Рішення

від 10.03.2020 по справі 904/68/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.03.2020р. Справа № 904/68/20

За позовом: Синельниківської міської ради, м. Синельникове

До: Фізичної особи - підприємця Павлової Оксани Георгіївна, м. Дніпро

Про: визнання укладеної додаткової угоди

Суддя Васильєв О.Ю.

ПРЕДСТАВНИКИ : не викликалися

СУТЬ СПОРУ :

Синельниківська міська рада (позивач) звернулась з позовом до ФОП Павлової О.Г. (відповідач) про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 07.09.2010р. Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на ухилення відповідача від укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки №61 від 07.09.10р., що в свою чергу завдає збитки територіальній громаді м. Синельникове у вигляді недоодержаного доходу за користування земельною ділянкою комунальної власності.

Ухвалою від 08.01.20р. відкрите провадження у справі №904/63/20 за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ГПК України , без призначення судового засідання та виклику сторін - за наявними у ній матеріалами.

ФОП Павлова О.Г. (відповідач) своїм правом на подання до суду відзиву на позов не скористалась , про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі була повідомлена належним чином на адресу , зазначену у позовній заяві та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 08.01.20р., а.с.38-39 ( що підтверджується відповідним поштовим повідомленням суду про вручення відповідачу 18.01.20р. копії ухвали суду про відкриття провадження у справі, а.с.42). З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку щодо належного повідомлення відповідача про наявність в провадженні суду цієї справи та необхідність надання відзиву на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

встановив:

07.09.10р. між Синельниківською міською радою (орендодавець) та ФОП Павловою О.Г. (орендар) укладено договір земельної ділянки №61, відповідно до умов якого (з урахуванням змін, внесених додатковою угодою від 21.05.12 р., а.с.21) орендодавець на підставі рішень Синельниковської міської ради від 30.08.07р. №267-16/V та від 04.06.10р. №738-47/V надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться на вул. Миру, в районі будинку №26, міста Синельникового, Дніпропетровської області для комерційного використання( обслуговування ганку до магазину Крамниця ) за рахунок земель житлової забудови Синельниківської міської ради. Пунктом 5 договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 18 494, 50 грн.

Пунктом 9 договору передбачено, що орендна плата з 01.05.12р. складає 1 109, 67 грн. за рік та становить 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішень міської ради від 27.04.12р. №337-20/УІ Про Порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради .

Відповідно до п.10 договору на підставі ч. 3 ст.631 Цивільного кодексу України сторони домовились, що орендар повинен сплатити орендну плату за період з 16.02.12р. по 30.04.12р. в сумі 382, 64 грн., а з 01.05.12р. та в подальшому вносити орендну плату щомісяця до 30 числа місяця наступного за місяцем, за який проводиться оплата, у грошовій формі в розмірі 92,47 грн. на розрахунковий рахунок №33215815700034, код бюджетної класифікації - 13050500, Банк ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпро, МФО 805012, код ОКПО 37916468. одержувач УДКСУ у м. Синельникове Дніпропетровської області.

Пунктом 11 договору передбачено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексу інфляції.

Відповідно до п. 12 договору розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України Про оренду землі та згідно з цим договором раз на рік у разі: після введення будівлі в експлуатацію, зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; у разі прийняття рішень міської ради щодо зміни ставок орендної плати; у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з п. 15 договору у разу невнесення орендної плати у строк, визначений цим договором, справляється пеня в розмірі 120 відсотків річних облікової ставки НБУ, діючої на день виникнення боргу або на день його погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення.

Відповідно до п. 17 договору, цільове призначення земельних ділянок - для комерційного використання (обслуговування ганку до магазину Крамниця ). Договір відповідно до пункту 8, укладено на 10 років. (а.с.14-17). Факт передачі земельної ділянки відповідачу підтверджується Актом приймання-передачі земельної ділянки від 07.09.10р., який складено між орендодавцем та орендарем (а.с.18).

Приписами ст. 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території. У разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за користування земельними ділянками, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування у встановленому законом порядку (п. 2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин з подальшими змінами).

На підставі вищезазначених приписів Синельниківська міська рада прийняла рішення №337-20/VI від 27.04.12р. Про встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради , яким затверджено порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради згідно з додатком та вирішено внести зміни до діючих договорів оренди земельних ділянок в частини розміру орендної плати, шляхом укладення додаткових угод відповідно до вище затвердженого порядку. (а.с.28-29).

Рішенням Синельниківської міської ради від 21.06.18р. N 532-31/VII Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27.04.12р. №337-20/VI визначено порядок розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності м. Синельникове та встановлені ставки річної орендної плати, які необхідно застосовувати при розрахунку розміру орендної плати при укладанні договорів оренди землі та внесені до них змін. Порядок розроблено з метою нормативного регулювання та удосконалення існуючого у місті механізму визначення ставок річної орендної плати за земельні ділянки, забезпечення оптимального рівня надходження від орендної плати за землю. (а.с.30-31).

Цільове призначення земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні у відповідача та розташована за адресою: Дніпропетровська область, місто Синельникове, вул. Миру, 26 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі , таким чином ставка орендної плати від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до Рішенням Синельниківської міської ради від 21.06.18р. N 532-31/VII Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27.04.2012 №337-20/ VI змінилась і становить 7% з 01.01.19. (а.с.24).

Відповідно до витягу №3185/0/2-4-19 від 21.03.19р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки ( наданого Відділом у Синельниківському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровської області) нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яку займає відповідач за договором оренди земельної ділянки від 07.09.10р., становить 23 889, 92 грн. ( а.с.25)

З матеріалів справи вбачається, що позивачем було підготовлено додаткову угоду від 26.03.19р. до договору оренди земельної ділянки №61 від 07.09.10р. (а.с.23) та направлено її відповідачу для ознайомлення та підписання, що підтверджується листом від 24.04.19р. № 01-15/1593 та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. (а.с.26, 27).

У зв`язку з непідписанням відповідачем вищезазначеної додаткової угоди та для приведення розміру орендної плати у відповідність із вимогами законодавства та рішенням міської ради від 21.06.2018 № 532-31/VII Про внесення змін до порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27.04.2012 №337-20/УІ до договору оренди, укладеного з відповідачем, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (стаття 2 Закону України Про оренду землі ).

Визначення права оренди земельної ділянки міститься у статті 93 Земельного кодексу України, яка кореспондується зі статтею 1 Закону України Про оренду землі , а саме - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Поняття договору оренди землі міститься у статті 13 Закону України Про оренду землі . Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Зміна умов договору оренди землі, відповідно до статті 30 Закону України Про оренду землі , яка кореспондується з пунктом 35 договору, здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Частиною 1 статті 632 Цивільного кодексу України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки, тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (частини 1 та 2 статті 21 Закону України Про оренду землі ).

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 15 Закону України Про оренду землі істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення, перегляду та відповідальності за її несплату.

Таким чином, з урахуванням положень статті 632 Цивільного кодексу України, статті 288 Податкового кодексу України і статей 15, 21 Закону України Про оренду землі нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Вказаний висновок узгоджується з постановою від 16.04.18р. по справі №910/7905/17 Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду.

Частиною 2 статті 651 Цивільного кодексу України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до частини 2 статті 632 Цивільного кодексу України зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Виходячи зі змісту статей 632, 651 Цивільного кодексу України та статті 30 Закону України Про оренду землі слід дійти висновку про те, що за загальним правилом зміна умов договору, в тому числі в частині розміру орендної плати, здійснюється за взаємною згодою сторін. За відсутності такої згоди такий договір може бути змінений за рішенням суду лише у випадках, встановлених умовами договору або в силу закону.

Вказаний висновок узгоджується з з правовою позицією,викладеною у постанові від 23.10.2019 по справі №910/7905/17 Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду.

Відповідно до частини 1 статті 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

У разі коли сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінилися, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною 4 статті 652 Цивільного кодексу України, змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило би співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру земельного податку, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (частина 5 статті 5 Закону України Про оцінку земель ).

Статтею 23 Закону України Про оцінку земель передбачено, що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

При цьому, таким центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, є Держгеокадастр (пункт 1 розділу 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №15), яка здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи (пункт 7 Положення).

Враховуючи вищезазначене та прийняття Синельниківською міською радою рішення №532-31/VIІ від 21.06.18р. Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27.04.2012 №337-20/VI ; суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими , що підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2,13, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 178, 233, 238, 240, 241, 247-252 ГПК України, господарський суд , -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 07.09.2010 року № 61 укладеною у наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди земельної ділянки від 07 вересня 2010 року №61

(державна реєстрація від 07.09.2010 №041011500019)

__

---

2019 рік м. Синельникове

Орендодавець - Синельниківська міська рада, що знаходиться за адресою:

Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Каштанова, буд. 14 в особі міського голови Зражевського Дмитра Івановича, що діє на підставі Закону України Про місцеве самоврядування в Україні та Статуту територіальної грома міста Синельникове, з однієї сторони, та Орендар - фізична особа-підприємець Павлова Оксана Георгіївна, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , з іншої сторони (далі - Сторони) дійшли згоди внести зміни до Договору оренди земельної ділянки від 07.09.2010 №61 (державна реєстрація від 07.09.2010 №041011500019) (далі-Договір) за адресою: Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Миру, 26 (загальна площа земельної ділянки - 0,0046 га (0,0032 га оренда та 0,00143 га у спільному користуванні), кадастровий номер 1213000000:01:543:0024):

1. На підставі рішень міської ради від 27.04.2012 №337-20/VІ Про Порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради та від 21.06.2018 №532-31/VІІ Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради ВІД 27.04.2012 №337-20/VІ Сторони домовились про наступне:

1.1 Викласти пункт 5 Договору в наступній редакції:

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення Додаткової угоди до Договору становить 34 341 грн. 76 коп. /тридцять чотири тисячі триста сорок одна гривня 76 копійок/.

1.2. Викласти пункт 9 Договору в наступній редакції:

Орендна плата вноситься Орендарем у формі та розмірі 2 403 грн. 92 коп. /дві тисячі чотириста три гривні 92 копійки/ за рік, що становить 7% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішень міської ради від 27.04.2012 №337-20/УІ Про Порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради та від 21.06.2018 №532-31/VII Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27,04.2012 №337-20/У1 .

1.3 Викласти пункт 10 Договору в наступній редакції:

На підставі ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України сторони домовились, що орендна плата вноситься Орендарем з моменту введення в дію рішення міської ради від 21.06.2018 №532-31/УІІ, а саме з 01.01.2019 щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводиться оплата , у грошовій формі в розмірі 200 грн. 32 коп. /двісті гривень 32 копійки/ на розрахунковий рахунок №33218815004034, код бюджетної класифікації -18010900, Банк - Казначейство України (ЕАП) м. Дніпро, МФО 899998, код ОКПО 37916468, одержувач - УК у м. Синельниковому Дніпропетровської області.

Розмір орендної плати щорічно коригується відповідно до індексації нормативної грошової оцінки землі згідно ст. 289 Податкового Кодексу України.

1.4 Викласти пункт 11 Договору в наступній редакції:

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

1.5 Викласти пункт 12 Договору в наступній редакції:

Розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України,

підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено

документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності

та прийняття рішень міської ради, щодо зміни ставок орендної плати;

- в інших випадках, передбачених законом.

1.6. Викласти пункт 15 Договору в наступній редакції:

У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим Договором, стягується пеня у відповідності до вимог ст. 129 Податкового кодексу України.

1.7. Викласти пункт 17 Договору в наступній редакції:

Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

2. Інші умови Договору та додаткові угоди, до яких не внесені зміни, зберігають чинність.

3. Дійсна Додаткова угода є невід`ємною частиною Договору і набирає чинності з моменту її

підписання Сторонами та діє протягом строку дії Договору оренди земельної ділянки.

4. Ця Додаткова угода складена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу,

одна з яких знаходиться у Орендодавця, друга - в Орендаря.

Реквізити

Орендодавець Орендар

Синельниківська міська рада Фізична особа-підприємець

52500, м. Дніпропетровська область Павлова Оксана Георгіївна

м. Синельникове 49000, Дніпропетровська область

АДРЕСА_1

Підписи сторін

Міський голова Фізична особа - підприємець

---

Д.І. Зражевський

---

О.Г. Павлова

м.п. м.п.

Представник юридичного відділу міської ради

---

А.О. Ковтун

Виконавець

---

Л.В. Самусенко .

3. Стягнути з відповідача - Фізичної особи - підприємця Павлової Оксани Георгіївни ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь позивача - Синельниківської міської ради (52500, м. Синельникове, вул. Каштанова, 14; код ЄДРПОУ 34195542): 1 921, 00 грн. - витрат на сплату судового збору.

Видати відповідний наказ після набрання рішенням чинності.

Відповідно до ч. 4 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України рішення складено та підписано без його проголошення 10.03.2020р.

Відповідно до вимог ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно до вимог ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення .

Відповідно до вимог ст. 257 ГПК України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.Ю.Васильєв