Рішення

від 12.03.2020 по справі 280/227/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2020 року Справа № 280/227/20 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши в порядку письмового за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-б, м. Запоріжжя, 69057), в інтересах якого діє - Заступник керівника Запорізької місцевої прокуратури №1 (вул. Залізнична, буд. 17, м. Запоріжжя, 69002, адреса для листування: вул. Кругова, 152, м. Запоріжжя, 69068) до Приватного акціонерного товариства Запорізьке автотранспортне підприємство 12329 (вул. Південне Шосе, буд. 66, м. Запоріжжя, 69008) про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

10.01.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява, надіслана засобами поштового зв`язку 28.12.2019, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - позивач або ГУ ПФУ в Запорізькій області), в інтересах якого діє - Заступник керівника Запорізької місцевої прокуратури №1 (далі - прокурор), до Приватного акціонерного товариства Запорізьке автотранспортне підприємство 12329 (далі - відповідач або ПрАТ Запорізьке АТП 12329 ), в якій позивач просить суд: стягнути з відповідача на користь позивача суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення працівникам відповідача ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 за період з грудня 2017 по жовтень 2019 року включно у розмірі 297725,39 грн.

Крім того, просить розглянути позов в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та Запорізької місцевої прокуратури №1.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що відповідач в порушення вимог Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування не відшкодовує витрати на виплату і доставку пільгових пенсій. У зв`язку з цим, за підприємством утворилася заборгованість у сумі 297725,39 грн. за період з грудня 2017 року по жовтень 2019 року включно, яку просить стягнути у судовому порядку.

Ухвалою від 13.01.2020 у справі відкрите спрощене позовне провадження, судове засідання призначене на 06.02.2020 з повідомленням (викликом) сторін.

28.01.2020 від відповідача до суду надійшов відзив на позов. У відзиві відповідач зазначив, що підстави для здійснення прокурором інтересів держави шляхом звернення до суду з вказаним позовом в інтересах держави в особі ГУ ПФУ в Запорізькій області відсутні. Встановлення обставин, що свідчать про відсутність у прокурора підстав для представництва інтересів держави, а отже і права звернення до суду, є перешкодою для розгляду справи по суті. В зв`язку з чим вважає, що наявні підстави для залишення позовної заяви без розгляду.

05.02.2020 від прокурора надійшла відповідь на відзив, в якій він спростовує твердження відповідача викладені в відзиві.

06.02.2020 від представника відповідача надійшло клопотання, погоджене з прокурором, про відкладення розгляду справи для вирішення питання мирного врегулювання спору.

Ухвалою від 06.02.2020 судове засідання відкладалось до 03.03.2020.

03.03.2020 від представника ПрАТ Запорізьке АТП 12329 надійшла заява про розгляд справи за його відсутності у письмовому провадженні. Проти задоволення позовних вимог не заперечує. Також до заяви додано клопотання про розстрочення виконання судового рішення строком на 10 (десять) місяців шляхом сплати боржником рівних частин суми заборгованості у розмірі 29772,54 грн. щомісяця.

03.03.2020 від прокурора надійшла заява про розгляд справи за його відсутності у письмовому провадженні. На задоволенні позовних вимог наполягає. Також на заяві представник позивача зазначив, що підтримує заявлені вимоги в повному обсязі, проти розстрочення виконання судового рішення не заперечує.

За таких обставин суд вважає за необхідне розглядати справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

ПрАТ Запорізьке АТП 12329 (код ЄДРПОУ 03114164) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстроване як юридична особа за адресою: вул. Південне Шосе, буд. 66, м. Запоріжжя, 69008.

Судом з`ясовано, що колишнім працівникам відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , позивачем призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. а ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення .

Пенсія призначена на підставі Довідок про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій у відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, виданих ПрАТ Запорізьке АТП 12329 та на підставі Протоколів про призначення пенсій.

Згідно з пунктом 1 статті 1 Закону України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування від 26.06.1997 №400/97-ВР платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закон України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України , об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування .

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Постановою правління Пенсійного фонду України затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстровану у Міністерстві юстиції України від 16 квітня 2004 року №64/8663 (далі - Інструкція №21-1).

Згідно п.6 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування .

Відповідно до п. 6.1 Інструкції №21-1 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України ), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року №2148-VІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування :

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування .

Абзацом 1 та 2 пункту 6.2 Інструкції № 21-1 визначено, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8 Інструкції № 21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона Крим ). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Згідно з п.6.5 Інструкції №21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

ПрАТ Запорізьке АТП 12329 на підставі Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та Інструкції №21-1 до Пенсійного фонду України зобов`язано вносити до Пенсійного фонду кошти на покриття витрат на пенсій за віком на пільгових умовах у строки, встановлені вищезазначеними нормативними документами.

На виконання вимог Інструкції №21-1 територіальним органом Пенсійного фонду відповідачу направлялись розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсії, призначеної відповідно до пункту а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення .

Відповідно до п.6.7 вказаної вище Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

ПрАТ Запорізьке АТП 12329 фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування вищезазначеним пенсіонерам за період з грудня 2017 року по жовтень 2019 року включно в сумі 297725,39 грн. не сплатило. Докази іншого в матеріалах справи відсутні.

Також вказана обставина визнається відповідачем.

Виходячи зі змісту Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , зазначений Закон регулює лише порядок виплати пенсій, а не змінює порядок відшкодування, та не звільняє підприємства, зазначені в ст.1 Закону України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування , від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій. Частиною 2 абзацу 2 пункту 1 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення . При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

Відповідно до докладного розрахунку боргу, наданого позивачем до матеріалів справи, за ПрАТ Запорізьке АТП 12329 рахується заборгованість в сумі 297725,39 грн., яка на час судового розгляду справи не погашена. Доказів іншого відповідачем не надано.

Згідно вимог статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Під час розгляду справи відповідач доказів сплати заборгованості не надав, заявлені позовні вимоги визнав.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що ПрАТ Запорізьке АТП 12329 , як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобов`язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгової пенсії у повному розмірі. Тому, заборгованість в сумі 297725,39 грн., яка обліковується за відповідачем перед органом Пенсійного фонду України, підлягає стягненню.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Що стосується клопотання представника відповідача про розстрочення виконання судового рішення на 10 (десять) місяців, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Враховуючи, що позивач не заперечує проти розстрочення виконання судового рішення та матеріальний стан відповідача суд вважає за можливе задовольнити клопотання ПрАТ Запорізьке АТП 12329 про розстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі №280/227/20 строком на 10 (десять) місяців.

Відповідно до положень ст. 139 КАС України судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 139, 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-б, м. Запоріжжя, 69005; код ЄДРПОУ 20490012) до в інтересах якого діє - Заступник керівника Запорізької місцевої прокуратури №1 (вул.Залізнична, буд. 17, м. Запоріжжя, 69002, адреса для листування: вул. Кругова, 152, м. Запоріжжя, 69068) до Приватного акціонерного товариства Запорізьке автотранспортне підприємство 12329 (вул. Південне Шосе, буд. 66, м. Запоріжжя, 69008; код ЄДРПОУ 03114164) про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства Запорізьке автотранспортне підприємство 12329 (вул. Південне Шосе, буд. 66, м. Запоріжжя, 69008; код ЄДРПОУ 03114164) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр.Соборний, 158-Б; код ЄДРПОУ 20490012, р/р 25603301001107, МФО 313957, Банк: філія Запорізького обласного управління АТ Державний ощадний банк України ) суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення працівникам: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 за період з грудня 2017 року по жовтень 2019 року включно в розмір 297725,39 грн. (двісті дев`яносто сім тисяч сімсот двадцять п`ять гривен 39 копійок).

Заяву (клопотання) Приватного акціонерного товариства Запорізьке автотранспортне підприємство 12329 про розстрочення виконання судового рішення - задовольнити.

Розстрочити виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.03.2020 у справі №280/227/20 строком на 10 (десять) місяців шляхом сплати Приватним акціонерним товариством Запорізьке автотранспортне підприємство 12329 на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області суми заборгованості щомісячно рівними частинами по 29772,54 грн. (двадцять дев`ять тисяч сімсот сімдесят дві гривні 54 копійки), починаючи з місяця набрання даним рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.В. Кисіль