Рішення

від 27.02.2020 по справі 400/2844/19

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2020 р. справа № 400/2844/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марича Є.В. розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Управління Держпраці у Миколаївській області, вул. Маршала Василевського, 40/1,Миколаїв,54003

до відповідача:Товариства з обмеженою відповідальністю " База відпочинку "ЄЛАНЬ", пр-т Незалежності, 45 корпус А,,Єланець,Миколаївська область,55501

про:застосування заходу реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області (далі-позивач) звернулося з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю База відпочинку Єлань (далі - відповідач), в якому просить застосувати до відповідача захід реагування у вигляді повної заборони виконання робіт та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за результатами перевірки відповідача виявлено ряд особливо небезпечних порушень, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Ухвалою від 13.09.2019 р. відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Від відповідача надійшов відзив, відповідно до якого зазначив, що він вчиняє дії щодо отримання дозволу на виконання робіт підвищеної безпеки, однак на це потрібен час. Просив надати час для примирення.

Суд зазначає, що заяву про надання часу для примирення відповідач подавав до суду раніше, у зв`язку з чим було відкладено розгляд справи на два місяці. Оскільки, у суду закінчився строк для розгляду справи та у зв`язку із не надходженням такої ж заяви від позивача, адже зупинення провадження у справі з підстав необхідності надання часу для примирення можливе лише за умови звернення обох сторін з таким клопотання, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи та необхідності її розгляду за наявними у справі матеріалами. Крім того, відзив подано відповідачем з порушенням строку, адже ухвалу про відкриття провадження відповідачем отримано 21.09.2019 р., а відзив подано лише 19.12.2019 р.

Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Заяв і клопотань учасники справи суду не подавали.

Інших процесуальних дій у справі судом не вчинялось.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

У період з 21.06.2019 р. по 02.07.2019 р. позивачем було проведено планову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки товариства з обмеженою відповідальністю База відпочинку Єлань , за результатами якої складено акт від 02.07.2019 р. №854, в якому зафіксовані порушення, виявлені під час перевірки (а. с. 13-15).

Ряд виявлених порушень є особливо небезпечним, оскільки створює загрозу життю та здоров`ю людей.

Частиною 2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Серед повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, є звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей (п. 12 ч. 1 ст. 67 Кодексу).

Суд встановив, що порушення нормативно - правових актів з охорони праці, серед яких є такі, що несуть загрозу життю та здоров`яю людей, відповідачем не усунуто, а подальше виконання робіт та експлуатація машин, устаткування без відповідних дозвільних документів несе потенційну небезпеку життю та здоров`ю людей.

Відповідно до п. 5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У даній справі відсутні витрати, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, а тому судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Управління Держпраці у Миколаївській області (вул. Маршала Василевського, 40/1,Миколаїв,54003 39787411) до Товариство з обмеженою відповідальністю " База відпочинку "ЄЛАНЬ" (пр-т Незалежності, 45 корпус А,,Єланець,Миколаївська область,55501 31613707) задовольнити.

2. Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку "Єлань" (пр. незалежності, 45, корпус, А, Єланець, Миколаївська область, 55501, ідентифікаційний код 31613707) за місцем здійснення господарської діяльності : 57460, Миколаївська область, Березанський район, с. Рибаківка, квартал Шостий, 20 шляхом повної заборони виконання робіт та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: експлуатацію КТП-623; роботи з ремонту та технічного обслуговування електричного устаткування стацій та мереж, технологічного електрообладнання напругою понад 1000 В; експлуатацію верстату деревообробної групи, який знаходиться на території бази роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000В; роботи, що виконуються на висоті 1,3 метра; зварювальні роботи.

3. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є. В. Марич