Ухвала

від 03.03.2020 по справі 560/4393/18

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/4393/18

УХВАЛА

03 березня 2020 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І.

за участі:секретаря судового засідання Матвійчук А.М. представника заявника Шостацької Т.В., представника Хмельницького торговельно-економічного коледжу Київського національного торговельно-економічного університету Гребінської С.І. розглянувши заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області до Хмельницького торговельно-економічного коледжу Київського національного торговельно-економічного університету, Київського національного торговельно-економічного університету про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

19.02.2020 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області звернулося до суду з заявою № 02-755/03 від 18.02.2020, в якій просить: 1) визнати причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання поважними; 2) поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа виданого 21.01.2020 у справі за позовом ГУ ДСНС України у Хмельницькій області до Хмельницького торговельно-економічний коледжу, Київського національного торговельно-економічного університету про застосування заходів реагування до виконання (арк. спр. 132-134, т. 2).

В обґрунтування заяви вказує, що у встановлений законом строк ГУ ДСНС України у Хмельницькій області не подано виконавчий лист для примусового виконання, оскільки посадовою особою, яка була відповідальна за його подання не здійснено відповідних заходів у зв`язку з особистою безвідповідальністю. За даним фактом ГУ ДСНС України у Хмельницькій області проведено службове розслідування й притягнуто винну особу до дисциплінарної відповідальності, що стверджено матеріалами службового розслідування.

Згідно з ухвалою від 21.02.2020, суд призначив до розгляду в судовому засіданні заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по адміністративній справі № 560/4393/18 на 03.03.2020 (арк. спр. 154, т. 2).

27.02.2020 до суду від Хмельницького торговельно-економічного коледжу Київського національного торговельно-економічного університету поступило клопотання про долучення доказів та пояснень №43 від 27.02.2020, в яких просить відмовити у задоволенні заяви (арк. спр. 158-159, т. 2).

В судовому засіданні представник заявника просила задовольнити заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання. Додатково суду пояснила, що поважною причиною пропуску заявник вважає те, що п/п-к ОСОБА_1 неналежно виконував свої обов`язки.

Представник Хмельницького торговельно-економічного коледжу Київського національного торговельно-економічного університету в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області з урахуванням доказів наданих суду. Також суду пояснила, що 15.08.2019 та 19.12.2019 були проведені позивачем інші перевірки по яких не застосовувалось заходів реагування.

Згідно з ч. 3 ст. 376 КАС України, суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Заслухавши учасників судового розгляду та дослідивши докази, що стосуються заяви, суд прийшов таких висновків, враховуючи наступне.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.09.2019 по справі №560/4393/18 (далі - Рішення по справі №560/4393/18), адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області задоволено частково. Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи Хмельницького торговельно-економічного коледжу Київського національного торговельно-економічного університету (ЄДРПОУ 01546706) до усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, зазначених в Акті складеному за результатами проведення позапланової перевірки щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенного та пожежної безпеки № 40 від 06.03.2019 року після набрання цим рішенням законної сили, починаючи з 01 вересня 2019 року. У решті позовних вимог відмовлено (арк. спр. 116-123, т. 2).

20.01.2020 до суду поступила заява за підписом представника за довіреністю Яцух С., в якій просить направити поштовим зв`язком виконавчий лист по справі №560/4393/18 (арк. спр. 129, т. 2).

Відповідно до виконавчого листа виданого 21.01.2020 по справі №560/4393/18, рішення набрало законної сили 07.05.2019, строк пред`явлення до виконання до 07.08.2019 (арк. спр. 151, т. 2).

Згідно супровідного листа від 21.01.2020 №вих-560/4393/18/2547/20, виконавчий лист по справі №560/4393/18 надіслано на поштову адресу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області (арк. спр. 131, т. 2).

Відповідно до Висновку про результати службового розслідування, затвердженого начальником Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області генерал-майором служби цивільного захисту ОСОБА_2 11.02.2020, комісія призначена наказом ГУ ДСНС України у Хмельницькій області від 05 лютого 2020 року № 67 "Про проведення службового розслідування" у складі: голови комісії - першого заступника начальника Головного управління ДСНС У країни у Хмельницькій області полковника служби цивільного захисту ОСОБА_3 , членів комісії: начальника відділу персоналу ГУ ДСНС України у Хмельницькій області полковника служби цивільного захисту ОСОБА_4 , начальника юридичного сектору ГУ ДСНС України у Хмельницькій області Шостацької Т.В. провели службове розслідування щодо порушення термінів подання виконавчих листів до примусового виконання рішень судів. Зазначено, що під час підготовки річного звіту за 2019 рік було встановлено, що ГУ ДСНС України у Хмельницькій області порушено встановлений термін подачі виконавчих листів за 2018 рік у справах, де відповідачем є: Хмельницький торгово-економічний коледж Київського національного торгово-економічного університету, Районний історико-краєзнавчий музей Старокостянтинівської районної ради, Великокарабчіївський ДЗ "Берізка", Мудриголовецький ДНЗ "Веселка", ТОВ "Поділля Метал", Ярмолинецький РБК . Запропонували завершити службове розслідування, враховуючи викладене, попередню поведінку, ступінь вини начальника центру забезпечення діяльності ГУ ДСНС України у Хмельницькій області підполковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 , притягнути його до дисциплінарної відповідальності (арк. спр. 136-140).

Згідно з Наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області №55 від 11.02.2020 Про притягнення до дисциплінарної відповідальності, накладено на начальника центру забезпечення діяльності ГУ ДСНС України у Хмельницькій області підполковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 , згідно підпункту 1 пункту 68 Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту, затвердженого Законом України від 05.03.2009 № 1068-VI дисциплінарне стягнення у вигляді догана (арк. спр. 135, т. 2).

Відповідно до Акту №277 від 15.08.2019 проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки щодо Хмельницького торговельно-економічного коледжу Київського національного торговельно-економічного університету (арк. спр. 161-170, т.2) ( (арк. спр. 161-170, т. 2).

Судом встановлено, та не заперечується учасниками справи, що Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області, після набрання законної сили Рішенням по справі №560/4393/18 проводилися 2-і перевірки в 2019 році, за результатом яких були складені акти перевірок. Це відповідно свідчить про можливість реагування ГУ ДСНС України у Хмельницькій області на порушення у випадку потреби, тому відповідно не має підстав поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання за рішенням суду від 29.03.2019, після послідуючих 2-х перевірок, які були проведені 15.08.2019 та 19.12.2019.

Також суд враховує, що Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області не приймалися рішення за результатами перевірки (припис, інше), та відсутні звернення до суду з позовом про застосування заходів реагування, що також вказує на неповажність причин пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа по справі №560/4393/18 до виконання.

Отже судом не встановлено, поважних причин для поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа, виданого 21.01.2020 по справі №560/4393/18, рішення по якій набрало законної сили 07.05.2019, строк пред`явлення до виконання до 07.08.2019 враховуючи вищенаведене. Цей висновок суду не спростовує підстава поважності пропуску цього строку, яку вказує заявник, а саме, неналежне виконання своїх обов`язків п/п-ком ОСОБА_1 і притягнення його до відповідальності, так як це не є поважною причиною за встановлених судом обставин.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Зважаючи на встановлені судом обставини, суд не визнає причини пропуску строку поважними, а тому заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання не підлягає задоволенню

Керуючись статтями 248, 256, 376 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області № 02-755/03 від 18.02.2020 про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 560/4393/18, залишити без задоволення.

Копії ухвали надати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду, - з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 03 березня 2020 року

Головуючий суддя А.І. Петричкович