Рішення

від 25.02.2020 по справі 200/9521/19-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2020 р. Справа№200/9521/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В.,

при секретарі судового засідання Скрипник К.О.,

за участю

представника позивача - Степанова О.О.,

представника відповідача - Яровой С.Є.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «СТАРА КОНТОРА» до Головного управління ДПС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «СТАРА КОНТОРА» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування податкового повідомлення - рішення від 04.06.2019 №0002154003.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 11.06.2019 позивачем було отримано податкове повідомлення-рішення від 04.06.2019 №0002154003 Головного управління ДФС у Донецькій області, з якого стало відомо, що відповідно до акту від 17.05.2019 №0138/05/99/19/40/32036106 до позивача застосовано штрафні санкції за порушення законодавства про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового алкогольних напоїв у розмірі 16800,00 грн.

З застосуванням відносно позивача фінансових санкцій позивач не згоден, оскільки з тексту акту факту продажу товару встановлено не було, а було лише встановлення, що у магазині знаходився (зберігався) товар за ціною (на думку перевіряючого) нижчою, ніж встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 №957. Зазначає, що до акту не додано жодного документу, якій би підтверджував факт продажу напою настойка ДЕ ЛА БО 07 літра, але перевіряючий стверджував що це ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вказує на те, що з акту перевірки вбачається, що ДФС встановлено факт продажу алкогольних напоїв на розлив, проте у даному випадку відсутня друга ознака, яка має визначальне значення для кваліфікації порушення закріпленого в ст.15-3 Закону - споживання таких напоїв на місці, оскільки в ньому не вказано, з яких саме підстав перевіряючий дійшов висновку, що ТОВ СТАРА КОНТОРА продаж алкогольних напоїв здійснювалося для споживання кінцевим споживачем на місці. Перевіряючим не доведено, що продаж алкогольних напоїв на розлив здійснювався у приміщенні магазину, в якому наявні будь-які спеціально обладнані місця для споживання алкогольних напоїв одразу після їх придбання (столи, стільці), а також наявність посуду, в якому неможливо придбати такі напої "на винос". Таким чином, в даному випадку мав місце продаж алкогольних напоїв на розлив, який є різновидом роздрібної торгівлі, а не продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці.

В поданому до суду відзиві представник відповідача заперечив проти задоволення позову у повному обсязі та зазначив, що Головним управлінням ДФС у Донецькій області проведено фактичну перевірку позивача. Під час фактичної перевірки у магазині Маркетант ТОВ СТАРА КОНТОРА , який розташований за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, вул. 50 років СРСР, буд.24/А були виявлені порушення Закону України №481/95-ВР Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів (із змінами та доповненнями), а саме: роздрібна торгівля алкогольними напоями за цінами нижчими від встановлених мінімальних роздрібних на алкогольні напої, чим порушено п.1 Постанови КМУ від 30.10.2008 №957 "Про встановлення розміру мінімальних оптово - відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв (із змінами внесеними постановою КМУ №748 від 05.09.2018) (далі - Постанова КМУ №957) та ч.10 ст.18 Закону України №481/95-ВР від 19.12.1995 Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів (із змінами та доповненнями), а саме за вищезазначеною адресою у магазині Маркетант здійснювалась реалізація однієї пляшки джину de Labo Lоndon Drу Gin місткістю 0,7 літрів, вміст спирту 43,5% об.од. за ціною 197,00 грн., тобто за ціною нижчою від встановленої мінімальної роздрібної на такий алкогольний напій. У відповідності до Постанова КМУ №957, розмір мінімальної роздрібної ціни на такий алкогольний напій становить 272,53 грн. Перевіркою встановлено, що у магазині ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 /А здійснюється реалізація пива на розлив для споживання місці, а саме реалізується пиво на розлив Жигулівське запорізького розливу вміст спирту 4,5% об. од. у пластикову тару 0,5 літрів за ціною 29,5 грн. Зазначає, що продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці дозволяється суб`єктам господарювання громадського харчування та спеціалізованим відділам, що мають статус громадського харчування підприємств з універсальним асортиментом товарів, але підприємством ТОВ СТАРА КОНТОРА (ЄДРПОУ 32036106) відповідних документів не надано, чим порушено ст.15-л Закону 481/95-ВР. Враховуючи викладене, приймаючи до уваги той факт, що відповідач діяв виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України, просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Ухвалою суду від 05.08.2019 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 20.08.2019 задоволено заяву представника відповідача про зупинення провадження у справі. Зупинено провадження в адміністративній справі №200/9521/19-а до набрання законної сили судовим рішенням по справі №200/7123/19-а за позовом товариства з обмеженою відповідальністю СТАРА КОНТОРА до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування наказу від 10 травня 2019 року №831.

Ухвалою суду від 02.12.2019 поновлено провадження в адміністративній справі №200/9521/19-а та призначено підготовче засідання.

24.12.2019 протокольною ухвалою суду оголошено перерву у підготовчому засіданні.

Ухвалою суду від 13.01.2020 задоволено клопотання представника позивача про його участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Забезпечено участь представника позивача у судовому засіданні в режимі відеоконференції по адміністративній справі №200/9521/19-а.

Ухвалою суду від 14.01.2020 продовжено строк підготовчого провадження у справі №200/9521/19-а на тридцять днів, відкладено підготовче судове засідання, забезпечено участь представника товариства з обмеженою відповідальністю «СТАРА КОНТОРА» в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 04.02.2020 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

Представником відповідача у судовому засіданні оголошено клопотання про заміну відповідача його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Донецькій області.

Представник позивача не заперечував проти заявленого клопотання представника відповідача.

Протокольною ухвалою судом допущено процесуальне правонаступництво відповідача Головне управління ДФС у Донецькій області його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Донецькій області у справі відповідно до ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник позивача у судовому засіданні просив задовольнити позовні вимоги з підстав, викладених у адміністративному позові.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, з підстав викладених в відзиві на адміністративний позов.

Дослідивши матеріали справи, доводи поданих до суду заяв по суті справи, суд з`ясував наступні обставини справи.

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю СТАРА КОНТОРА зареєстроване як юридична особа (код ЄДРПОУ 32036106) за адресою: Донецька обл., м. Маріуполь, бульвар Шевченка, 295-а.

Судом встановлено, що основними видами діяльності, якими займається товариство з обмеженою відповідальністю СТАРА КОНТОРА є: код КВЕД 46.90 неспеціалізована оптова торгівля; код КВЕД 47.11 роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (основний); код КВЕД 52.29 інша допоміжна діяльність у сфері транспорту; код КВЕД 56.10 діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування; код КВЕД 68.20 надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.

Позивач здійснює торгівлю алкогольними та тютюновими виробами згідно ліцензій, виданих відповідачем з терміном дії по 26.04.2020, про що зазначено в описовій частині акту фактичної перевірки позивача від 17.05.2019.

10.05.2019 працівниками відповідача на підставі наказу №831 від 10.05.2019 та направлень №1157, №1156 від 10.05.2019, здійснена фактична перевірка магазину ІНФОРМАЦІЯ_2 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , що належить позивачу, як суб`єкту господарювання, наслідки якої викладені в акті (довідці) №0138/05/99/19/40/32036106 від 17.05.2019 про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами. Перевірку було здійснено в присутності: старшого менеджера ОСОБА_1 , продавця-менеджера ОСОБА_2 , директора ОСОБА_3 . Тривалість перевірки становила 10 діб. - з 10.05.2019 по 17.05.2019.

За результатами вищезазначеної перевірки були встановлені наступні порушення у магазині ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 : здійснюється реалізація однієї пляшки алкогольного напою джину de Labo Lоndon Drу Gin місткістю 0,7 літрів, вміст спирту 43,5% об. од., виробник ПрАТ ЧЛГЗ ЧЕРНІГІВСЬКА ГОРІЛКА за ціною 197,00 грн., тобто за ціною нижчою від встановленої мінімальної роздрібної на такий алкогольний напій. У відповідності до постанова КМУ №957, розмір мінімальної роздрібної ціни на такий алкогольний напій становить 272,53 грн. та реалізація пива Жигулівське запорізького розливу вміст спирту 4,5 % об. од. у пластикову тару 0,5 літрів за ціною 29,5 грн. на розлив для споживання на місці. Вказано, що продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці дозволяється суб`єктам господарювання громадського харчування та спеціалізованим відділам, що мають статус громадського харчування підприємств з універсальним асортиментом товарів, але підприємством ТОВ СТАРА КОНТОРА (ЄДРПОУ 32036106) відповідних документів не надано, чим порушено ст.15-л Закону 481/95-ВР.

Згідно пояснень продавця ОСОБА_2 від 10.05.2019, наданих під час проведення фактичної перевірки, 10.05.2019 нею було продано сигарети ІНФОРМАЦІЯ_3 за ціною 26,00 грн. Вказано, що ціни на товар встановлює старший менеджер. Зазначено, що в магазині ІНФОРМАЦІЯ_2 у продажу є пиво на розлив Жигулівське запорізького розливу 4,5 % спирту у ємності об`ємом 50 літрів.

Старшим менеджером ОСОБА_1 під час проведення фактичної перевірки надано пояснення, з яких вбачається, що вона встановлює ціни на товар згідно накладних, накладні на підакцизну групу товару знаходяться у бухгалтера та до кінця перевірки будуть надані перевіряючим.

На підставі акту перевірки №0138/05/99/19/40/32036106 від 17.05.2019, відповідачем було прийняте спірне податкове повідомлення-рішення від 04.06.2019 №0002154003, відповідно до якого до позивача застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 16800,00 грн.

Згідно наданому відповідачем розрахунку штрафних (фінансових) санкцій до податкового повідомлення-рішення від 04.06.2019 №0002154003 до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 6800,00 грн. за порушення вимог ст.15-3 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів (продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці без наявного статусу суб`єкта господарювання громадського харчування (ресторанного господарства); у розмірі 10000,00 грн. за здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої.

За наслідками адміністративного оскарження спірне податкове повідомлення-рішення залишено без змін.

Позивач не погоджується з наведеним, а спірне податкове повідомлення-рішення вважає протиправним, тому звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

За приписами п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Підпунктом 75.1.3 п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України визначено, що фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Порядок проведення фактичних перевірок контролюючими органами передбачений ст.80 Кодексу.

Згідно з п.80.1 ст.80 Податкового кодексу України фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи).

Фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з таких підстав:

80.2.1. у разі коли за результатами перевірок інших платників податків виявлено факти, які свідчать про можливі порушення платником податків законодавства щодо виробництва та обігу підакцизних товарів, здійснення платником податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності патентів, ліцензій та інших документів, контроль за наявністю яких покладено на контролюючі органи, та виникає необхідність перевірки таких фактів;

80.2.2. у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації від державних органів або органів місцевого самоврядування, яка свідчить про можливі порушення платником податків законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи, зокрема, щодо здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності патентів, ліцензій та інших документів, контроль за наявністю яких покладено на контролюючі органи, виробництва та обігу підакцизних товарів;

80.2.3. письмового звернення покупця (споживача), оформленого відповідно до закону, про порушення платником податків установленого порядку проведення розрахункових операцій, касових операцій, патентування або ліцензування;

80.2.4. неподання суб`єктом господарювання в установлений законом строк обов`язкової звітності про використання реєстраторів розрахункових операцій, розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, подання їх із нульовими показниками;

80.2.5. у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, а також здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального;

80.2.6. у разі виявлення за результатами попередньої перевірки порушення законодавства з питань, визначених у пункті 75.1.3;

80.2.7. у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про використання праці найманих осіб без належного оформлення трудових відносин та виплати роботодавцями доходів у вигляді заробітної плати без сплати податків до бюджету, а також здійснення фізичною особою підприємницької діяльності без державної реєстрації.

За унормуванням п.81.1 ст.81 Податкового кодексу України посадові особи контролюючого органу мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред`явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, таких документів:

направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб`єкта (прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) або об`єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, що скріплений печаткою контролюючого органу;

копії наказу про проведення перевірки;

службового посвідчення осіб, які зазначені в направленні на проведення перевірки.

Непред`явлення або ненадіслання у випадках, визначених цим Кодексом, платнику податків (його посадовим (службовим) особам або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції) цих документів або пред`явлення зазначених документів, що оформлені з порушенням вимог, встановлених цим пунктом, є підставою для недопущення посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення документальної виїзної або фактичної перевірки.

Відмова платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) від допуску до перевірки на інших підставах, ніж визначені в абзаці п`ятому цього пункту, не дозволяється.

При пред`явленні направлення платнику податків та/або посадовим (службовим) особам платника податків (його представникам або особам, які фактично проводять розрахункові операції) такі особи розписуються у направленні із зазначенням свого прізвища, імені, по батькові, посади, дати і часу ознайомлення.

У разі відмови платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) розписатися у направленні на перевірку посадовими (службовими) особами контролюючого органу складається акт, який засвідчує факт відмови. У такому випадку акт про відмову від підпису у направленні на перевірку є підставою для початку проведення такої перевірки.

Відповідно до п.86.5 ст.86 Податкового кодексу України у разі відмови платника податків, його законних представників або особи, яка здійснювала розрахункові операції, від підписання акта (довідки), посадовими особами контролюючого органу складається акт, що засвідчує факт такої відмови. Один примірник акта або довідки про результати перевірки не пізніше наступного робочого дня після його складення реєструється в журналі реєстрації актів контролюючого органу і не пізніше наступного дня після його реєстрації вручається або надсилається платнику податків, його законному представнику або особі, яка здійснювала розрахункові операції.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі наказу від 10.05.2019 №831 та направлень №1157, №1156 від 10.05.2019, 17.05.2019 за результатами проведеної відповідачем перевірки було складено акт №0138/05/99/19/40/32036106, який під особистий підпис був вручений директору Степанову О.О.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.09.2019 по справі №200/7123/19-а відмовлено у задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «СТАРА КОНТОРА» до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування наказу від 10 травня 2019 року №831. Вказане рішення набрало законної сили 25.10.2019 та не оскаржувалось позивачем в апеляційному порядку.

На підставі вказаного акту посадовими особами Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області було прийнято податкове повідомлення - рішення від 04.06.2019 №0002154003, яким вказано на порушення ст.15-3 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спрут етилового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального від 19.12.1995 №481/95-ВР (далі - Закон №481/95-ВР) в частині продажу алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці у невизначених для цього місцях торгівлі, визначено суму штрафних санкцій у розмірі 6800,00 грн. та порушення п.1 Постанови Кабінету Міністрів України Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв №957, визначено суму штрафних санкцій у розмірі 10000,00 грн.

Щодо позовних вимог про скасування податкового повідомлення - рішення в частині застосування штрафних санкцій за порушення ст.15-3 Закону №481/95-ВР в частині продажу алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці у невизначених для цього місцях торгівлі, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини, регулюються Конституцією України, Податковим кодексом України, Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» №481/95-ВР від 19.12.1995.

Пунктом 11 ст.15-3 Закону №481/95-ВР встановлена заборона продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів: у невизначених для цього місцях торгівлі.

Абзацом 10 ч.2 ст.17 Законом №481/95-ВР передбачено, що до суб`єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі порушення вимог статті 15-3 цього Закону у розмірі 6800 гривень.

Роздрібна торгівля алкогольними напоями регулюється також Правилами роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 30.07.1996 №854.

У абз.2 п.2 Правил зазначено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями здійснюється через спеціалізовані підприємства, в тому числі фірмові, спеціалізовані відділи (секції) підприємств з універсальним асортиментом продовольчих товарів, а також заклади ресторанного господарства.

Продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці здійснюється тільки закладами ресторанного господарства та спеціалізованими відділами підприємств, що мають статус закладів ресторанного господарства, підприємств з універсальним асортиментом товарів (п.22 Правил).

Зазначені норми законодавства встановлюють, що торгівля алкогольними напоями з метою їх споживання на місці дозволена лише суб`єктам господарювання, що мають статус закладів ресторанного господарства, підприємств з універсальним асортиментом товарів. Недотримання таких умов є підставою для застосування штрафних санкцій у розмірі визначеному Законом.

Разом з тим, в акті жодним чином не відображено, що продаж алкогольних напоїв на розлив здійснювався у приміщенні магазину, в якому наявні будь-які спеціально обладнані місця для споживання алкогольних напоїв одразу після їх придбання (столи, стільці), а також наявність посуду, в якому неможливо придбати такі напої "на винос".

Суд не погоджується з доводами відповідача, що наявні в матеріалах справи докази підтверджують факт продажу позивачем пива для його споживання на місці, оскільки не підтверджено факт споживання його на місці реалізації.

Таким чином, в даному випадку має місце продаж алкогольних напоїв, який є різновидом роздрібної торгівлі, а не продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці.

Матеріалами справи підтверджується право позивача на здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями. Позивач має відповідну ліцензію, тому підстави для застосування до позивача фінансових санкцій відповідно до ч.2 ст.17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів у вигляді штрафу у розмірі 6 800 грн. відсутні.

Таким чином, є недоведеним з боку відповідача належними доказами складу правопорушення передбаченого ст.15-3 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів , та як наслідок відсутності підстав для застосування визначеного абзацом десятим частини другої статті 17 цього Закону штрафної (фінансової) санкції у сумі у сумі 6800 грн.

Вищезазначена позиція відображена у постанові Верховного Суду від 28.08.2018 року у справі №806/1285/17 (адміністративне провадження №К/9901/32779/18).

У відповідності до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Щодо позовних вимог про скасування податкового повідомлення - рішення в частині застосування штрафних санкцій за порушення п.1 Постанови Кабінету Міністрів України Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв №957, суд зазначає наступне.

Згідно пп.14.1.106п.14.1ст.14 Податкового кодексу України максимальні роздрібні ціни - ціни, встановлені на підакцизні товари (продукцію з урахуванням усіх видів податків (зборів). Акцизний податок з реалізованих суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів не включається до максимальної роздрібної ціни.

Максимальні роздрібні ціни на підакцизні товари (продукцію) встановлюються виробниками або імпортерами товарів (продукції) шляхом декларування таких цін у порядку, встановленому цим Кодексом. Продаж суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, на які встановлюються максимальні роздрібні ціни, не може здійснюватися за цінами, вищими за максимальні роздрібні ціни, збільшені на суму акцизного податку з роздрібної торгівлі підакцизних товарів.

Згідно із абз.31 ст.1 Закону №481/95-ВР мінімальні роздрібні ціни на алкогольні напої - ціни, які визначаються виходячи з мінімальних оптово-відпускних цін на цю продукцію та торговельної надбавки.

Із абз.17 ч.2 ст.17 Закону №481/95-ВР вбачається, що до суб`єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 10000 гривень.

Згідно з абз.17 ч.2 ст.17 Закону №481/95-ВР до суб`єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, збільшеними на суми акцизного податку з реалізації через роздрібну торговельну мережу тютюнових виробів, - 100 відсотків вартості наявних у суб`єкта господарювання тютюнових виробів, але не менше 10000 гривень

Частиною 12 ст.18 Закону №481/95-ВР надано право Кабінету Міністрів України встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на алкогольні напої.

Постановою Кабінету Міністрів України за №957 від 30.10.2008 Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв встановлені розміри мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв.

Зазначеною постановою встановлена мінімальна роздрібна ціна на джин та ялівцевеву настоянку розмірі 895,00 грн. - мінімальна ціна за 1 літр 100-відсоткового спирту.

Відповідно до акту перевірки, у магазині Маркетант ТОВ СТАРА КОНТОРА виявлено факт реалізації однієї пляшки джину de Labo Lоndon Drу Gin місткістю 0,7 літрів, вміст спирту 43,5% об. од., виробник ПрАТ ЧЛГЗ ЧЕРНІГІВСЬКА ГОРІЛКА за ціною 197,00 грн., тоді як п.1 Постанови КМУ від 30.10.2018 №957 "Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв встановлено мінімальна роздрібна ціна - 272,53 грн.

Проте, матеріали справи не містять доказів, що підтверджують продаж позивачем вказаного алкогольного напою за цінами, що вказані в акті перевірки.

Суд зазначає, що матеріали справи містять не містить інформацію про будь-яку реалізацію позивачем алкогольних напоїв.

Крім того, дослідивши акт перевірки, як основний доказ, на який посилається відповідач в обґрунтування своїх доводів, судом встановлено, що вказаний документ не містить доказів, які б свідчили про факт безпосередньої реалізації пляшки відповідного алкогольного напою.

Аналізуючи наведені положення законодавства, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для застосування до позивача штрафних санкцій за реалізацію алкогольного напою за ціною, яка є нижчою за мінімальну роздрібну ціну, що встановлена Постановою Кабінету Міністрів України Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв №957 від 30.10.2008, оскільки відповідач не зміг довести факт реалізації ним підакцизного товару. При цьому, такий факт спростовується доказами, що наявні в матеріалах справи, оцінка яким надана належним чином та у повному обсязі.

Вищезазначена позиція відображена у постанові Верховного Суду від 06.02.2020 у справі №810/2144/16 (адміністративне провадження №К/9901/29159/18).

Доводи відзиву відповідача даних обставин не спростовують.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено здійснення позивачем продажу алкогольних напоїв за ціною нижчою від встановлених мінімальних роздрібних на алкогольні напої. Тобто, обставини, зазначені в акті перевірки не підтверджено відповідачем належними доказами.

Отже, враховуючи відсутність доказів реалізації алкогольних напоїв за невідповідними цінами та реалізації алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці, суд дійшов висновку, що податкове повідомлення-рішення №0002154003 від 04.06.2019 є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Водночас, зважаючи на те, що спірне рішення є правовим актом індивідуальної дії, який відповідно до повноважень суду, встановлених ч.2 ст.245 КАС України, визнається судом протиправними і скасовується, суд вважає за необхідне згідно з ч.2 ст.9 КАС України вийти за межі позовних вимог в частині вимог про скасування податкового повідомлення-рішення №0002154003 від 04.06.2019 та визнати його протиправним.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку що позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «СТАРА КОНТОРА» до Головного управління ДПС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення підлягають задоволенню, з урахуванням ч.2 ст.9 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при пред`явленні адміністративного позову сплачений судовий збір у розмірі 1921,00 грн., що підтверджується наявною в матеріалах адміністративної справи квитанцією №1691 від 24.07.2019.

Таким чином, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1921,00 грн. підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області на користь позивача.

На підставі положень Податкового кодексу України, Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» , ст.ст. 2, 17, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «СТАРА КОНТОРА» (код ЄДРПОУ 32036106; 87554, Донецька обл., м. Маріуполь, бульвар Шевченка, 295-а) до Головного управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 43142826; місцезнаходження: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Донецькій області від 04.06.2019 року №0002154003.

Стягнути на користь товариство з обмеженою відповідальністю «СТАРА КОНТОРА» (код ЄДРПОУ 32036106; 87554, Донецька обл., м. Маріуполь, бульвар Шевченка, 295-а) судові витрати у сумі 1921,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 43142826; місцезнаходження: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59).

Рішення прийняте в нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошені в судовому засіданні 25.02.2020.

Повний текст рішення виготовлено 05.03.2020.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Т.В.Загацька