Постанова

від 14.03.2012 по справі 0870/1198/12

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2012 року о/об 12 год. 34 хв. Справа № 0870/1198/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Тєтєрєв В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку письмового провадження адміністративну справу

за заявою Веселівського районного центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення одержаної допомоги по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

Веселівський районний центр зайнятості (далі - позивач або Веселівський РЦЗ) звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач або ОСОБА_1 ) про стягнення 691 грн. 43 коп. одержаної допомоги по безробіттю.

У позовній заяві зазначено, що з 15.04.2011 відповідач зареєстрована як особа яка шукає роботу і з 22.04.2011 ОСОБА_1 розпочато виплату допомоги по безробіттю. У зв`язку з працевлаштуванням відповідача, 05.05.2011 відповідно до пп.1 п.1 ст.31 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття припинено виплату допомоги по безробіттю. 15.11.2011 ОСОБА_1 вдруге звернулася до позивача з метою сприяння у працевлаштуванні і з 22.11.2011 відповідно до п.1 ст.23 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття відповідачу розпочато виплату допомоги по безробіттю. У зв`язку з поданням відповідачем письмової заяви про відмову від послуг державної служби зайнятості відповідно до пп.10 п.1 ст.31 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття з 20.12.2011 припинено виплату допомоги по безробіттю. Розслідуванням страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення встановлено, що ОСОБА_1 була працевлаштована в ДП Кам`янсько-Дніпровське лісове господарство на період з 24.03.2011 по 30.03.2011 (за трудовою угодою №8 від 24.03.2011) та на період з 01.04.2011 по 29.04.2011 (за трудовою угодою №11 від 01.04.2011) з одночасним перебуванням на обліку в центрі зайнятості, що є порушенням законодавства. Позивач, посилаючись на ст.36 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття вважає, що ОСОБА_1 незаконно отримала допомогу по безробіттю за періоди роботи в ДП Кам`янсько-Дніпровське лісове господарство. Тому, 13.01.2012 позивачем прийняте рішення по особовій справі ОСОБА_1 про повернення коштів. З вказаної у листі-повідомленні Веселівський РЦЗ (вих.№62/17-10 від 18.01.2012) суми 914 грн. 53 коп. відповідачем самостійно повернуто 223 грн. 10 коп. допомоги по безробіттю. Отже, неповернутою залишається частина боргу у сумі 691 грн. 43 коп. Самостійно відповідач вказані кошти - не повернув, що обумовило звернення позивача до суду.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи у порядку письмового провадження. Позовні вимоги представник позивача підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не прибув. Подав 14.03.2012 до суду заяву про розгляд справи без його участі. Проти позову не заперечує.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

22.04.2011 ОСОБА_1 звернулась до Веселівського РЦЗ з метою пошуку роботи та отримання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.

Згідно вказаної заяви ОСОБА_1 22.04.2011 повідомила позивача про те, що як суб`єкт підприємницької діяльності не зареєстрована, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

Наказом №НТ110422 від 22.04.2011 відповідачу надано статус безробітної і, відповідно до ст.ст.32, 33 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття , п.4.3., п.4.4. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності , затвердженого 20.11.2000 наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 за №915/5136 (далі - Порядок надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності ), - призначено допомогу по безробіттю.

Судом досліджено Витяг із наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_1 (ПК №086610811041500001). Згідно наказу №НТ110506 від 06.05.2011 ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв`язку з її працевлаштуванням.

22.11.2011 ОСОБА_1 повторно звернулась до Веселівського РЦЗ з метою пошуку роботи та отримання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.

Згідно вказаної заяви ОСОБА_1 22.11.2011 повідомила позивача про те, що як суб`єкт підприємницької діяльності не зареєстрована, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

Наказом №НТ111122 від 22.11.2011 відповідачу надано статус безробітної і, відповідно до ст.ст.22, 23 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття , п.2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності - призначено допомогу по безробіттю.

У дослідженому судом Витягу із наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 № НОМЕР_2 ) зазначено, що наказом №НТ111220 від 20.12.2011 прийнято рішення про припинення з 20.12.2011 виплати відповідачу допомоги по безробіттю у зв`язку з поданням безробітною письмової заяви про відмову від послуг державного соціального страхування.

Виплата відповідачу допомоги по безробіттю підтверджується дослідженими у суді: Додатками до персональної картки про прийняті рішення щодо нарахувань та платежі; Персональними картками ОСОБА_1 , витягом з Відомості виплат за видами забезпечення №282, №292, платіжними дорученнями №1455 від 12.12.2011, №4 від 11.01.2012.

Досліджені судом Акт №351, складений 27.12.2011 за результатами розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, Наказ №48-к від 05.05.2011 Про прийняття на роботу , Наказ №133-к від 11.11.2011 Про звільнення , Трудові угоди №8 від 24.03.2011, №11 від 01.04.2011, укладені ОСОБА_1 з ДП Кам`янсько-Дніпровське лісове господарство свідчать про отримання відповідачем допомоги по безробіттю під час трудових відносин з підприємством.

Отже, позивачем обґрунтовано встановлено порушення ОСОБА_1 ст.36 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття .

Якщо особа не була працевлаштована або без сплати внесків на страхування на випадок безробіття здійснювала підприємницьку або іншу діяльність (виконувала роботи (послуги) за цивільно-правовими угодами, забезпечувала себе роботою самостійно), працювала за межами України за відсутності міжнародних договорів, що передбачають взаємне визнання страхового (трудового) стажу, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, то, відповідно до п.6.13 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності , допомога по безробіттю їй не призначається.

Згідно з пп. б п.3 ст.1 Закону України Про зайнятість населення в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України Про особисте селянське господарство .

Згідно з п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов`язана повідомити про це державну службу зайнятості.

Згідно з ч.3 ст.36 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації. Якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (за винятком обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності), виплачена сума коштів вважається використаною нею не за призначенням та підлягає поверненню в порядку, установленому спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики за погодженням з правлінням Фонду.

Відповідно до пп.1 п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 №219, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної, або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку. Громадяни можуть зареєструватися в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, після закінчення шести місяців з дати зняття їх з обліку за умови, що вони повернули отримані кошти з дати подання недостовірних даних.

Згідно Квитанції №К11/№/3 відповідач повернув незаконно отриману допомогу по безробіттю (за період з 22.04.2011 по 05.05.2011) у сумі 223 грн. 10 коп. лише 23.01.2012.

Звідси відповідач 22.11.2011 не міг зареєструватися в державній службі зайнятості як такий, що шукає роботу, а отже й отримати допомогу у сумі 691 грн. 43 коп. за період з 22.11.2011 по 19.12.2011.

Судом досліджено повідомлення позивача (вих.№62/17-10 від 18.01.2012) адресованого ОСОБА_1 в якому: запропоновано у 15-денний термін з моменту отримання листа повернути допомогу по безробіттю у сумі 691 грн. 43 коп.; зазначено реквізити банківської установи. Цим листом відповідач повідомлений, що у разі несплати вказаних коштів Веселівський РЦЗ буде вимушений звернутися до суду.

На момент розгляду спору відповідач добровільно допомогу по безробіттю у сумі 691 грн. 43 коп., отриману ним незаконно - не повернув, у зв`язку з чим позовні вимоги про стягнення цієї суми є обґрунтованими, документально підтвердженими і підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.71, 94, 99, 158-163 КАС України; ст.1 Закону України Про зайнятість населення ; ст.36 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ; п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності , затвердженого 20.11.2000 наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307, зареєстрованого 14.12.2000 в Міністерстві юстиції України за № 915/5136, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) на користь Веселівського районного центру зайнятості отриману безпідставно допомогу по безробіттю в сумі 691 грн. 43 коп. із зарахуванням коштів на р/р37177300901065, код ЄДРПОУ 20524053, МФО 813015, банк ГУДКСУ у Запорізькій області.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанову виготовлено у повному обсязі 14.03.2012.

Суддя /підпис/ О.О. Прасов