Рішення

від 24.02.2020 по справі 905/2330/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.:(057) 702-07-99, факс: (057) 702-08-52,

гаряча лінія: (096) 068-16-02, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua,

код ЄДРПОУ: 03499901, НОМЕР_1

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

24.02.2020 Справа № 905/2330/19

Господарський суд Донецької області у складі судді Величко Н.В.,

при секретарі судового засідання Пузіковій Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

за позовом: Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (код ЄДРПОУ 21956116; адреса: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, пр.Миру, буд.8, кім. 15),

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "СКАЙБІЛД ЛЕНД" (код ЄДРПОУ 40412417; адреса: 85613, Донецька область, Мар`їнський район, м. Курахове, вул. Ушакова, буд. 15),

про: стягнення 136.000,00 грн., -

за участю представників сторін:

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Донецьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "СКАЙБІЛД ЛЕНД" про стягнення 136.000,00 грн., з яких: 68.000,00 грн. - штраф, 68.000,00 грн. - пеня за прострочення сплати штрафу, крім того, судовий збір за розгляд цієї справи у розмірі 2.040,00 грн.

Позов мотивовано тим, що відповідачем до тепер не сплачено штраф, накладений на нього відповідно до рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 20.02.2019 №55/3-р/к у справі № 03-26-12/2017 за вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції, що передбачене п.1 ст.50 та п.4 ч.2 ст.6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

На підтвердження позовних вимог надано суду: рішення адміністративної колегії Донецького відділення від 20.02.2019 №55/3-р/к у справі №03-26-12/2017; наказ по особовому складу від 04.06.2018 №510-ВК; ухвала господарського суду Донецької області у справі № 905/708/19 від 22.04.2019; рішення господарського суду Донецької області у справі №905/708/19 від 22.07.2019; ухвала Східного апеляційного господарського суду у справі № 905/708/19 від 28.08.2019; постанова Східного апеляційного господарського суду у справі № 905/708/19 від 18.09.2019, копії яких долучено до матеріалів справи.

Ухвалою суду від 16.12.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі 905/2330/19; справу визначено розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 16.01.2020; відповідачу встановлено строк у п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали для подання відзиву; явка уповноважених представників сторін визнана не обов`язковою.

Ухвалою від 16.01.2020 відкладено підготовче засідання на 04.02.2020; визнано явку уповноважених представників сторін не обов`язковою; запропоновано сторонам виконати вимоги ухвали від 16.12.2019 по справі № 905/2330/19.

Ухвалою від 04.02.2020 закрито підготовче провадження у справі №905/2330/19; призначено розгляд справи по суті на 24.02.2020; явка представників сторін в судове засідання визнана не обов`язковою.

На час розгляду справи відповідачем відзив на позовну заяву не подано.

В судове засідання, що відбулось 24.02.2020, позивач та відповідач своїх представників не направили.

Враховуючи, що явка представників сторін у судове засідання обов`язковою визнана не була, тому справа розглядається без участі представників сторін за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та подані сторонами докази, суд виходить з наступного:

Згідно статті 1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов`язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом.

Невиконання розпоряджень, рішень та вимог органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимог уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення тягне за собою передбачену законом відповідальність (ч.2 ст.22 Закону України "Про Антимонопольний комітет України").

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 20.02.2019 № 55/3-р/к у справі № 03-26-12/2017 було визнано, що Товариство з обмеженою відповідальністю "СКАЙБІЛД ЛЕНД" (код ЄДРПОУ: 40412417) та Товариство з обмеженою відповідальністю "ИДЕАЛ" (код ЄДРПОУ: 34032260) вчинили порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 1 статті 50 та визначене пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України "Про захист економічне: конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів під час участі у процедурі відкритих торгів на закупівлю робіт Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі лікувального комплексу Великоновосілківської центральної районної лікарні Донецької області (оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковане на офіційному порталі оприлюднення інформації про публічні закупівлі України Prozorro (prozorro.gov.ua) , ідентифікатор доступу UA-2017-07-04-001414-b), проведених тендерним комітетом комунальної лікувально-профілактичної установи "Великоновосілківська центральна районна лікарня"

Пунктом 2 Рішення № 55/3-р/к за вчинення вищезазначеного порушення на відповідача (Товариство з обмеженою відповідальністю "СКАЙБІЛД ЛЕНД") накладено штраф у розмірі 68000 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Закону України "Про захист економічної конкуренції", за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, в тому числі про визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції; припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції; накладення штрафу тощо.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 56 Закону України Про захист економічної конкуренції рішення органів Антимонопольного комітету України є обов`язковим до виконання та особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Матеріали справи свідчать, що копія рішення №55/3-р/к від 20.02.2019 отримана відповідачем 04.03.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення з трек-кодом 8431305177920.

Таким чином, строк сплати штрафу, накладеного на відповідача рішенням Адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 20.02.2019 №55/3-р/к у справі № 03-26-12/2017, закінчився 06.05.2019.

Частиною першою статті 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" встановлено, що заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Як вбачається, не погодившись з рішенням адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 20.02.2019 №55/3-р/к у справі № 03-26-12/2017, відповідач оскаржив вказане рішення у господарському суді, що підтверджується ухвалою Господарського суду Донецької області про відкриття провадження у справі №905/708/19 від 22.04.2019.

Рішенням Господарського суду Донецької області від 22.07.2019 по справі № 905/708/19 відмовлено ТОВ "СКАЙБІЛД ЛЕНД" у задоволенні позовних вимог.

Товариство з обмеженою відповідальністю "СКАЙБІЛД ЛЕНД", не погодившись з цим судовим рішенням, звернулось із апеляційною скаргою до Східного апеляційного господарського суду, що підтверджується ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 28.08.2019 про відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 18.09.2019, апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "СКАЙБІЛД ЛЕНД" залишено без задоволення, а рішення Господарського суду Донецької області від 22.07.2019 по справі №905/708/19 - без змін.

Таким чином, рішення колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від №55/3-р/к від 20.02.2019 у справі № 03-26-12/2017 є чинним і обов`язковим до виконання відповідачем.

В матеріалах справи відсутні і сторонами не подавалось доказів повної чи часткової сплати Товариством з обмеженою відповідальністю "СКАЙБІЛД ЛЕНД" штрафу, накладеного на нього рішенням колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від №55/3-р/к від 20.02.2019 у справі № 03-26-12/2017.

Відповідно до ч.5 ст.56 Закону України Про захист економічної конкуренції за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу.

Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом, зокрема: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду.

Посилаючись на несплату Товариством з обмеженою відповідальністю "СКАЙБІЛД ЛЕНД" штрафу у розмірі 68.000,00 грн., накладеного на нього рішенням Адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 20.02.2019 №55/3-р/к у справі № 03-26-12/2017 у встановлений законом строк, позивач нарахував та пред`явив до стягнення з відповідача пеню у розмірі півтора відсотка від суми штрафу за кожний день прострочення сплати штрафу на загальну суму 68.000,00 грн., при цьому врахувавши положення абзацу третього частини п`ятої статті 56 Закону України Про захист економічної конкуренції .

Так, позивачем нараховано пеню виходячи з наступного: 9 днів у липні 2019 року, 27 днів у серпні 2019 року, 12 днів у вересні 2019 року, 31 день у жовтні 2019 року, 30 днів у листопаді 2019 року, 10 днів у грудні 2019 року; розмір пені за один день прострочення сплати штрафу, накладеного пунктом 2 Рішення № 55/3-р/к, складає 1020,00 грн. (68.000 грн. х 1,5%), що за 119 днів складає 121.380,00 грн. Оскільки розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету, до стягнення з відповідача пред`явлено 68.000,00 грн. пені.

Отже, розрахунок позивача є обґрунтованим, відповідає обставинам справи та підтверджений належними доказами. Протилежного відповідачем не доведено, судом не встановлено.

Аналіз положень ст.ст. 1, 22, 23, 25, 48, 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" дає підстави для висновку, що позивач має право приймати рішення про визнання вчинення відповідачем порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу, який повинен бути сплачений відповідачем у двомісячний строк з дня отримання відповідного рішення, при цьому протягом п`яти днів з дня сплати штрафу відповідач зобов`язаний надіслати позивачу документи, що підтверджують сплату штрафу, рішення позивача є обов`язковим для виконання.

Як передбачено частиною 7 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.

Згідно зі статтями 73 , 74 , 77 Господарського процесуального кодексу України , кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 13 , ч. 1 ст. 14 ГПК України , судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу , в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Здійснивши оцінку обґрунтованості доводів позивача, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "СКАЙБІЛД ЛЕНД" штрафу у розмірі 68.000,00 грн., накладеного рішенням Адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 20.02.2019 №55/3-р/к у справі № 03-26-12/2017, та пені за прострочення сплати штрафу у розмірі 68.000,00 грн., всього - 136.000,00 грн., підлягають задоволенню у повному обсязі з покладенням на відповідача судових витрат за розгляд цієї справи.

Відповідно до частини дев`ятої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" суми стягнутих штрафів та пені зараховуються до державного бюджету.

Керуючись статтями 73-80, 86, 129, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "СКАЙБІЛД ЛЕНД" (код ЄДРПОУ 40412417; адреса: 85613, Донецька область, Мар`їнський район, м.Курахове, вул. Ушакова, буд. 15), для зарахування до загального фонду Державного бюджету України через Донецьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (код ЄДРПОУ 21956116; адреса: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, проспект Миру, буд. 8, кімната 15, поверх 3) штраф, накладений рішенням адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 20.02.2019 №55/3-р/к у справі №03-26-12/2017, у розмірі 68.000,00 грн. (шістдесят вісім тисяч гривень), на реєстраційний рахунок, відкритий у Головному Управлінні Державної казначейської служби України за місцем реєстрації платника податків.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "СКАЙБІЛД ЛЕНД" (код ЄДРПОУ 40412417; адреса: 85613, Донецька область, Мар`їнський район, м.Курахове, вул. Ушакова, буд. 15) для зарахування до загального фонду Державного бюджету України через Донецьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (код ЄДРПОУ 21956116; адреса: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, проспект Миру, буд. 8, кімната 15, поверх 3) пеню за прострочення сплати штрафу, накладеного рішенням адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 20.02.2019 №55/3-р/к у справі №03-26-12/2017, у розмірі 68.000,00 грн. (шістдесят вісім тисяч гривень), на реєстраційний рахунок, відкритий у Головному Управлінні Державної казначейської служби України за місцем реєстрації платника податків.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "СКАЙБІЛД ЛЕНД" (код ЄДРПОУ 40412417; адреса: 85613, Донецька область, Мар`їнський район, м.Курахове, вул. Ушакова, буд. 15) на користь Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (код ЄДРПОУ 21956116, адреса: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, проспект Миру, буд. 8, кімната 15, поверх 3, рахунок № 35215099004145 в Головному Управлінні Державної казначейської служби України, МФО 820172) судовий збір у розмірі 2040,00 грн. (дві тисячі сорок гривень 00 коп.).

5. Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

6. Рішення господарського суду Донецької області набирає законної сили через двадцять днів з дня його підписання та може бути оскаржене в апеляційному порядку, згідно з Розділом IV Господарського процесуального кодексу України.

7. Повний текст рішення підписано 25.02.2020.

Суддя Н.В. Величко