодо поновлення договору.

Відповідь Ужгородської міської ради № 376/03-15 від 07.03.2018 року на лист позивача № 23/0118/1 від 23.01.2018 не є запереченнями орендодавця в розумінні частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Твердження відповідача стосовно неприйняття Ужгородською міською радою відповідного рішення про поновлення спірного договору оренди землі також не можуть бути взяті до уваги судом, оскільки чинним законодавством передбачено саме направлення орендодавцем протягом місяця після закінчення дії договору заперечень щодо поновлення договору, чого, як установлено судом і не спростовано відповідачем, зроблено не було.

Таким чином, враховуючи вищевикладене в сукупності, суд вважає, що спірний Договір оренди землі має бути визнаний поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені Договором оренди землі б/н від 05.12.2007 року, а вимога позивача про визнання укладеною Додаткової угоди щодо поновлення Договору оренди земельної ділянки, укладеною у наступній редакції:

"Додаткова угода до договору оренди землі від 05.12.2007 року, який

зареєстровано відділом Держкомзему у м. Ужгороді Закарпатської області,

про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.12.2007 року за

№ 2110100000-0407070000198

Договір оренди землі в редакції, яка враховує умови договору та необхідність внесення змін у зв`язку зі зміною форми Типового договору оренди

м. Ужгород 19 січня 2018 року

Територіальна громада міста Ужгорода в особі Ужгородської міської ради від імені якої діє Департамент міського господарства Ужгородської міської ради, в особі директора Департаменту Бабидорича В.І., який діє на підставі Положення, затвердженого рішенням Ужгородської міської ради від 10.03.2016 року № 146, надалі - Орендодавець, з однієї сторони, та Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СИСТЕМИ", код за ЄДРПОУ 32964027, в особі директора Левицького Євгена Володимировича, який діє на підставі Статуту, надалі - Орендар, з іншої сторони, уклали цей договір про нижченаведене:

Предмет договору

1. Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для житлової та комерційної забудови, яка знаходиться в м. Ужгород, вул. 8 - Березня. Кадастровий номер земельної ділянки 2110100000:20:001:0131.

Об`єкт оренди

2. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,2663 га.

3. На земельній ділянці відсутні об`єкти нерухомого майна, а також інші об`єкти інфраструктури.

4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4 837 312,87 грн. (чотири мільйони вісімсот тридцять сім тисяч триста дванадцять грн. 87 коп.) згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданої управлінням Держземагентства в Ужгородському районі Закарпатської області № 361/86-17 від 26.01.2017 року.

5. Земельна ділянка, яка передається в оренду, має такі обмеження, що можуть перешкоджати її ефективному використанню: відсутні.

6. Інші особливості об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини: відсутні.

Строк дії договору

7. Строк дії договору - до 18 грудня 2027 року. Після закінчення строку дії договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 (тридцять) днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

8. Рішення про продовження договору оренди приймає Ужгородська міська рада у відповідності до вимог чинного законодавства.

Орендна плата

9. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та становить 145 119,39 грн. (сто сорок п`ять тисяч сто дев`ятнадцять грн. 39 коп. на рік.

10. Орендна плата вноситься щомісячно протягом 30 (тридцяти) календарних днів за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця в розмірі 12 039,28 грн. (дванадцять тисяч тридцять дев`ять грн. 28 коп.).

11. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

12. Розмір орендної плати переглядається щороку в разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни нормативно - грошової оцінки землі, розмірів земельного податку, зміни ставок орендної плати, підвищення цін та тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

- у інших випадках, передбачених законом.

13. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором:

- у 10-ти денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим договором;

- справляється пеня у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від несплаченої суми за кожний день прострочення.

14. Витрати, пов`язані з підготовкою змін до договору оренди, у зв`язку із внесенням змін до чинного законодавства, в тому числі у зв`язку із проведенням державної реєстрації права оренди покладаються на Орендаря.

Умови використання земельної ділянки

15. Земельна ділянка передається в оренду із земель житлової та громадської забудови.

16. Цільове призначення земельної ділянки: для будівництва житлового комплексу.

17. Умови збереження стану об`єкта оренди у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Умови і строки передачі земельної ділянки в оренду

18. Передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення.

19. Інші умови передачі земельної ділянки в оренду: не дозволяється передача Орендарем права користування земельною ділянкою третім особам (суборенда) без згоди Орендодавця.

20. Передача земельної ділянки Орендарю здійснюється одночасно з проведенням державної реєстрації права оренди землі та передається за актом її приймання - передачі.

Умови повернення земельної ділянки

21. Після припинення дії договору Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов`язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір вирішується у судовому порядку.

22. Здійснені Орендарем без згоди Орендодавця витрати та поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.

23. Поліпшення стану орендованої земельної ділянки, проведені Орендарем за письмовою згодою з Орендодавцем, піддягають відшкодуванню. Умови, обсяги і строки відшкодування Орендарю витрат на проведені ним поліпшення стану земельної ділянки визначаються окремою угодою сторін.

Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки

24. На орендовану земельну ділянку не встановлено обмежень (обтяжень).

Інші права та обов`язки сторін

25. Орендодавець має право вимагати від Орендаря:

- в односторонньому порядку вносити зміни до даного договору при зміні розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, коефіцієнтів інфляції (визначених у відповідності до вимог чинного законодавства), ставок земельного податку та ставок орендної плати відповідно до змін чинного законодавства шляхом надсилання відповідних повідомлень.

- використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди;

- дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил, у тому числі місцевих правил забудови населених пунктів;

- дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно - захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються;

- своєчасного внесення орендної плати.

26. Обов`язки Орендодавця:

- передати в користування земельну ділянку у стані, що відповідає умовам договору оренди;

- при передачі земельної ділянки в оренду забезпечувати відповідно до закону реалізацію прав третіх осіб щодо орендованої земельної ділянки;

- не вчиняти дій, які б перешкоджали Орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою;

- попередити Орендаря про особливі властивості та недоліки земельної ділянки, які в процесі її використання можуть спричинити екологічно небезпечні наслідки для довкілля або призвести до погіршення стану самого об`єкта оренди.

27. Права Орендаря:

- самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі;

- за письмовою згодою Орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно - побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження;

- отримувати продукцію і доходи;

- передавати орендовану земельну ділянку в суборенду за письмовою згодою Орендодавця;

- визначити, що Орендар не вправі передавати право оренди землі у заставу та вносити його до статутного

фонду іншої юридичної особи.

28. Обов`язки Орендаря:

- здійснити у 20-ти денний строк державну реєстрацію права оренди у відповідності до вимог чинного законодавства. У разі несвоєчасного здійснення реєстрації права оренди справляється пеня у розмірі та в порядку, визначеному п. 13 даної угоди;

- своєчасно вносити орендну плату за користування земельною ділянкою;

- щоквартально подавати Орендодавцю підтверджуючі документи щодо внесення орендної плати;

- приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, право оренди якого, зареєстрованим в установленому законом порядку;

- у п`ятиденний строк після державної реєстрації права оренди земельної ділянки надати копію договору відповідному органу державної податкової служби;

- у разі зміни своїх банківських реквізитів, юридичної адреси, назви, організаційно-правової форми тощо у 10-денний строк з моменту настання таких змін повідомити про це Орендодавця;

- у разі неповернення земельної ділянки в зазначений термін здійснити плату за фактичне користування земельною ділянкою. Плата за землю у цьому випадку вноситься у розмірах, визначених цим договором;

- у разі поновлення договору оренди здійснювати відшкодування втрат від недоотримання Ужгородською міською радою коштів за використання земель на період закінчення дії даного договору та державної реєстрації поновленого договору;

- у разі зміни цільового використання земельної ділянки, з моменту її здійснення до набрання чинності новоукладеного договору проплачувати орендну плату в розмірі згідно ставок орендної плати нового використання;

- щороку станом на 1 січня і до 20 лютого поточного року подавати в державну податкову інспекцію в м. Ужгород головного управління ДФС у Закарпатській області податкову декларацію на поточний рік та/або здійснювати її подачу щомісяця у порядку та строки визначені Податковим кодексом України;

- за нововідведені земельні ділянки або за новоукладеними договорами оренди землі Орендар подає податкову декларацію протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним в державну податкову інспекцію в м. Ужгороді головного управління ДФС у Закарпатській області податкову декларацію за новоукладеними договорами оренди;

- у разі зміни протягом року об`єкта та/або бази оподаткування платник Орендар подає податкову декларацію протягом 20 календарних днів місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися такі зміни до державної податкової інспекції у м. Ужгороді головного управління ДФС у Закарпатській області;

- самостійно щорічно індексувати розмір орендної плати відповідно до індексації нормативної грошової оцінки земель згідно з чинним законодавством.

Ризик випадкового знищення або пошкодження об`єкта оренди чи його частини

29. Ризик випадкового знищення або пошкодження об`єкта оренди чи його частини несе Орендар.

Страхування об`єкта оренди

30. Згідно з цим договором об`єкт оренди не підлягає страхуванню.

Зміна умов договору і припинення його дії

31. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, крім випадків визначених абзацом 1 пункту 27 даного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

32. Дія договору припиняться у разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- придбання Орендарем земельної ділянки у власність;

- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

- ліквідації юридичної особи - орендаря.

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

33. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

- взаємною згодою сторін (за виключенням випадків встановлених п. 36 договору);

- рішенням суду на вимогу однієї із сторін, внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

34. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається.

Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є:

- несплата розміру орендної плати протягом трьох місяців;

- використання земельної ділянки не за цільовим призначення ;

- передача в суборенду земельної ділянки без письмової згоди Орендодавця.

35. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору.

Відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договору

36. За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

Сторона, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.

Конфіденційність

37. При виконані цього Договору кожна сторона буде діяти в умовах конфіденційності, а саме:

- забезпечить збереження конфіденційності змісту цього Договору, а також письмових і усних відомостей, отриманих у зв`язку з цим Договором;

- допускатиме до інформації по виконанню цього договору обмежене коло осіб, які безпосередньо пов`язані з його виконанням;

- не буде доводити до відома третіх осіб будь - яку інформацію, пов`язану з діяльністю використання чи надання такої інформації є необхідним або доцільним для використання цього Договору, або здійснюється у передбаченим чинним законодавством України порядку.

Прикінцеві положення

38. Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та проведення державної реєстрації права оренди землі.

Сторони дійшли згоди, що при підписанні договору оренди землі його дія розповсюджується на період від прийняття міською радою рішення про поновлення договірних відносин до моменту завершення строку його дії, визначеного даним рішенням.

Цей договір укладено у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в Орендодавця, другий - в Орендаря, третій - у організації, яка здійснила державну реєстрацію права оренди.

Невід`ємними частинами договору, які забезпечуються Орендарем, є:

- план або схема земельної ділянки;

- кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використані та встановлених земельних сервітутів;

- акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

- акт приймання-передачі об`єкта оренди;

- проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених законом.

- розрахунок орендної плати за земельну ділянку;

- витяг з рішення Ужгородської міської ради про надання земельної ділянки в оренду.

Реквізити сторін

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

Територіальна громада міста Ужгорода в ТОВ "УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ СИСТЕМИ"

особі Ужгородської міської ради 43010 м. Луцьк, вул. Кременецька, буд. 38

Департамент міського господарства р/р НОМЕР_1 в ПАТ "Банк інвестицій та

Ужгородської міської ради заощаджень", м. Київ, МФО 380281

м. Ужгород пл. Поштова, З код ЄДРПОУ 32964027,

р/р НОМЕР_2, ІПН 329640203180 № свідоцтва 100019483 від

одержувач: УК у м. Ужгороді 18010600, 06.02.2007р.

код ЄДРПОУ 38015610

банк ГУДКСУ 812016

у Закарпатській області

код платежу 18010600

Посада підписанта

(П.І.Б.) Директор

Левицький Є.В."

Оскільки, строк дії спірного Договору оренди - до 18.12.2017 року, місячний строк для підписання додаткової угоди про його поновлення сплив 18.01.2018 року, суд доходить висновку, що додаткова угода про поновлення Договору оренди б/н від 05.12.2007 року мала бути укладена не пізніше 19.01.2018 року, а тому Додаткову угоду про поновлення Договору оренди землі б/н від 05.12.2007 року належить визнати укладеною 19.01.2018 року .

При цьому, судом за аналогією взято до уваги рекомендації, викладені в інформаційному листі Вищого господарського суду України від 07.04.2008 року, а саме, згідно з частиною другою статті 187 Господарського кодексу України день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше. Згідно з частиною третьою статті 84 ГПК України у спорі, що виник при укладанні або зміні договору, в резолютивній частині вказується рішення з кожної спірної умови договору, а у спорі про спонукання укласти договір-умови, на яких сторони зобов`язані укласти договір, з посиланням на поданий позивачем проект договору. Зазначені норми не суперечать одна одній, оскільки суд вправі задовольнити позов про спонукання укласти договір лише в разі, якщо встановить, що існує правовідношення, в силу якого сторони зобов`язані укласти договір, але одна із сторін ухилилася від цього. Тому в резолютивній частині рішення, яким задовольняється позов про спонукання укласти договір, слід вказувати на те, що спірний договір є укладеним.

Згідно ст. 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь - які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (ст. 86 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідач доказів на спростування обставин, викладених позивачем, не надав.

Судові витрати підлягають віднесенню на відповідача у відповідності до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у розмірі 3 842 грн. на відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Відповідно до ст. 233 ГПК України, рішення по даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами спору .

За приписами частин 4 та 5 статті 240 Господарського процесуального кодексу України у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, суд підписує рішення без його проголошення. Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 11, 13, 14, 73 - 79, 86, 129, 210, 220, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України,

СУД ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Визнати Договір б/н від 05.12.2007 року оренди земельної ділянки, кадастровий номер 2110100000:20:001:0131, площею 0,2663 га за адресою: м. Ужгород, вул. 8 - Березня, зареєстрований Закарпатською РФ ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18 грудня 2007 року № 2110100000-0407070000198, поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені Договором оренди землі б/н від 05.12.2007 року.

3. Визнати укладеною з 19.01.2018 року Додаткову угоду про поновлення договору оренди землі б/н від 05.12.2007 року в наступній редакції: