Рішення

від 04.03.2020 по справі 280/103/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

04 березня 2020 року Справа № 280/103/20 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945) до Державного підприємства Хлібна база №74 Державного агентства резерву України (71716, Запорізька область, Токмацький район, м. Молочанськ вул. Вокзальна, буд. 125, код ЄДРПОУ 19283199) про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - позивач) до Державного підприємства Хлібна база №74 Державного агентства резерву України (далі відповідач), в якому позивач просить суд надати дозвіл на погашення суми податкового боргу Державне підприємство Хлібна база №74 Державного агентства резерву України за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі та зарахувати на наступні рахунки:

орендна плата з юридичних осіб: р/р UA308999980000033216812008303 Отримувач: Токмацьке УК/Молочанськ/код платежу/18010600, ЄДРПОУ 37942194 Банк - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998;

рентна плата за спецвикористводи: р/р UA 438999980000033114357008302 Отримувач: Токмацьке УК/Токмацький р-н/код платежу/13020100, ЄДРПОУ 37942194 Банк - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998;

земельний податок з юридичних осіб: р/р UA 358999980000033217811008303 Отримувач: Токмацьке УК/Молочанськ/18010500, ЄДРПОУ 37942194 Банк - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998;

податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів: р/р UA 208999980000031110029008302, Отримувач: Токмацьке УК/ Токмацький р-н/14060100, ЄДРПОУ 37942194 Банк - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998;

рентна плата за користування надрами: р/р UA 068999980000033115366008303 Отримувач: Токмацьке УК/ Молочанськ/13030100, ЄДРПОУ 37942194 Банк - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998;

податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності: р/р UA 788999980000031115002008302 Отримувач: Токмацьке УК/Токмацький р-н/11020100, ЄДРПОУ 37942194 Банк - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998;

частина чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств): р/р UA988999980000031110074008302 Отримувач: Токмацьке УК/ Токмацький р-н/21010100, ЄДРПОУ 37942194 Банк - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998;

надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах: р/р UA168999980000033117364008303, Отримувач: Токмацьке УК/ Молочанськ/19010300, ЄДРПОУ 37942194 Банк - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998.

Ухвалою суду від 08 січня 2020 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у судовому засіданні 03.02.2020. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Відповідач про день, час та місце судового засідання, відповідно до приписів частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вважається таким, що повідомлений належним чином.

Відзив на позовну заяву відповідачем до суду не надано.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Державне підприємство Хлібна база №74 Державного агентства резерву України зареєстровано, як юридична особа за адресою: 71716, Запорізька область, Токмацький район, м. Молочанськ, вул. Вокзальна, буд. 125.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно наданої довідки про заборгованість та облікової картки платника податків, відповідач має податковий борг на загальну суму 3 515 352,59 грн., у т.ч.:

- з орендної плати за землю з юридичних осіб у сумі 133,41 грн. складається з нарахованого основного платежу, які були визнані постановами Запорізького окружного адміністративного суду: від 04 серпня 2014 року у справі №808/4444/14, від 16 лютого 2015 року у справі №808/688/15, від 30 липня 2015 року у справі №808/3826/15.

- з рентної плати за спеціальне використання води у сумі 87,97 грн. складається з нарахованого основного платежу, який був визнаний постановою Запорізького окружного адміністративного суду: від 04 серпня 2014 року у справі №808/4444/14.

- з земельного податку з юридичних осіб у сумі 166434,04 грн. складається з нарахованого основного платежу, які були визнані постановами Запорізького окружного адміністративного суду: від 29 листопада 2010 року у справі №2а-9036/10/0870, від 05 серпня 2013 року у справі №808/552713-а, від 04 серпня 2014 року у справі №808/4444/14, від 16 лютого 2015 року у справі №808/688/15, від 30 липня 2015 року у справі №808/3826/15.

- з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів у сумі 2149048,74 грн. складається з нарахованого основного платежу у сумі 2080761,31 грн. та штрафних санкцій у сумі 68287,43 грн., які були визнані постановами Запорізького окружного адміністративного суду: від 29 листопада 2010 року у справі №2а-9036/10/0870, від 05 серпня 2013 року у справі №808/5527/13-а, від 04 серпня 2014 року у справі №808/4444/14, від 16 лютого 2015 року у справі №808/688/15, від 30 липня 2015 року у справі №808/3826/15, від 19 грудня 2016 року у справі №808/3624/16 та податкового повідомлення-рішення від 07 листопада 2016 року №0000351200.

- з рентної плати за користування надрами у сумі 6,8 грн. складається з нарахованого основного платежу, який був визнаний постановою Запорізького окружного адміністративного суду: від 04 серпня 2014 року у справі №808/4444/14.

- з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності у сумі 577065,99 грн. складається з нарахованого основного платежу у сумі 555851,99 грн. та штрафних санкцій у сумі 21214,00 грн., які були визнані постановами Запорізького окружного адміністративного суду: від 29 листопада 2010 року у справі №2а-9036/10/0870, від 05 серпня 2013 року у справі №808/5527/13-а, від 04 серпня 2014 року у справі №808/4444/14, від 16 лютого 2015 року у справі №808/688/15, від 30 липня 2015 року у справі №808/3826/15, та відповідно до податкового повідомлення-рішення від 07 листопада 2016 року №0000331200.

- по частині чистого прибутку у сумі 622135,00 грн. складається з нарахованого основного платежу у сумі 617035,00 грн. та штрафних санкцій у сумі 5100,00 грн., які були визнані постановами Запорізького окружного адміністративного суду: від 29 листопада 2010 року у справі №2а-9036/10/0870 та від 19 грудня 2016 року у справі №808/3624/1.

- по надходженням від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах у сумі 440,64 грн. складається з нарахованого основного платежу, який був визнаний постановою Запорізького окружного адміністративного суду: від 04 серпня 2014 року у справі №808/4444/14.

На виконання вищезазначених постанов, 21 жовтня 2015 року позивачем були сформовані інкасові доручення №№ 106 - 113, та надіслані банківських установ, в яких у відповідача відкриті рахунки, для виконання, проте були повернуті без виконання.

Уповноваженою особою Головного управління ДПС у Запорізькій області, 12 грудня 2019 року винесено рішення про опис майна у податкову заставу №8/54-08, на підставі якого складено Акт опису майна від 12 грудня 2019 року №3/54-8.

З метою погашення податкового боргу та на виконання вимог статті 59 Податкового кодексу України, відповідачу була сформована та направлена перша податкова вимога від 11 грудня 2001 року № 1/315, яка вручена поштою 26 грудня 2001 року. Друга податкова вимога була сформована відповідачу 07 лютого 2002 року за №2/350, яка вручена поштою 22 лютого 2002 року.

Вищевказані заходи, вжиті Головним управлінням ДПС у Запорізькій області виявились неефективними, у зв`язку з чим податковий орган звернувся до суду з позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 15.1 статті 15 Податкового кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

У відповідності до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідно до пп. 14.1.162 п. 14.1 ст. 14 ПК України, пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов`язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов`язання на суму податкового боргу (підпункт 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України).

Відповідно до частини 2 статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Таким чином, сума податкових зобов`язань Державного підприємства Хлібна база №74 Державного агентства резерву України з орендної плати за землю з юридичних осіб у сумі 133,41 грн.; з рентної плати за спеціальне використання води у сумі 87,97 грн.; з земельного податку з юридичних осіб у сумі 166434,04 грн.; з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів у сумі 2149048,74 грн.; з рентної плати за користування надрами у сумі 6,8 грн.; з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності у сумі 577065,99 грн.; по частині чистого прибутку у сумі 622135,00 грн.; по надходженням від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах у сумі 440,64 грн. не сплачена відповідачем у строки, що передбачені Податковим кодексом України, є податковим боргом.

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно з пунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Як вбачається із зазначених норм Податкового кодексу України продаж майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі здійснюється лише у разі недостатності коштів в результаті здійснених заходів щодо стягнення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності. При цьому, процедура стягнення з платника податків податкового боргу за рахунок грошових коштів у судовому порядку передує виникненню права податкового органу на звернення до суду щодо надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі. Лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позивачем дотримано послідовність для звернення контролюючого органу до суду з вимогами щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, яка передбачена Податковим кодексом України.

Наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Податкового кодексу України, не сплачено суму податкового боргу у загальному розмірі 3515352,59 грн.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Під час розгляду справи відповідач доказів сплати заборгованості не надав, проти позову не заперечив, доводи позивача не спростував.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позов Головного управління ДФС у Запорізькій області є доведеним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945) до Державного підприємства Хлібна база №74 Державного агентства резерву України (71716, Запорізька область, Токмацький район, м. Молочанськ вул. Вокзальна, буд. 125, код ЄДРПОУ 19283199) про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, - задовольнити повністю.

надати дозвіл на погашення суми податкового боргу Державне підприємство Хлібна база №74 Державного агентства резерву України за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі та зарахувати на наступні рахунки:

орендна плата з юридичних осіб: р/р UA308999980000033216812008303 Отримувач: Токмацьке УК/Молочанськ/код платежу/18010600, ЄДРПОУ 37942194 Банк - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998;

рентна плата за спецвикористводи: р/р UA 438999980000033114357008302 Отримувач: Токмацьке УК/Токмацький р-н/код платежу/13020100, ЄДРПОУ 37942194 Банк - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998;

земельний податок з юридичних осіб: р/р UA 358999980000033217811008303 Отримувач: Токмацьке УК/Молочанськ/18010500, ЄДРПОУ 37942194 Банк - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998;

податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів: р/р UA 208999980000031110029008302, Отримувач: Токмацьке УК/ Токмацький р-н/14060100, ЄДРПОУ 37942194 Банк - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998;

рентна плата за користування надрами: р/р UA 068999980000033115366008303 Отримувач: Токмацьке УК/ Молочанськ/13030100, ЄДРПОУ 37942194 Банк - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998;

податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності: р/р UA 788999980000031115002008302 Отримувач: Токмацьке УК/Токмацький р-н/11020100, ЄДРПОУ 37942194 Банк - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998;

частина чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств): р/р UA988999980000031110074008302 Отримувач: Токмацьке УК/ Токмацький р-н/21010100, ЄДРПОУ 37942194 Банк - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998;

надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах: р/р UA168999980000033117364008303, Отримувач: Токмацьке УК/ Молочанськ/19010300, ЄДРПОУ 37942194 Банк - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 04 березня 2020 року.

Суддя Д.В. Татаринов