Постанова

від 03.08.2007 по справі 11/318-а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

11/318-А

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел.230-31-34

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

03.08.2007р.м.Київ№ 11/318-А

За позовомІванківської міжрайонної державної податкової інспекції

доТовариства з обмеженою відповідальністю «Гейм Центр»

про стягнення 2.450,00 грн.

          Суддя  Євсіков О.О.

Секретар судового засідання Пунейко Л.М.

Представники:

від позивача         Яременко З.І. (представник за довіреністю);

від відповідача     не з'явились

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 03.08.2007 о 10 год. 20 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 06.08.2007 на 17 год. 30 хв., про що повідомлено стороні після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Іванківська міжрайонна державна податкова інспекція звернулася до Господарського суду міста Києва з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Гейм Центр»заборгованості перед бюджетом  в сумі 2.450,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані наступним.

Станом на день розгляду спору у відповідача обліковується заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 2.450,00 грн., яка виникла на підставі рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій № 0000692305/0 від 21.03.2007 на загальну суму 2.450,00 грн. Штрафні (фінансові) санкції відповідачем у встановлені законом строки сплачені не були.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що 19.03.2007 працівниками Іванківської МДПІ було проведено перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю»ГЕЙМ -ЦЕНТЕР», а саме  грального залу, що знаходиться за адресою смт. Іванків вул. Поліський шлях 13, і за результатами перевірки було складено акт № 000338.

Відповідач стверджує, що:

- при проведені перевірки платнику податків не було вручено направлення на перевірку під розписку, що передбачено ст. 11-2 Закону України «про державну податкову службу»,

- рішення про застосування штрафних санкцій приймає керівник податкового органу протягом 10 робочих днів від дня реєстрації акту перевірки або вручення його поштою платнику податків  (п. 11 Інструкції про порядок застосування штрафних фінансових санкцій органами ДПС, затвердженої Наказом ДПА України № 110 від 17.03.2001), а оскільки при перевірці жодна посадова особа не була присутня, то направити акт перевірки податнику податків було обов'язком працівників органу ДПС;

- при перевірці в залі дійсно знаходились 7 гральних автоматів, ксерокопії патентів до яких знаходились біля вікна каси, а оригінали даних патентів знаходились в куточку споживача і висіли безпосередньо на дверцятах кімнати наглядача охоронця - із зовнішньої сторони. Це підтверджується поясненням. Тобто торгові патенти знаходились в приміщенні грального залу та знаходились на видному для огляду місці, як і передбачено Законом України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”.

Що стосується ксерокопій торгових патентів, то, за твердженням відповідача, жодна стаття даного закону не передбачає, що в гральному залі повинен бути саме оригінали чи нотаріально засвідчені копії. Тобто порушення п. 1 ст. 7 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" не було. Санкція повинна застосовуватись саме за порушення використання торгового патенту.

З урахуванням наведеного відповідач стверджує, що в даному випадку рішення про застосування штрафних санкцій № 0000692305/0 від 21.03.2007 є незаконним.

Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши  пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Матеріалами справи підтверджується, що 19.03.2007 працівниками Іванківської МДПІ було проведено перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю»ГЕЙМ -ЦЕНТЕР», а саме  грального залу, що знаходиться за адресою смт. Іванків вул. Поліський шлях 13, щодо контролю за здійсненням розрахункових, операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності.

За результатом перевірки складено акт перевірки №186-23/101100212305 від 19 березня 2007 щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та без готівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності  (далі –акт перевірки).

Перевірку було проведено на підставі ст. 11 Закону України від 4 грудня 1990 року „Про державну податкову службу в Україні" та Законів України від 6 липня 1995 року № 265/95-ВР „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", від 07 лютого 1991 року № 698-ХІ „Про підприємництво", указів Президента України та інших нормативно правових актів, які регулюють готівковий обіг в Україні.

Актом перевірки встановлено, що на час перевірки, в гральному залі Товариства з обмеженою відповідальністю „Гейм Центр" (далі - ТОВ „Гейм Центр"), що знаходиться за адресою: смт. Іванків, вул. Поліський Шлях 13, надавались послуги у сфері грального бізнесу та, зокрема, знаходилось сім гральних автоматів з грошовим виграшем.

При здійснені перевірки на відведеному місці розміщувались ксерокопії семи торгових патентів серії ТПА за №833616, №833617, №833618, №833619, 833620, №833621, №833622, з яких жодна не була засвідчена нотаріально.

В акті перевірки зазначено про порушення відповідачем п. 1 ст. 7 Закону України №98/96-ВР від 23.03.1996 "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", відповідно до якої торговий патент повинен бути розміщений у приміщеннях для надання послуг у сфері грального бізнесу.

На підставі п. 1 ст. 8 Закону України № 98/96-ВР від 23.03.1996 року "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" позивачем прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій за № 0000692305/0 від 21 березня 2007 року на загальну суму 2.450,0 грн.

Вказане рішення вручено відповідачу 28.03.2007, що підтверджується наявною у справі копією повідомлення про вручення.

Доказів оскарження вказаного рішення у судовому чи адміністративному порядку станом на день розгляду суду не надано.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Разом з тим позивачем не надано жодного належного доказу (ухвала про порушення провадження у справі тощо) на підтвердження того, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій за № 0000692305/0 від 21 березня 2007 року оскаржено у судовому порядку.

Таким чином, станом на день розгляду спору вказане рішення є чинним та обов'язковим до виконання.

Згідно з преамбулою Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” цей Закон визначає порядок патентування торговельної діяльності за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток, діяльності у сфері торгівлі іноземною валютою, діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, що провадиться суб'єктами підприємницької діяльності.

Як встановлено ч. 1 ст. 1 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”, об'єктом правового регулювання згідно з цим Законом є торговельна діяльність за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток на території України, діяльність з обміну готівкових валютних цінностей (включаючи операції з готівковими платіжними засобами, вираженими в іноземній валюті, та з кредитними картками), а також діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг.

Пунктом 1 ст. 3 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”, якою передбачено, що патентуванню підлягає торговельна діяльність, що здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами у пунктах продажу товарів.

Як вбачається з матеріалів справи, перевіркою встановлено, що відповідач надавав послуги в сфері грального бізнесу, зокрема, у нього знаходилось сім гральних автоматів з грошовим виграшем. При здійснені перевірки на відведеному місці розміщувались ксерокопії семи торгових патентів серії ТПА за №833616, №833617, №833618, №833619, 833620, №833621, №833622, з яких жодна не була засвідчена нотаріально.

Суд враховує посилання відповідача на те, що Закон України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” не передбачає, що в гральному залі повинні бути саме оригінали чи нотаріально засвідчені копії.

Разом з тим, вказані обставин не підлягають дослідженню в межах даного спору, оскільки є предметом дослідження в разі подання позову до суду про оскарження рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій за № 0000692305/0 від 21 березня 2007 року.

Однак, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій за № 0000692305/0 від 21 березня 2007 року станом на день розгляду спору є чинним та обов'язковим до виконання.

Згідно ст. 5 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької                           діяльності" патентуванню підлягають операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, які здійснюються суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами. Під гральним бізнесом у цьому Законі слід розуміти діяльність, пов'язану з влаштуванням казино, інших гральних місць (домів), гральних автоматів з грошовим або майновим виграшем, проведенням лотерей (крім державних) та розиграшів з видачею грошових виграшів у готівковій або майновій формі. У разі коли суб'єкт підприємницької діяльності має структурні (відокремлені) підрозділи, торговий патент придбавається окремо для кожного структурного (відокремленого) підрозділу (грального місця).

Статтею 7 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької                           діяльності", яка визначає порядок використання торгового патенту, передбачає, що торговий патент повинен бути  розміщений у приміщеннях для надання послуг у сфері грального бізнесу. Торговий патент має бути відкритим та доступним для огляду.

Відповідно до п. 1 ст. 8 цього Закону суб'єкти   підприємницької   діяльності, що здійснюють торговельну діяльність,  операції з надання послуг у сфері грального бізнесу у разі порушення вимог цього Закону за здійснення операцій, передбачених цим Законом, без одержання відповідних торгових патентів або з порушенням порядку використання торгового патенту, передбаченого частиною другою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у подвійному розмірі вартості торгового патенту за повний термін діяльності суб'єктів підприємницької діяльності із зазначеним порушенням.

Згідно з розрахунком, наданого позивачем, в картках особових рахунків відповідача обліковується борг у розмірі 2.450,00 грн.

Відповідно до ст. 2 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).

Згідно зі ст. 3 зазначеного Закону органи державної податкової служби України у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади, а також рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань оподаткування, виданими у межах їх повноважень.

Статтею 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, такі функції:

- здійснюють у межах своїх повноважень контроль за законністю валютних операцій, додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, що видають ці документи, за наявністю торгових патентів;

- забезпечують   застосування  та  своєчасне  стягнення  сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами;

- подають   до  судів  позови  до  підприємств,  установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими  фондами  за  рахунок  їх майна.

Відповідно до п. 3 ст. 9 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” контроль за дотриманням вимог  цього  Закону здійснюється державними податковими органами та органами Міністерства внутрішніх справ України.

Частиною 3 статті 8 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” встановлено, що штрафи, передбачені цією статтею, підлягають сплаті порушником у п'ятиденний термін відповідно до законодавства.

Як свідчать матеріали справи, станом на день розгляду спору сума штрафних санкцій, визначена рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій за № 0000692305/0 від 21 березня 2007 року, відповідачем не сплачена. Доказів зворотнього суду не надано.

Таким чином суд дійшов висновку, що визначення відповідачеві фінансових санкцій здійснено податковим органом в межах компетенції контролюючого органу, встановленої законами України, в т. ч. спеціальним законодавством, зокрема Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача заборгованості зі сплати штрафних санкцій у розмірі 2.450,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158-163 КАС України, Господарський суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Гейм Центр” (код 32658670, м. Київ,  Голосіївський р-н.,  вул.  Стратегічне  Шоссе,  буд.  35) до Державного бюджету України  штрафні санкції у розмірі 2.450,00 грн.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення за правилами, встановленими ст.  ст.  185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                               О.О. Євсіков

Дата складення та підписання постанови у повному обсязі –06.08.2007.