Ухвала

від 10.03.2020 по справі 540/121/20

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 березня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/121/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Голови Херсонської міської організації політичної партії "Громадський рух "Народний контроль" ОСОБА_1 до Херсонського міського голови Миколаєнка Володимира Васильовича, Виконуючого обов`язки Директора департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради Ващука Максима Вікторовича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив :

16.01.2020 року голова Херсонської міської організації політичної партії "Громадський рух "Народний контроль" Гурківський Валерій Васильович (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Херсонського міського голови Миколаєнка Володимира Васильовича (далі - відповідач 1), виконуючого обов`язки директора департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради Ващук Максима Вікторовича (далі - відповідач 2), у якому просить:

- визнати незаконною бездіяльність Херсонського міського голови Миколаєнка В.В. та в.о. директора департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради Ващука М.В. у ненаданні публічної інформації;

- зобов`язати Херсонського міського голову Миколаєнка В.В. та в.о. директора департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради Ващука М.В. надати публічну інформацію про вільні земельні ділянки під індивідуальне будівництво та обслуговування житлових будинків на території м. Херсона.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Варняк С.О. від 20 січня 2020 р. відкрито провадження у справі, відстрочено позивачу сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі, вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін та призначено судове засідання на 05.02.2020 року.

Згідно довідки фіксування судового засідання по справі № 540/121/20, призначеного на 05.02.2020 р. за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалося відповідно до ст. 229 КАС України у зв`язку з надходженням клопотання від позивача про відкладення у зв`язку з необхідністю ознайомитися з матеріалами справи, визначено наступну дату судового засідання 24.02.2020 р.

Ухвалою суду від 24.02.2020 р. у складі головуючого судді Варняка С.О. відмовлено у задоволенні заяви позивача про відвід судді.

Ухвалою суду від 24.02.2020 року у складі головуючого судді Варняка С.О. задоволено заяву про самовідвід судді Варняка С.О.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.02.2020 р. року справу 540/121/20 передано до розгляду судді Дубровній В.А.

Ухвалою суду від 26.02.2020 р. прийнято справу № 540/121/20 до провадження судді Дубровної В.А. та відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України залишено позовну заяву без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків, а саме, надати суду докази того, що Херсонська міська організація політичної партії "Громадський рух "Народний контроль" уповноважена діяти від імені Херсонської обласної організації політичної партії "Громадський рух "Народний контроль" (код ЄДРПОУ 40195189) та звертатися до суду з вказаним позовом, а також докази на підтвердження повноважень Гурківського В.В. діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи) або в якості представника (за довіреністю).

Як вбачається з матеріалів справи, 04.03.2020 року позивачем на виконання ухвали від 26.02.2020 р. надано до суду документ з назвою "скарга", додатком до якого надано копію протоколу № 2 від 22.12.2015 р. конференції Херсонської обласної організації політичної партії "Громадський рух "Народний контроль", згідно якого вирішено створити Херсонську міську організацію політичної партії "Громадський рух "Народний контроль" та обрано її головою ОСОБА_1 .

Крім того, у змісті вказаного документу позивачем наведено посилання на п. 9.7 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 29.09.2016 р. № 10, відповідно до якого невизнання за об`єднанням громадян без статусу юридичної особи процесуальної правоздатності шляхом обмеження можливості звернутись до суду за захистом своїх прав є запереченням самої суті права на суд (§ 41 рішення Європейського суду від 16 грудня 1997 року у справі "Католицька церква Ла Кане проти Греції" (Сase of the Сanea Сatholic Сhurch v. Greece). Таким чином, громадські об`єднання без статусу юридичної особи повинні допускатися до участі у судовому процесі безпосередньо на підставі статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Аналогічна за змістом позиція викладена у постанові Верховного Суду від 23.04.2019 р. по справі №804/5312/17, відповідно до якої громадська організація без статусу юридичної особи має право звертатись із заявами до суду, але виключно для захисту своїх прав та інтересів, що відповідає принципу, закріпленому в статті 6 КАС України (у редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року) та статі 5 Кодексу адміністративного судочинства України ( у редакції з 15.12.2017 р.)

З огляду на викладене суд приходить до висновку щодо усунення позивачем недоліків позовної заяви, викладених в ухвалі суду від 26.02.2020 р.

Відповідно до ч. 14 ст. 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

У зв`язку з перебуванням судді Дубровної В.А. у період з 01.03.2020 р. по 06.03.2020 р. включно у відрядженні, а період з 07.03.2020 р. по 09.03.2020 р. є святковими та неробочими днями, тому вирішення даного процесуального питання здійснено судом 10.03.2020 р.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 171, 241, 248 КАС України, суд ухвалив -

ухвалив :

Продовжити розгляд справи.

Призначити судове засідання на 26 березня 2020 року о 10:30 год. у приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Викликати в судове засідання осіб, які беруть участь у справі.

Копію ухвали направити учасникам справи, в тому числі на електронні адреси.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.А. Дубровна