Рішення

від 03.03.2020 по справі 620/131/20

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2020 року Чернігів Справа № 620/131/20

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами справу за позовом заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства Воздвиженське про стягнення штрафних санкцій,

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Ніжинської місцевої прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовом до Закритого акціонерного товариства Воздвиженське про стягнення з відповідача штрафних санкцій в сумі 476000,00 грн. на користь бюджету України (банк отримувача: ГУ ДКС України у Чернігівській області, код банку отримувача: 853592, отримувач коштів: Управління ДКС України у Носівському районі Чернігівської області, код ЄДРПОУ отримувача 37382880, рахунок отримувача: 31116106700361, код класифікації доходів бюджету: 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції .

В обґрунтування своїх вимог заступником керівника Ніжинської місцевої прокуратури зазначено, що відповідачем не було сплачено в добровільному порядку визначені постановами про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 662-ЦД-5-Е, №663-ЦД-5-Е, № 664-ЦД-5-Е, №665-ЦД-5-Е від 17.05.2017 суму штрафів в загальному розмірі 476000,00 грн. Також вказує, що тривала бездіяльність посадових осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо стягнення штрафних санкцій надає йому право на звернення до суду з даним позовом.

Відповідачем відзив на позов подано не було.

Про відкриття провадження у справі відповідач був повідомлений належним чином за адресою його місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Розпорядженнями № 787-ЦД-5-Е, № 788-ЦД-5-Е, № 789-ЦД-5-Е, № 790-ЦД-5-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери від 03.08.2016 зобов`язано відповідача у термін до 12.09.2016 усунути зазначені у вказаних розпорядженнях порушення законодавства про цінні папери та до 12.09.2016 письмово повідомити уповноважену особу комісії про виконання цих розпоряджень з наданням підтверджуючих документів (а.с. 19-20, 28-29, 36-37, 45-46).

Постановами про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 12.04.2017 порушено справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Закритого акціонерного товариства Воздвиженське та зобов`язано керівника (повноважного представника) з`явитися для підписання актів про правопорушення на ринку цінних паперів та надати письмові пояснення 27.04.2017 за адресою: АДРЕСА_1 Антоновича, 51, кім. АДРЕСА_2 (а.с. 18, 27, 35, 44).

27.04.2017 уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - заступником директора департаменту - начальника управління моніторингу та нагляду за емітентами цінних паперів та фондового ринку Алексейчук Р.В. складено акти № 599-ЦД-5-Е, № 600-ЦД-5-Е, № 601-ЦД-5-Е, № 602-ЦД-5-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено ознаки порушення Закритим акціонерним товариством Воздвиженське вимог пункту 10 статті 8 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні , а саме: невиконання розпоряджень комісії про усунення порушень законодавства про цінні папери (а.с. 21, 30, 38, 47).

Постановами про розгляд справи при правопорушення на ринку цінних паперів від 27.04.2017 призначено розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Закритого акціонерного товариства Воздвиженське на 17.05.2017 о 10:42 год. за адресою: м. Київ, вул. Антоновича, 51, кім. 807 (а.с. 22, 31, 39, 48).

В подальшому, 17.05.2017 уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - директором Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Жупаненком В.М. у відношенні Закритого акціонерного товариства Воздвиженське за невиконання розпоряджень про усунення порушень законодавства про цінні папери № 787-ЦД-5-Е, № 788-ЦД-5-Е, № 789-ЦД-5-Е, № 790-ЦД-5-Е від 03.08.2016 винесено постанови № 662-ЦД-5-Е, № 663-ЦД-5-Е, № 664-ЦД-5-Е, № 665-ЦД-5-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 7000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян щодо кожного з них, що становить загальну суму 476000 грн. (а.с. 23-26, 32-34, 40-43, 49-52).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначає Закон України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні .

Відповідно до пункту 10 статті 8 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов`язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та фондовий ринок, а також законодавства про захист прав споживачів фінансових послуг та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Згідно частин першої, четвертої, абзацу другого частини шостої статті 40 Закону України Про цінні папери та фондовий ринок (далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом: розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; розміщення на власному веб-сайті. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку встановлює додаткові вимоги до розкриття регулярної інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.

Згідно підпункту 4 розділу 4 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 03.12.2013 № 2826 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.12.2013 за № 2180/24712, розкриття регулярної річної інформації має здійснюватись не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним. Емітенти цінних паперів до подання регулярної річної інформації до Комісії розміщують її на власному веб-сайті та в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії або через особу, яка провадить діяльність з оприлюднення регульованої інформації від імені учасників фондового ринку.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п`яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (пункт 8 частини першої статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні ).

Відповідно до частин другої та третьої статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

У справі відсутні докази щодо оскарження відповідачем постанов № 662-ЦД-5-Е, № 663-ЦД-5-Е, № 664-ЦД-5-Е, № 665-ЦД-5-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 17.05.2017, а також відсутні докази сплати відповідачем штрафів в загальному розмірі 476000,00 грн. у добровільному порядку, що вказує на правомірність звернення позивача до суду з позовом про примусове стягнення коштів з метою її виконання.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури (вул. Овдіївська, 2, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600, код ЄДРПОУ 02910114) в інтересах держави в особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (вул. Московська, 8, м. Київ, 01011, код ЄДРПОУ 37956207) до Закритого акціонерного товариства Воздвиженське (вул. Ватутіна, 3, с. Хотинівка, Носівський район, Чернігівська область, 17110, код ЄДРПОУ 32631711) про стягнення штрафних санкцій задовольнити повністю.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства Воздвиженське штрафні санкції в сумі 476000,00 грн. на користь бюджету України (банк отримувача: ГУ ДКС України у Чернігівській області, код банку отримувача: 853592, отримувач коштів: Управління ДКС України у Носівському районі Чернігівської області, код ЄДРПОУ отримувача 37382880, рахунок отримувача: 31116106700361, код класифікації доходів бюджету: 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 03.03.2020.

Суддя Н.М. Баргаміна