Рішення

від 28.02.2020 по справі 1.380.2019.006509

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.006509

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Михалюк М.Ю., представника позивача Кісіля Р.Л., розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до товариства з обмеженою відповідальністю Добробут для усіх про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Львівській області (далі - ГУ ДПС у Львівській області) 05.12.2019 звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю Добробут для усіх (далі - ТОВ Добробут для усіх ) з вимогою надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має податковий борг в сумі 611438,35 грн. З метою стягнення податкового боргу відповідно до рішень Львівського окружного адміністративного суду у справі №813/4020/17 та №1340/3768/18 дозволено стягнення коштів з банківських рахунків платника податків. ГУ ДФС у Львівській області на виконання судових рішень скеровувало до банківських установ, де обслуговувався платник податків, інкасові доручення для примусового списання коштів. Однак ці інкасові доручення повернуті контролюючому органу без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках відповідача. Контролюючий орган описав нерухоме майно боржника в податкову заставу та зареєстрував в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно це обтяження. Оскільки вжиті заходи контролюючим органом заходи не призвели до погашення боргу, а боржник самостійно його не сплачує, контролюючий орган просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу ТзОВ Добробут для усіх за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою від 06.12.2019 суд (головуючий суддя Москаль Р.М.) відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішив розглянути таку справу за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі суд скерував відповідачу на зареєстровану в ЄДР адресу (місцезнаходження) юридичної особи: Львівська область, Пустомитівський район, с. Поршна, вул. Грушевського, буд. 5 (а.с. 38-39). Поштовий конверт з процесуальними документами суду повернувся до суду з відміткою пошти про неможливість вручення адресату через інші причини (а.с. 24). З огляду на ці обставини для належного інформування відповідача про дату, час та місце розгляду цієї справи суд, надіславши поштою судову повістку, також здійснив виклик ТОВ Добробут для усіх в порядку статті 130 КАС України - шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України. Представник відповідача до суду повторно не прибув, по суті заявлених вимог не висловився. Відповідач не надіслав суду відзив на позов та не повідомив про поважність причин ненадання відзиву. Відповідно до частини шостої статті 162 та статті 205 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами та без участі відповідача.

Суд заслухав та дослідив доводи позивача, долучені до матеріалів справи копії письмових доказів, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:

товариство з обмеженою відповідальністю Добробут для усіх зареєстроване як юридична особа та як платник податків, що підтверджується відповідним записом в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.38-39). З огляду на те, що підприємство не сплачувало узгоджені суми грошових зобов`язань у встановлені законом строки, контролюючий орган звернувся до суду із позовами про стягнення коштів з банківських рахунків платника податків для погашення податкового боргу. Львівський окружний адміністративний суд прийняв рішення (а.с. 16-19) про стягнення до бюджету з рахунків ТОВ Добробут для усіх у банках, обслуговуючих такого платника податків, коштів для погашення податкового боргу, а саме: №813/4020/17 від 05.12.2017 - 182355 грн.; №1340/3768/18 від 26.10.2018 - 173734,10 грн.

Контролюючий орган надсилав до установ банків інкасові доручення №13 від 12.01.2018, №84 від 15.01.2018, №85 від 15.01.2018, №178 від 31.05.2018, №179 від 31.05.2018, №231 від 26.07.2018 про стягнення коштів на підставі рішень суду. Відповідно до відміток банків на цих інкасових дорученнях, такі повернуто без виконання за причини відсутності коштів на рахунках платника (а.с.22-27).

Відповідно до довідки ГУ ДПС у Львівській області №387/9/13-01-10-01-12 від 17.09.2019 про наявність заборгованості з податків і зборів (обов`язкових платежів), податковий борг відповідача з орендної плати за землю юридичних осіб станом на 16.09.2019 становить 611438,35 грн. (а.с. 9).

Податковий керуючий на підставі рішення керівника ГУ ДФС у Львівській області від 30.01.2019 №4516/10/55-17-10 про опис майна платника податків у податкову заставу 31.01.2019 склав акт опису майна №8/25 платника податків ТОВ Добробут для усіх (а.с.28-30).

Контролюючий орган зареєстрував на описане згідно акту опису майна №8/25 від 31.01.2019 майно 07.02.2019 обтяження (заборону відчуження), що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження (а.с. 30-34).

Вирішуючи спір, суд застосовує такі норми права:

Відповідно до пункту 15.1. статті 15 Податкового кодексу України (далі - ПК України) платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (п. 16.1.4. статті 16 ПК України).

Відповідно до підпункту 14.1.137 п. 14.1 статті 14 ПК України орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно з пункту 41.2 статті 41 ПК України органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

Контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини (підпункт 20.1.34 пункту 20.1. статті 20 ПК України).

Відповідно до пункту 14.1.175 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 87.2 статті 87 ПУ України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами. В силу пункту 88.1 статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Згідно з пункту 89.3 статті 89 ПУ України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Пунктом 89.8 статті 89 ПК України визначено, що контролюючий орган зобов`язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

При прийнятті рішення суд керується такими мотивами:

податковий борг ТОВ Добробут для усіх становить 611438,35 грн. З метою спонукати платника податків сплатити податкові зобов`язання контролюючий орган надіслав йому податкову вимогу, а після цього звернувся до суду про стягнення коштів для податкового боргу. Інкасові доручення, виписані на стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу відповідно до судових рішень Львівського окружного адміністративного суду №813/4020/17 від 05.12.2017, №1340/3768/18 від 26.10.2018, повернулися установами банків без виконання у зв`язку з відсутність коштів на рахунках платника. Податковий керуючий описав майно платника податків в податкову заставу та зареєстрував 07.02.2019 обтяження (заборону відчуження) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (а.с. 30-34). За таких обставин суд дійшов висновку про наявність визначених п. 95.3 ст. 95 ПК України підстав для надання органу стягнення дозволу на погашення усієї суми податкового боргу відповідача за рахунок майна, що було описано в податкову заставу.

Відповідно до приписів статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки позивач не надав доказів понесення таких судових витрат, суд не має підстав вирішувати питання про їх розподіл; витрати на сплату судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 241-246, 251, 255, 258, 262, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII Перехідні положення КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Задовольнити адміністративний позов повністю.

Надати Головному управлінню ДПС у Львівській області (79003, Львівська область, місто Львів, вул. Стрийська, 35; ідентифікаційний код 43143039) дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу товариства з обмеженою відповідальністю Добробут для усіх (81133, Львівська область, Пустомитівський район, село Поршна, вул. Грушевського, буд. 3; ідентифікаційний код 31396919) за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Судові витрати по сплату судового збору покласти на позивача.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня складення його повного тексту. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 05.03.2020.

Суддя Москаль Р.М.