Рішення

від 10.03.2020 по справі 420/5791/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/5791/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Орленко А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Р.О.С.А." про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулось до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Р.О.С.А." про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 15592,56грн., з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 28.11.2019р. (а.с.34)

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21.10.2019р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 11.12.2019р. ухвалено перейти до розгляду справи у порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 06.02.2020р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача у позовній заяві зазначив, що відповідач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, як платник страхових внесків, відповідно до Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", де виконуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Позивач, посилаючись на положення Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України та те, що згідно обґрунтованого помісячного розрахунку по відшкодуванню пенсії за 2019 рік ТОВ Р.О.С.А. за період з 01.04.2019р. по 25.09.2019р. відповідач має заборгованість у розмірі 15592,56грн. просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник позивача підтримав позовні вимоги викладені у позовній заяві, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 28.11.2019р., та просив суд їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог у повному обсязі з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву від 03.12.2019р., зазначивши, що позивачем порушено шестимісячний строк звернення до суду із цим позовом та вимоги про стягнення заборгованості за квітень-червень 2019р., на його думку, підлягають залишенню без розгляду. Також, представник відповідача зазначив, що обов`язок сплати та розмір сум для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах виникає у підприємства у разі здійснення Пенсійним фондом України відповідного розрахунку та направлення його на адресу підприємства-платника у строки та спосіб, визначений Інструкцією, однак розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2019 рік ОСОБА_1 не був складеним та направленим відповідачу у строки, визначені Інструкцією. У зв`язку з викладеним та посилаючись на невідповідність позовних вимог практиці Європейського суду з прав людини, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

16.12.2019р. до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла відповідь на відзив у якій позивач зазначив, що строки давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовуються. Водночас, позивач звернув увагу на те, що на адресу ТОВ Р.О.С.А. Головним управлінням направлялись листи про надання повідомлень по пільговим пенсіям за Списком №2, обґрунтовані помісячні розрахунки по відшкодуванню пільгової пенсії за Списком №2 та розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Згідно з приписами п.1 ст.1 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року №400/97-ВР платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Як вбачається з пенсійної справи ОСОБА_1 (а.с.72-131), зазначеній особі, на підставі довідки ТОВ Р.О.С.А. про підтвердження наявного трудового стажу від 11.07.2017р. №2017р.(а.с.110), призначено пільгову пенсію за Списком №2 .

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663 (надалі - Інструкція).

В абзацах першому та другому підпункту 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно із пунктом 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. (пункт 6.5 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до Закону України від "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.7 Інструкції).

Відповідно до пункту 6.8 Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного Фонду України.

Як встановлено судом під час з`ясування офіційних обставин справи, Пенсійним фондом направлялись на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатком 6 (а.с.10-11).

Разом з тим, Пенсійним фондом направлявся лист №8058/06.1 від 17.04.2019р. про надання повідомлень по пільговим пенсіям, а також листи Про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 №8580/04 від 17.05.2019р., №10415/05-4 від 12.06.2019р, №3679/05-4 від 11.07.2019р., №18789/05-4 від 13.08.2019р, №22013/05-4 від 16.09.2019р.(а.с.13-20) з помісячними розрахунками по відшкодуванню пільгової пенсії за травень-вересень 2019 року.

Таким чином, ТОВ "Р.О.С.А." зобов`язано у термін до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, згідно наданих розрахунків, що не було здійснено відповідачем на суму 15592,56 грн. за період квітень-вересень 2019 року.

Як встановлено судом, доказів сплати відповідачем вищевказаної суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за вищевказаний період станом на момент розгляду справи у встановленому чинним законодавством порядку та строки до суду не надано.

Щодо доводів відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду, суд виходить із того, що статтею 106 Закону № 1058-IV передбачена відповідальність страхувальників, банків, організацій, що здійснюють виплату і доставку пенсій, та їх посадових осіб, згідно із частиною п`ятнадцятою якої строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Так, Верховний Суд України у постанові від 25.11.2015 у справі № 803/2199/14 та Верховний Суд, зокрема у постановах від 20.03.2018р. у справі № 804/18891/14, від 25.05.2018р. у справі № 809/1756/15, від 26.06.2018р. у справі № 804/8277/14 висловив правовий висновок, відповідно до якого у разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини п`ятнадцятої статті 106 Закону №1058-IV. Водночас строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), передбачені статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства (в редакції, яка діяла до 15.12.2017), не застосовуються.

Таким, чином, у разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах строки звернення до суду, визначені положеннями КАС України - не застосовуються.

Разом з тим, щодо клопотання представника позивача викладеного у прохальній частині позовної заяви про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Р.О.С.А." судових витрат, суд зазначає, що Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено стягнення судових витрат з фізичних чи юридичних осіб на користь суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295,382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Р.О.С.А." (код ЄДРПОУ 31841869, м.Одеса, вул. Мельницька 29) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 15592,56грн.(п`ятнадцять тисяч п`ятсот дев`яносто дві гривні п`ятдесят шість копійок ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на р/р № НОМЕР_1 в ТВБВ №10015/0604 філії-Одеське обласне управління АТ Ощадбанк , МФО 328845.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено 10.03.2020р.

Суддя К.О. Танцюра

.