Ухвала

від 10.03.2020 по справі 340/715/20

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

10 березня 2020 року м. Кропивницький справа № 340/715/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Жук Р.В., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовомКерівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області (вул. Чижевського, 1а, м. Олександрія, Кіровоградська область, 28100 ) в інтересах держави до та третя особаЧервонокостянтинівської сільської ради (вул. Перемоги, 1, с. Червонокостянтинівка, Петрівський район, Кіровоградська область, 28333, код ЄДРПОУ - 04364259 ) Баштинського дошкільного навчального закладу "Вербиченька" дитячий садок (вул. Галугана, с. Баштине, Петрівський район, Кіровоградська область, 28333, код ЄДРПОУ - 26504784) Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (вул. Пашутінська, 1, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25000, код ЄДРПОУ - 38613719) провизнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Керівник Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Червонокостянтинівської сільської ради Петрівського району (28333, вул. Перемоги, 1 с. Червонокостянтинівка Петрівського району Кіровоградської області код ЄДРПОУ 04364259, тел. (05237) 9-45-22) та Баштинського дошкільного навчального закладу Вербиченька дитячий садок Червонокостянтинівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області (28333, вул. Галугана, с. Баштине Петрівського району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ 26504784) щодо невжиття заходів направлених на усунення порушень протипожежної безпеки в діяльності дошкільного навчального закладу, що зафіксовані в акті №161 та приписі №90 позапланової перевірки проведеної 17.12.2019 року Петрівським районним сектором ДНСНС у Кіровоградській області;

- зобов`язати Червонокостянтинівську сільську раду Петрівського району (28333, вул. Перемоги, 1 с. Червонокостянтинівка Петрівського району Кіровоградської області код ЄДРПОУ 04364259, тел. (05237) 9-45-22) та Баштинського дошкільного навчального закладу Вербиченька дитячий садок Червонокостянтинівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області (28333, вул. Галугана, с. Баштине Петрівського району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ 26504784) вжити в межах компетенції заходи направлені на усунення порушень протипожежної безпеки, що зафіксовані у акті №161 та приписі №90 позапланової перевірки проведеної 17 грудня 2019 року Петрівським районним сектором УДСНС у Кіровоградській області.

Частиною 2 статті 171 КАС України передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 171 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Частиною 2 ст. 160 КАС України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Як слідує зі змісту поданої заяви, адміністративний позов пред`явлено заступником керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури у порядку ст. 53 КАС України та ст. 23 ЗУ "Про прокуратуру".

Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.53 КАС України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Згідно з пунктом 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відповідно до положень частини третьої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Таким чином, керівник юридичної особи має право на звернення до суду від її імені лише на підставі документів, що безпосередньо підтверджують його повноваження.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позовна заява підписана І. Білоусовим, як керівником Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області.

Разом з тим, жодних доказів на підтвердження повноважень І. Білоусова на підписання позовної заяви як керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області до позовної заяви не додано.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позов підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Аналогічна правова позиція висловлена судом касаційної інстанції, зокрема, в ухвалі Верховного Суду від 31.01.2018 в адміністративній справі №551/306/17 .

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

За таких обставин, суд дійшов висновку про повернення прокурору позовної заяви з усіма доданими до неї матеріалами.

Суд вважає за необхідне зазначити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву, подану керівником Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави - повернути.

Копію ухвали надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. Жук