Ухвала

від 12.03.2020 по справі 440/1183/19

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 березня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/1183/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "РОВЕНТА ЛТД" про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2019 року у справі №440/1183/19 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "РОВЕНТА ЛТД" до Головного управління ДФС у Полтавській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

01 квітня 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "РОВЕНТА ЛТД" /надалі - ТОВ "РОВЕНТА ЛТД"/ звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Полтавській області, Державної фіскальної служби України про: визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління ДФС у Полтавській області від 06.02.2018 № 1070529/42286340 про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної № 2 від 31.01.2019; зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну ТОВ "РОВЕНТА ЛТД" № 2 від 31.01.2019.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2019 року у справі №440/1183/19, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "РОВЕНТА ЛТД" (ідентифікаційний код 42286340, пров. Чайковського, 3, кв. 37, м. Полтава, 36002) до Головного управління ДФС у Полтавській області (ідентифікаційний код 39461639, вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36000), Державної фіскальної служби України (ідентифікаційний код 39292197, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 06 лютого 2019 року №1070529/42286340. Зобов`язано Державну фіскальну службу України (ідентифікаційний код 39292197, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31 січня 2019 року №2, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "РОВЕНТА ЛТД" (ідентифікаційний код 42286340) 01 лютого 2019 року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Полтавській області (ідентифікаційний код 39461639, вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36000) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "РОВЕНТА ЛТД" (ідентифікаційний код 42286340, пров. Чайковського, 3, кв. 37, м. Полтава, 36002) витрати зі сплати судового збору в розмірі 1921 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня).

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року у справі №440/1183/19 апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.08.2019 року по справі № 440/1183/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "РОВЕНТА ЛТД" до Головного управління ДФС у Полтавській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії повернуто скаржнику.

18 грудня 2019 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/1183/19 про зобов`язання Державну фіскальну службу України (ідентифікаційний код 39292197, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31 січня 2019 року №2, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "РОВЕНТА ЛТД" (ідентифікаційний код 42286340) 01 лютого 2019 року.

Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 15 січня 2020 року у справі №440/1183/19 (адміністративне провадження №К/9901/35870/19) відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Державної фіскальної служби України на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.08.2019 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2019 у справі № 440/1183/19.

21 січня 2020 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменком О.С. винесено постанову ВП №61010865, якою відкрито виконавче провадження ВП №61010865 з виконання виконавчого листа №440/1183/19, виданого 18.12.2019 Полтавським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Державну фіскальну службу України (ідентифікаційний код 39292197, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31 січня 2019 року №2, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "РОВЕНТА ЛТД" (ідентифікаційний код 42286340) 01 лютого 2019 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 січня 2020 року заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "РОВЕНТА ЛТД" про заміну сторони виконавчого провадження у справі №440/1183/19 - задоволено. Замінено боржника у виконавчому листі №440/1183/19, виданому Полтавським окружним адміністративним судом 18 грудня 2019 року, про зобов`язання Державну фіскальну службу України (ідентифікаційний код 39292197, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31 січня 2019 року №2, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "РОВЕНТА ЛТД" (ідентифікаційний код 42286340) 01 лютого 2019 року, - Державну фіскальну службу України її правонаступником Державною податковою службою України (ідентифікаційний код 43005393, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053).

02 березня 2020 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "РОВЕНТА ЛТД", подана у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, про:

- визнання протиправною бездіяльності Державної податкової служби України, яка виражається в умисному невиконанні судового рішення шляхом нездійснення реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 31.01.2019 №2, складеної та поданої на реєстрацію ТОВ "РОВЕНТА ЛТД", відповідно до рішення суду, яке набрало законної сили;

- зобов`язання Державної податкової служби України вжити заходи щодо усунення порушень норм діючого законодавства України, які виражаються в умисному невиконанні судового рішення шляхом нездійснення реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 31.01.2019 №2, складеної та поданої на реєстрацію ТОВ "РОВЕНТА ЛТД";

- встановлення Державній податковій службі України строку для надання відповіді - протягом п`яти календарних днів з дня набрання законної сили відповідної ухвали Полтавського окружного адміністративного суду.

В обґрунтування заяви зазначено, що за результатами набрання законної сили рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2019 року у справі №440/1183/19, ДФС України не проведено реєстрацію податкової накладної №2 від 31.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Допускаючи зазначену бездіяльність, ДФС України, як центральний орган виконавчої влади, який реалізує державну податкову політику, порушує гарантовані Конституцією України права та охоронювані законом інтереси ТОВ "РОВЕНТА ЛТД" та ТОВ "ТЕХНОЛАЙТ-М".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 березня 2020 року призначено розгляд заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "РОВЕНТА ЛТД" про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2019 року у справі №440/1183/19 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "РОВЕНТА ЛТД" до Головного управління ДФС у Полтавській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії в порядку письмового провадження.

12 березня 2020 року до суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "РОВЕНТА ЛТД" від 12 березня 2020 року про відкладення розгляду справи на десять днів.

Згідно з приписами частини 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Зважаючи на вищевикладене, враховуючи, що заява Товариства з обмеженою відповідальністю "РОВЕНТА ЛТД" про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2019 року у справі №440/1183/19 надійшла до суду 02 березня 2020 року, та в силу частини 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження протягом десяти днів з дня її отримання, підстави для задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "РОВЕНТА ЛТД" від 12 березня 2020 року про відкладення розгляду справи на десять днів відсутні.

Суд, дослідивши матеріали заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "РОВЕНТА ЛТД" про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2019 року у справі №440/1183/19, дійшов наступних висновків.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Частиною 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

При цьому під бездіяльністю визнається пасивна форма поведінки особи, що полягає у невчиненні нею конкретної дії (дій), які вона повинна була і могла вчинити в даних конкретних умовах.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2019 року у справі №440/1183/19, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року, зокрема, зобов`язано Державну фіскальну службу України (ідентифікаційний код 39292197, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31 січня 2019 року №2, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "РОВЕНТА ЛТД" (ідентифікаційний код 42286340) 01 лютого 2019 року.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року у справі №440/1183/19 апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.08.2019 року по справі № 440/1183/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "РОВЕНТА ЛТД" до Головного управління ДФС у Полтавській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії повернуто скаржнику.

Отже, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2019 року у справі №440/1183/19 набрало законної сили 16 грудня 2019 року.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр) визначається Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010.

Пунктами 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010, передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Боржником надано до суду квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, за змістом якої податкова накладна від 31 січня 2019 року №2, подана на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "РОВЕНТА ЛТД" (ідентифікаційний код 42286340), в ЄРПН зареєстрована за №9010835123 з датою реєстрації 01 лютого 2019 року. У квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних наявна відмітка про відправника: Автоматизована система "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, версія 2.3.4.41" та про результат обробки "документ прийнято і зареєстровано за рішенням суду", зазначено назву суду: Полтавський окружний адміністративний суд, номер рішення суду 440/1183/19, дату реєстрації за рішенням суду: 01.02.2019 та вказано про очікування повідомлення щодо реєстрації.

Відповідно до частини 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Зважаючи на вищевикладене, враховуючи, що відповідачем вчинено дії, спрямовані на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2019 року у справі №440/1183/19 щодо реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 31 січня 2019 року №2, поданої на реєстрацію ТОВ "РОВЕНТА ЛТД" (ідентифікаційний код 42286340) 01 лютого 2019 року, а отже, у спірних відносинах відсутня протиправна бездіяльність Державної податкової служби України, яка би виражалася в умисному невиконанні судового рішення, суд вважає за необхідне заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "РОВЕНТА ЛТД" про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2019 року у справі №440/1183/19 залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "РОВЕНТА ЛТД" від 12 березня 2020 року про відкладення розгляду справи на десять днів - відмовити.

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "РОВЕНТА ЛТД" про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2019 року у справі №440/1183/19 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "РОВЕНТА ЛТД" до Головного управління ДФС у Полтавській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в частині залишення без задоволення заяви про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем.

Апеляційна скарга на ухвалу суду в цій частині подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення цієї ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя С.С. Сич