Постанова

від 18.02.2009 по справі 2а-12679/09

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-12679/09

Категорія № 2.19.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

«18» лютого 2009 року

Луганський окружний адмін істративний суд у складі:

судді: Смішливої Т.В.

при секретарі: Гапоновій І.В .,

за участю:

позивача: не з'явився

представника відповідача: не з'явився

розглянувши адміністратив ну справу за адміністративни м позовом ОСОБА_1 до Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Попаснянському районі Л уганської області про визнан ня відмови неправомірною та стягнення недоплаченої щомі сячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2008 року позивач зве рнувся з адміністративним по зовом до Управління Пенсійно го фонду України в Попаснянс ькому районі Луганської обла сті про визнання відмови від повідача в нарахуванні і вип латі підвищення до пенсії як дитині війни неправомірною, зобов'язати Управління Пенс ійного фонду України в Попас нянському районі Луганської області здійснити нарахуван ня та виплату йому доплати до пенсії у вигляді підвищення її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині вій ни з моменту вступу в дію з 01.01.200 6 року по 01.11.2008 року та проводити підвищення, як дитині війни п остійно при зміні розміру мі німальної пенсії за віком.

Позивач у судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи у його від сутність.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , про місце, дату та час розгля ду справи повідомлений належ ним чином. Заперечення проти позову відповідачем не нада ні.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС Укр аїни у разі неприбуття відпо відача- суб'єкта владних по вноважень, належним чином по відомленого про дату, час і мі сце судового розгляду, без по важних причин або без повідо млення ним про причини непри буття розгляд справи не відк ладається і справу може бути вирішено на підставі наявни х у ній доказів.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позов підляг ає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачає ться, що позивач має правовий статус дітей війни, що підтве рджується пенсійним посвідч енням НОМЕР_1 від 12.06.1989 року ( а.с.9).

Відповідно до статті 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» від 18 листо пада 2004 року № 2195-IV, що набрав чинн ості 01 січня 2006 року, дітям війн и пенсії або щомісячне довіч не грошове утримання чи держ авна соціальна допомога, що в иплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків м інімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» була зупинена .

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у № 6-рп/2007 визнані такими, що не в ідповідають Конституції Укр аїни, серед них положення ста тті 71 Закону України «Про Держ авний бюджет на 2007 рік», якими б ула зупинена дія статті 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни».

Згідно статті 28 Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» мінімальний розмір пенсі ї за віком за наявності у чоло віків 25, а у жінок - 20 років страх ового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мініму му для осіб, які втратили прац ездатність, визначеного зако ном. За кожний повний рік стра хового стажу понад 25 років чол овікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 від соток розміру пенсії, обчисл еної відповідно до статті 27 ць ого Закону, але не більше ніж н а 1 відсоток мінімального роз міру пенсії за віком, зазначе ного в абзаці першому цієї ча стини.

Статтею 62 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 1 січня 2007 ро ку (із змінами від 15 березня 2007 р оку), був затверджений прожит ковий мінімум на одну особу, я ка втратила працездатність: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня - 406 грн . з 01 липня 2007 року - 410, 06 грн., з 01 жовт ня 2007 року - 415, 11 грн.

Таким чином, суд вважає, що з 9 липня 2007 року, тобто з момент у прийняття зазначеного ріш ення Конституційного суду Ук раїни, по 31.12.2007 року, відповідач має підвищити позивачеві ро змір пенсії, як дитині війни, т ому у цій частині вимоги пози вача підлягають задоволенню .

Законом України „Про Держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяки х законодавчих актів України " від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України „Про соціаль ний захист дітей війни", зокре ма, ст. 6 вказаного Закону післ я внесення змін передбачалос я, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утрим ання та державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, виплачується п ідвищення у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни.

Однак, рішенням Конституці йного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 ро зділу II „Внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и" Закону України „Про Держав ний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України" в ід 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України „Про соціа льний захист дітей війни" виз нані такими, що не відповідаю ть Конституції України.

Законом України „Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року встановлено, що п рожитковий мінімум на одну о собу складає: з 1 квітня 2008 року - 481 грн., з 1 липня 2008 року - 482 грн.

Таким чином, суд вважає, що з 22 травня 2008 року, тобто з момент у прийняття зазначеного ріше ння Конституційного суду Укр аїни, відповідач має підвищи ти позивачеві розмір пенсії, як дитині війни, тому у цій ча стині вимоги позивача підляг ають задоволенню.

Що стосується вимоги позив ача щодо зобов'язання провес ти підвищення пенсії з 01.01.2006 рок у, то вона є необгрунтованою з наступних підстав.

Законом України «Про внесе ння змін до Закону України "Пр о Державний бюджет України н а 2006 рік» були внесені зміни до Закону України «Про Державн ий бюджет України на 2006 рік», ві дповідно до яких пункт 17 статт і 77, а саме «З метою приведення окремих норм законів у відпо відність із цим Законом зупи нити на 2006 рік дію абзацу сьомо го ст. 5 та ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» було виключено, статт ю 110 викладено у такій редакці ї «Установити, що пільги дітя м війни, передбачені абзацом 7 статті 5 Закону України "Про с оціальний захист дітей війни " (2195-15), запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році пое тапно, за результатами викон ання бюджету у першому піврі ччі, у порядку, визначеному Ка бінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Вер ховної Ради України з питань бюджету».

У 2006 році Урядом не впроваджу вався порядок надання пільг, передбачений статтею 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни».

Рішення Конституційного с уду № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року щодо не конституційності ст. 71 Закону України «Про Державний бюдж ет України на 2007 рік», яким приз упинено дію ст. 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» на Закон України «П ро Державний бюджет України на 2006 рік» не поширюється, тому позов в частині перерахунку підвищення пенсії з 01.01.2006 року не підлягає задоволенню.

Що стосується вимоги позив ача щодо зобов'язання провес ти підвищення пенсії з 01.01.2007 рок у по 09.07.2007 року, та з 01.01.2008 року по 22.05. 2008 року, то вона є необгрунтова ною з наступних підстав:

Відповідно до ст. 152 ч. 2 Консти туції України, закони, інші пр авові акти або їх окремі поло ження, що визнані неконститу ційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційн им Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС Укр аїни, суд може вийти за межі по зовних вимог тільки в разі, як що це необхідно для повного з ахисту прав, свобод та інтере сів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Зва жаючи на обставини справи, су д вважає за необхідне вийти з а межі позовних вимог та визн ати неправомірною бездіяльн ість Управління Пенсійного ф онду України в Попаснянськом у районі Луганської області щодо не нарахування та невип лати позивачеві підвищення д о пенсії, як дитині війни, з 09.07.20 07 року по 31.12.2007 року, та з 22.05.2008 року, відповідно до ст. 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни», оскільки зазна чена бездіяльність порушує п рава та інтереси позивача.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни якщо судове рішення у хвалене на користь сторони, я ка не є суб'єктом владних повн оважень, суд присуджує всі зд ійснені нею документально пі дтверджені судові витрати з Державного бюджету України ( або відповідного місцевого б юджету, якщо іншою стороною б ув орган місцевого самовряду вання, його посадова чи служб ова особа). Якщо адміністрати вний позов задоволено частко во, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йо му відповідно до задоволених вимог.

Що стосується вимоги пози вача про зобов'язання відпов ідача у подальшому збільшува ти розмір його пенсії з ураху ванням підвищення до пенсії як дитині війни, суд не знаход ить підстав для задоволення такої вимоги. Зі змісту ст. 2 КА С України вбачається, що завд анням, адміністративного

судочинства є захист поруш ених прав, свобод та інтересі в фізичних осіб та прав та інт ересів юридичних осіб у сфер і публічно-правових відносин . Тому суд не вбачає законних п ідстав зобов'язувати відпові дача до вчинення певних дій н а майбутнє.

Оскільки позовні вимоги п ідлягають частковому задово ленню, судові витрати, здійсн ені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволе них вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 158-163 Ко дексу адміністративного суд очинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задоволь нити частково.

Визнати неправомірними ді ї посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в П опаснянському районі Луганс ької області щодо відмови у в иплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотк ів мінімальної пенсії за вік ом як дитині війни з 09 липня 2007 р оку до 31 грудня 2007 року та почин аючи з 22 травня 2008 року.

Зобов'язати Управління Пен сійного фонду України в Попа снянському районі Лугансько ї області здійснити ОСОБА_1 виплату підвищення до пенс ії у розмірі 30 відсотків мінім альної пенсії за віком як дит ині війни з 09 липня 2007 року до 31 г рудня 2007 року та починаючи з 22 т равня 2008 року з урахуванням зд ійснених сум.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь позив ача ОСОБА_1 судові витрати у сумі 1, 70 грн.

В частині інших заявлених п озовних вимог ОСОБА_1 відм овити за необґрунтованістю.

Постанова суду може бути ос каржена до Донецького апеляц ійного адміністративного су ду. Заява про апеляційне оска рження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення. Апеляційна скарга на п останову суду першої інстанц ії подається протягом двадця ти днів після подання заяви п ро апеляційне оскарження. Ап еляційна скарга може бути по дана без попереднього поданн я заяви про апеляційне оскар ження, якщо скарга подається у строк, встановлений для под ання заяви про апеляційне ос карження.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, встановленого Кодек сом адміністративного судоч инства України, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана в строк, вст ановлений цим Кодексом, ухва ла суду першої інстанції наб ирає законної сили після зак інчення цього строку.